Тема 18. Кризис и распад Советского государства. Формирование новой Российской государственности и права

(вторая половина 80–х XX в. – настоящее время)

Методические рекомендации для обучающихся

По изучению темы

К середине 1980–х гг. в СССР в полной мере проявляются кризисные явления в экономике: постоянное снижение темпов экономического роста; отставание в научно-техническом прогрессе от развитых стран Запада; приоритет экстенсивных форм экономического развития, резерв которых был исчерпан уже в период 1970–х гг. Возникает потребность в поиске путей выхода из кризиса. В марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев, который в апреле 1985 г. на пленуме ЦК КПСС сообщил о планах реформ, направленных на ускорение социально-экономического развития страны, получивших название политики «перестройки». Преобразования изначально предполагали укрепить социалистическое государство, ликвидировать угрозу кризиса.

В июне 1988 г. XIX партийная конференция выдвинула идею конституционной реформы, предусматривавшей создание двухуровневой системы представительных органов – Съезд народных депутатов и Верховный Совет, избираемый из депутатов съезда. Часть народных депутатов избиралась по избирательным округам, часть – партией, профсоюзами и общественными организациями. Сформировалась концепция «социалистического правового государства», в которой подчеркивались приоритет права и принцип разделения власти. В результате парламентской борьбы происходит отмена 6 статьи Конституции СССР 1977 г., что создает условия для организации политических партий. Весной 1988 г. формируется Демократический союз. В январе 1990 г. внутри КПСС сложилась оппозиционная демократическая платформа. В ноябре 1990 г. образовалась Республиканская партия, с марта 1990 г. формируется Демократическая партия, почти одновременно с ней Конституционно-демократическая и Либерально-демократическая партии.

Существенные изменения происходят в национально-государственном устройстве. Весной 1990 г. объявили о своем выходе (немедленном или постепенном) из состава федерации Литва, Латвия, Эстония. Россия, Молдавия и Украина приняли декларации о государственном суверенитете. В октябре 1990 г. на выборах в парламент Грузии большинство мест в нем завоевали представители националистического движения «Круглый стол». Центры реальной власти стали перемещаться в республики. Пример России в этом отношении достаточно показателен. 12 июня 1990 г. первый Съезд народных депутатов РСФСР принял декларацию о государственном суверенитете.

Продолжалось обсуждение проектов нового союзного договора: одни участники совещания в Ново-Огареве настаивали на конфедеративных принципах, другие на федеративных. Предполагалось подписать договор 20 августа 1991 г. Но после провала в августе 1991 г. попытки установления диктатуры ГКЧП, восемь республик заявили о своей независимости. 8 декабря 1991 г. встретившиеся в Беловежской пуще лидеры России, Украины и Белоруссии объявили о прекращении существования СССР и предложили бывшим союзным республикам объединиться в Содружество Независимых Государств (СНГ). Президенты 11 республик в Алма-Ате 21 декабря подписали Декларацию, поддержавшую образование СНГ.

Становление Российской государственности начинается с 1991 г. Период с 1991 г по 1993 г. характеризуется противостоянием законодательной (Верховный Совет РСФСР) и исполнительной (президент Б.Н. Ельцин) властями. Указом президента от 21 сентября 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», прерывалась деятельность Верховного Совета и Съезда Народных депутатов, а последовавшее за этим в октябре открытое вооруженное противостояние в Москве исполнительной и законодательной властей привело к ликвидации как этих высших органов государственной власти, так и в целом системы Советов.

12 декабря 1993 г. происходило всенародное голосование по принятию новой Конституции Российской Федерации, в результате которого она была одобрена большинством голосов и вступила в силу. Конституция 1993 г. вводила в России президентскую республику, закрепила федеративную форму государства, разделение ветвей власти на законодательную, исполнительную и судебную, разнообразие видов собственности, включая частную собственность, широкие права и свободы граждан. В соответствии с Конституцией начинается формирование новых органов власти. Законодательную власть представляет Федеральное собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной думы. Исполнительная власть вручалась Президенту Российской Федерации. Совет министров преобразуется в Правительство Российской Федерации. Формируются федеральные органы исполнительной власти – министерства, комитеты, управления и т. д.

Задания для самостоятельной работы

1. Выпишите предпосылки и причины политических преобразований в советском государстве в период перестройки.

2. Определите и запишите в тетради для конспектов основные направления реформ в системе государственной власти и управления. Выявите итоги этого реформирования.

3. Составьте схему органов власти и управления СССР в соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию СССР 1977 г

4. Составьте схему органов государственной власти и управления Российской Федерации по Конституции России 1993 г.

Рекомендуемые источники

Основная литература

Исаев И.А. История отечественного государства и права: учебник для бакалавров. – М., 2014.

История отечественного государства и права: электронный учебник / под ред. Р.С. Мулукаева. – М., 2011.

Дополнительная литература

Исаев И.А. История отечественного государства и права в вопросах и ответах: учебное пособие. – М., 2013.

Лаптева Л.Е. История отечественного государства и права: учебник для бакалавров. – М., 2013.

Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / сост. Ю.П. Титов. – М., 2013.

Планы семинаров и самостоятельной работы подготовил:

старший преподаватель кафедры кандидат исторических наук А.В. Быков.

Обсуждены и одобрены на заседании кафедры

30 октября 2014 г., протокол № 4.

Рекомендованы для использования в учебном процессе

Методическим советом Омской академии МВД России

14 ноября 2014 г., протокол № 3.

Дополнения

к спискам рекомендуемых источников

(по результатам внедрения научных разработок в учебный процесс)

Номер темы	Название источника (в соответствии с общими требованиями к оформлению источников)	Источник основной или дополнительный	Лица, подтверждающие внесение изменений (ФИО, подпись)

⇐ Предыдущая 1 2 34