Паспортно-визовые формальности и страхование в международном туризме.

Законодательство РФ о порядке выезда из РФ и въезда в РФ. Порядок оформления и выдачи документов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ. Порядок выезда гражданина РФ из РФ. Разрешение на въезд в страну. Визы, их типы. Общие правила предоставления документов на визу. Защита прав граждан РФ за рубежом. Законодательство РФ о страховании выезжающих за рубеж. Виды туристского страхования: компенсаторное и сервисное. Основные понятие и термины: полис страхования, страховщик, страхователь, страховая выплата, страховая премия, страховой случай, страховое событие. Нестраховые случаи. Порядок выплат при наступлении страхового случая.

 

31. Законодательные основы деятельности таможенных органов РФ.

Динамика развития законодательных основ деятельности таможенных органов РФ. Международное сотрудничество в области таможенного дела. Таможенные органы РФ и совершенствование их структуры на современном этапе. Тенденции гармонизации и унификации таможенного дела РФ в соответствии с общепринятыми международными нормами. Таможенное сотрудничество РФ со странами СНГ. Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГАТТ (ВТО) − проблемы, перспективы. Участие РФ в Совете таможенного сотрудничества (СТС). Таможенное законодательство РФ, нормативные правовые акты Президента РФ. Правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела. Иные правовые источники в области таможенного дела. Таможенная территория РФ. Действия актов таможенного законодательства и иных правовых актов РФ во времени. Действия международных договоров в области таможенного дела.

Таможенные органы являются частью правоохранительных органов, осуществляющих защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства. На них возлагается таможенное дело, под которым понимается таможенная политика РФ, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. Таможенной границей являются пределы таможенной территории России, параметры свободных экономических зон и свободных складов.

Вместе с тем таможенные органы Российской Федерации обеспечивают законность и правопорядок, защиту прав и интересов граждан, организаций, государства и общества. В случаях нарушения таможенных правил и налогового законодательства, контрабанды применяют государственное принуждение, привлекают нарушителей к административной и уголовной ответственности.

Как видим деятельность таможенных органов преследует как правоохранительные, так и экономические цели.

Правоохранительные цели направлены на обеспечение безопасности государства, жизни и здоровья людей, окружающей природной среды.

Экономические - на пополнение доходной части государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей, стимулирование отечественной экономики, защиту интересов национальных производителей путем установления квот, ограничений, таможенных тарифов.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации таможенное дело является исключительной монополией государства, которое обеспечивается:

* Единой таможенной политикой государства;

* Единством таможенной территории и таможенной границы;

* Единой системой таможенных органов государства и общей регламентацией их деятельности.

Правовая основа деятельности таможенных органов, их организация определяется Таможенным кодексом РФ, а также другими законами, в частности, Федеральным законом " О службе в таможенных органах РФ", Закон РФ " О таможенном тарифе", подзаконными актами и международными договорами. В тех случаях, когда международным договором РФ установлены иные правила, нежели предусмотренные российским таможенным законодательством, то в соответствии с Конституцией Российской Федерации применяются правила международного договора.

На основании вышеизложенного можно сказать, что задачами таможенных органов являются: участие в разработке таможенной политики России; реализация этой политики; организация и совершенствование таможенного дела; обеспечение экономической безопасности и единства таможенной территории РФ; защита экономических интересов РФ; обеспечение участия РФ в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.

Таможенные органы составляют единую централизованную систему, в которую входят:

* Государственный таможенный комитет РФ;

* региональные таможенные управления РФ;

* таможни;

* таможенные посты.

В систему таможенных органов входят также таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения, вычислительные центры и другие предприятия и организации, подведомственные Государственному таможенному комитету РФ.Возглавляет систему таможенных органов Государственный таможенный комитет, которым руководит Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ. Заместители Председателя назначаются на должность Правительством РФ. При Председателе образована коллегия в качестве совещательного органа, рассматривающая важнейшие вопросы таможенного дела. В ее состав входят, помимо Председателя и его заместителей, другие руководящие работники таможенных органов. При Государственном таможенном комитете действует также Консультативный совет по таможенной политике.

Международное сотрудничество в области таможенного дела

Международное таможенное право — система принципов и норм, ре­гулирующая отношения между государствами и иными субъектами меж­дународного таможенного права в сфере таможенного дела.

Сущность международного таможенного права проявляется в его на­значении. Международное таможенное право создается государствами и иными субъектами этого права в целях регулирования международных таможенных отношений. Государства стремятся к тому, чтобы создать наилучшие условия для перемещения товаров, служащих объектом меж­дународной. торговли.

Субъектами международного таможенного права являются: 1) госу­дарства; 2) международные организации, осуществляющие деятельность в области торговли и таможенного дела; 3) нации и народы, выступаю­щие за определение своей государственности; 4) государственно-подоб­ные образования.

Принципы международного таможенного права: 1) содействие ста­новлению справедливого экономического порядка, суверенного равенст­ва государств и их экономических систем, общности интересов и взаим­ной выгоды; 2) обеспечение постоянного и все возрастающего расшире­ния международной торговли, равноправное использование государствами преимуществ международного разделения труда; 3) содей­ствие экономическому росту развивающихся государств и преодоление экономического разрыва между развитыми и развивающимися государ­ствами; 4) всемерное сотрудничество государств и иных субъектов в об­ласти таможенного дела; 5) стремление к более высокому уровню гармо­низации и унификации таможенных систем; 6) всемерное совершенст­вование таможенного законодательства и таможенных технологий; 7) усиление борьбы с контрабандой, незаконным оборотом наркотиче­ских средств и психотропных веществ, другими таможенными правона­рушениями.

Основные источники международного таможенного права — междуна­родный договор, международный обычай, обязательные решения между­народных организаций.

По сфере распространения международные договоры в области тамо­женного дела могут быть универсальными, региональными, двусторон­ними. Например, Международная конвенция о регулировании таможен­ных процедур (Киотская конвенция) 1973 г. в редакции 1999 г. является универсальным международным договором, Основы таможенных зако­нодательств государств — участников СНГ 1995 г. — региональным меж­дународным договором, а Соглашение между Правительством Россий­ской Федерации и правительством Румынии о сотрудничестве и взаим­ной помощи в таможенных делах от 13 ноября 2003 г. — международным двусторонним договором.

По объекту регулирования международные договоры в области тамо­женного дела можно подразделить на две группы.

Первая группа включает международные договоры, которые цели­ком и полностью регулируют вопросы таможенного дела. К таким дого­ворам можно отнести, например, Международную конвенцию о регули­ровании таможенных процедур (Киотская конвенция) 1973 г. в редакции1999 г.

 

ГлавйХХ1У. Сотрудничество в научно-технической и иных областях

Вторая группа международных лишь частично касается

регулирования международных таможенных отношений, например Вен-екая конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.

В целях координации сотрудничества в таможенной сфере государ­ства и иные субъекты международного таможенного права создали ряд международных таможенных организаций. Среди них можно выделить международные универсальные и международные региональные тамо­женные организации.

К универсальным международным таможенным организациям отно­сят Совет таможенного сотрудничества, или Всемирную таможенную организацию. Среди региональных таможенных организаций можно на­звать, например, Совет руководителей таможенных служб государств — участников СНГ.

Всемирная таможенная организация была учреждена Конвенцией о создании Совета таможенного сотрудничества от 15 декабря 1950 г., вступившей в силу 4 ноября 1952 г. На январь 2003 г. в организацию вхо­дило 161 государство, в том числе все государства — участники СНГ.

Цели Всемирной таможенной организации: 1) развитие международ­ного сотрудничества в области таможенного дела; 2) обеспечение более высокого уровня гармонизации и унификации таможенных систем; 3) совершенствование таможенного законодательства и таможенных тех­нологий; 4) усиление борьбы с международными преступлениями тамо­женными средствами.

Высшим органом Всемирной таможенной организации является Со­вет.

Его сессии проводятся ежегодно. Сессия избирает председателя и шесть его заместителей, которые одновременно являются представите­лями шести регионов мира — Европы, Америки, трех частей Африки и Ближнего Востока, Азиатско-Тихоокеанского региона. Россия входит в самый представительный Европейский регион, включающий около 50 государств.

На сессиях Совета Всемирной таможенной организации принима­ются важнейшие решения по стратегическим направлениям деятельно­сти организации, проводятся выборы в ее высшие органы, а также на­значения на руководящие должности в Секретариате Организации.

В июне 2003 г. на сессии Всемирной таможенной организации впер­вые координатором европейского таможенного региона и вице-прези­дентом Организации избрана Россия.

Помимо сессии руководящими органами Всемирной таможенной организации являются Политическая комиссия, состоящая из 22 пред­ставителей государств, включая Россию, а также Финансовый комитет, в который входят представители 17 государств, в том числе Россия.

Постоянно действующим исполнительным органом Всемирной та­моженной организации является Секретариат, штаб-квартира которого располагается в Брюсселе. Секретариат возглавляет генеральный секре­тарь, который избирается сроком на пять лег.

Всемирная таможенная организация координирует работу в рамках более 20 конвенций, 50 рекомендаций и ряда международных норм по отдельным таможенным вопросам.

Среди конвенций, в которых участвует Российская Федерация, мож­но назвать следующие:

§ 6. Международное сотрудничество в области морского рыболовства

 

— Международная конвенция об упрощении и гармонизации тамо­женных процедур (Киотская конвенция) 1973 г. в редакции 1999 г.;

— Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с при­менением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 г. в редакции 1997 г.;

— Таможенная конвенция о карнете ATA для временного ввоза 1961 г. и Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция) 1990 г.;

— Конвенция о гармонизированной системе классификации и ко­дирования товаров 1983 г.;

— Международная конвенция о взаимном административном со­действии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений 1977 г.

Центральное место среди названных конвенций занимает Междуна­родная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) 1973 г. в редакции 1999 г. Конвенция построена на следующих принципах, которые полностью отражены в редакции Та­моженного кодекса Российской Федерации 2003 г.:

1) ясность и четкость положений таможенного законодательства, в том числе института обжалования решений таможенных органов;

2) принятие стандартных упрощенных таможенных правил и про­цедур;

3) максимально эффективное использование в таможенных проце­дурах информационных систем и технологий;

4) совершенствование методов таможенного контроля, проведение его на основе управления рисками;

5) использование предварительных форм декларирования;

6) использование электронных баз данных и электронных способов обмена информацией при проведении таможенных процедур;

7) всестороннее сотрудничество таможенных органов с другими го­сударственными органами, торговыми ассоциациями, а также междуна­родное сотрудничество и взаимодействие таможенных служб;

8) установление партнерских отношений с законопослушными уча­стниками ВЭД.

Важную роль в международном таможенном сотрудничестве играют двусторонние договоры государств по таможенным вопросам. Таких до­говоров Российская Федерация заключила свыше 20, в том числе с Гер­манией, Данией, Индией, Израилем, Македонией, Румынией, Словаки­ей, Чехией. В этих соглашениях определены формы сотрудничества го­сударств в таможенной сфере, в том числе по упрощению таможенных процедур при взаимном перемещении товаров и транспортных средств, обмену информацией, координации деятельности таможенных служб в борьбе с преступлениями в таможенной сфере.

В настоящее время к основным международным орга­низациям, занимающимся вопросами таможенно-тарифного регулирования мировой торговли относятся:

· ВТО — Всемирная торговая организация (ранее — ГАТ: Генеральное соглашение по тарифам и торговле).

· ЮНКТАД - Конференция ООН по торговле и разви­тию.

· Всемирная таможенная организация (ранее — СТС: Совет таможенного сотрудничества).

Генеральное соглашение по тарифам и торговле суще­ствует с 1948 г. и занимает ключевое положение в систе­ме современных международных торговых связей. За вре­мя его существования число государств-участников воз­росло с 22 до 132.

Вплоть до начала 1995 г. аббревиатура «ГАТТ» означа­ла одновременно и многосторонне межправительственное торговое соглашение как совокупность правовых норм, фор­мирующих общие принципы и правила мировой торгов­ли, и международную организацию как регулятор взаи­моотношений в торговой сфере между странами - участ­никами ГАТТ. С 1995 г. ГАТТ был переименован в ВТО -Всемирную торговую организацию.

К основным органам ГАТТ относятся Сессия, Совет и Секретариат. Из них только Секретариат является посто­янно действующим органом (расположен в Женеве).

Решения ГАТТ/ВТО принимаются на основе консенсу­са, что означает следующее: для принятия решения по тому или иному вопросу необходимо, чтобы против этого решения не было подано ни одного голоса. Такая модель принятия решений исключает возможность дискримина­ции интересов того или иного участника Соглашения и одновременно требует тщательной, всесторонней и доволь­но глубокой проработки каждого вопроса. С этой целью в рамках ГАТТ/ВТО действует целый ряд всевозможных специализированных комитетов и рабочих групп, действу­ющих на постоянной основе.

За период существования ГАТТ с 1948 по 1994 г. в общей сложности было проведено восемь туров (раундов) многосторонних переговоров (шесть раундов в период с 1948 по 1973 г. седьмой (Токийский) в период с 1973 по 1973 г., восьмой (Уругвайский) — с 1986 по 1994 г.), каждый из которых завершался принятием итоговых до­кументов по вопросам регулирования мировой торговли. Так, например, по итогам Токийского раунда переговоров были достигнуты соглашения по вопросам унификации правил определения таможенной стоимости товаров для целей расчета таможенных платежей (которыми Россия сейчас и пользуется). —

В ходе Уругвайского раунда переговоров (на ее 50-й сессии) была учреждена Всемирная торговая организация — правопреемница ГАТТ, в компетенцию которой вошло не только регулирования вопросов международного обмена товарами, но и международное регулирование сельскохо­зяйственных рынков, рынков услуг и объектов интеллек­туальной собственности.

Структура ВТО несколько иная: ее учредители отказа­лись от модели периодических раундов и поставили про­цесс переговоров, входящих в компетенцию ВТО, на по­стоянную основу.

Высший орган ВТО — Конференция ВТО на уровне ми­нистров государств-участников (созывается не реже одно­го раза в два года). Из постоянных органов главным яв­ляется Генеральный совет ВТО в составе представителей всех стран-участниц организации: на него возлагается ре­шение текущих вопросов и подготовка документов для обсуждения на Конференции.

Подотчетны и подконтрольны Генеральному совету ВТО Совет по торговле товарами. Совет по торговле услугами, Совет по интеллектуальной собственности и три комите­та: Комитет по торговле и развитию. Комитет по нацио­нальным защитным мерам по устранению диспропорций в соответствующих платежных балансах и Комитет по бюджету, финансам и управлению ВТО.

В общем виде к числу основных функций ВТО относятся:

· Координация действий договаривающихся сторон по реализации многосторонних договоренностей.

· Организация и проведение многосторонних торговых переговоров.

· Разрешение споров и разногласий при применении многосторонних договоров в рамках ГАТТ/ВТО.

· Изучение и обобщение применения мер экономичес­кой политики на национальном уровне в странах-участ­никах ВТО.

· Координация с другими международными органи­зациями, занятыми в сфере регулирования мировой тор­говли.

Как постоянный орган в рамках ООН действует с 1964 г. Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), деятельность которой также имеет непосредственное от­ношение к таможенной сфере. Как и ГАТТ/ВТО учрежде­на эта организация была с целью решения актуальных проблем международных торгово-экономических отноше­ний. Но в отличие от первой, ЮНКТАД акцентирует свое внимание на решении возникающих проблем по созда­нию равных условий для участия в мировой торговле на­ряду с промышленно развитыми странами также и разви­вающихся стран, на решении конфликтов между промыш­ленно развитыми странами и их бывшими колониями и иным образом зависимыми землями.

Высшим органом ЮНКТАД является его Сессия, созы­ваемая не реже одного раза в четыре года в г. Женеве. Постоянно действующим органом является Совет по тор­говле и развитию и Постоянный секретариат, в рамках которого действуют следующие комитеты: Комитет по сы­рьевым товарам, Комитет по готовым изделиям, Комитет по морским перевозкам. Комитет по финансированию тор­говых операций, Комитет по передаче технологий и Спе­циальный комитет по преференциям.

В рамках Конференции ЮНТКАД была разработана и успешно действует Общая система преференций, направ­ленная на предоставление развитыми странами односто­ронних уступок развивающимся странам без их распрост­ранение на развитые государства при перемещении това­ров через таможенную границу.

Кроме этого, в 1980 г. под эгидой ЮНТКАД с целью придания большей устойчивости мировой торговле сырь­евыми товарами посредством объединения финансовых средств экспортеров был создан Общий фонд сырьевых товаров, благодаря деятельности которого удалось добиться отмены либо снижению в развитых странах ввозных та­моженных пошлин на сырьевые товары.

Специализированной международной организацией, за­нимающейся исключительно вопросами таможенно-правового регулирования, является Всемирная таможенная организация (ранее именуемая Советом таможенного со­трудничества — сокращенно СТС). СТС был создан 15 де­кабря 1950 г. в г. Брюсселе специально с целью урегулирования таможенных вопросов на международном уров­не. Его появление было обусловлено теми же причинами, что и ВТО — обусловленной глобализацией мировой тор­говли необходимостью гармонизации и унификации ми­ровой торговли и ее таможенного регулирования не на уровне существовавших до этого торговых обычаях и обыкновениях, а на уровне многосторонних международных межправительственных соглашений.

К основным функциям и задачам СТС относятся:

Изучение всех вопросов, качающихся международ­ного сотрудничества в таможенно-правовой сфере. Исследование и анализ процедурных аспектов нацио­нальных таможенных систем государств — участников СТС с целью их согласования и унификации с общепризнанными. Осуществление сотрудничества с другими междуна­родными организациями и обеспечение необходимой ин­формацией своих членов.

В своей деятельности СТС руководствуется принципом невмешательства в национальную экономическую полити­ку государств — его участников под лозунгом о том, разра­ботанные на основе его деятельности международные дого­воры должны быть призваны всячески облегчать условия мировой торговли за счет формирования единообразной практики осуществления операций по таможенному офор­млению и контролю во всех странах - участниках СТС.

Участником Всемирной таможенной организации (СТС) с января 1992 г. является и Российская Федерация как правопреемница СССР, который вступил в СТС незадолго до своего распада — в июле г. 1991

К числу важнейших международных соглашений в рам­ках СТС, участниками которых является и Российская Федерация, относятся:

1. Таможенная конвенция о карнете АТА для времен­ного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. (ратифицирована Россией 18 июля 1996 г.).

2. Конвенция о временном ввозе (стамбульская) от 26 июня 1990 г. (также ратифицирована Россией 18 июля 1996 г.).

3. Конвенция о гармонизированной системе описания, классификации и кодирования товаров.

4. Таможенная конвенция о контейнерах 1972 г.

5. Конвенция о взаимном административном содей­ствии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (именуется еще Конвенци­ей Найроби).

6. Международная конвенция (Конвенция Киото) об уп­рощении и гармонизации таможенных процедур.

Вкратце охарактеризуем некоторые из них.

Стамбульская конвенция и Конвенция АТА регулиру­ют все основные аспекты временного ввоза товаров, вклю­чая вопросы их таможенного оформления, освобождения от уплаты таможенных платежей и эквивалентных им налогов и сборов и пр. Карнет АТА — это унифицирован­ный международный таможенный документ, который ис­пользуется в качестве товаров под таможенный режим временного ввоза и позволяет не только обеспечить воз­можность идентификации товаров, но и служит между­народно-правовой гарантией обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин и иных налогов.

Конвенция о гармонизированной системе описания, классификации и кодирования товаров позволяет обеспе­чить сопоставимость информации о ввозимых в страну и вывозимых из нее товарах. Использованная в ней систе­ма служит основой для формирования Товарной номенк­латуры товаров, в том числе и в Российской Федерации.

Киотская конвенция (Конвенция Киото) содержит ос­новные требования, касающиеся правил и условий опре­деления статуса товаров для таможенных целей, а также касающихся проверки соответствия заявленного статуса товаров фактическим обстоятельствам ввоза или вывоза этих товаров и их обращения на национальной таможен­ной территории стран-участниц.

Широко применяется в международной таможенной практике Конвенция МДП 1975 г. — конвенция о международной перевозке грузов автомобильным транспортом с применением книж­ки МДП (международного дорожного паспорта) вместо грузовой таможенной декларации.

В настоящее время в рамках Всемирной таможенной организации существует шесть региональных групп, в состав которых входят все страны — участницы СТС/ВТО:

1. Америка и Карибский бассейн.

2. Европа.

3. Северная Африка, Ближний и Средний Восток.

4. Западная и центральная Африка.

5. Дальний Восток, Южная и Юго-Восточная Азия, Ав­стралия и Океания.

Россия и государства — члены Европейского Союза от­носятся ко второму — европейскому региону, который в рамках СТС является самым большим и включает в себя 40 стран.

Участие в современной международной торговле без членства в ВТО в значительной степени снижает конку­рентноспособность государств на мировом рынке, посколь­ку пользования режимом наибольшего благоприятствова­ния вне членства в ВТО требуется заключение отдельных соглашений об этом с государством-партнером. В этой связи еще в 1992 г. Правительство России начало переговоры со странами — членами Европейского Союза о предоставле­нии ей возможностей свободного экспорта своих товаров в страны так называемого «общего рынка».

Первоначальные переговоры особого успеха не достиг­ли, но позже (на рубеже 1993—1994 гг.) представители Европейского Союза на переговорах с Россией признали нашу страну «страной с переходной экономикой», что в юридическом смысле давало возможность предоставления России во внешнеторговых отношениях тех же льгот и гарантий, что и странам — членам ГАТТ/ВТО. Это означа­ло, что ставки таможенных тарифов на вывозимые из России товары будут устанавливаться в соответствии с режимом наибольшего благоприятствования, в отношении импортируемых товаров будет применяться национальный режим налогообложения, будут отменены все квоты (ко­личественные ограничения) на экспорт российских товаров и, кроме того, Россия получит возможность приме­нять разумные протекционистские меры для защиты сво­его внутреннего рынка.

В рамках интеграции в мировое экономическое сооб­щество Россия неоднократно вступала в двусторонние соглашения в сфере таможенного дела со странами Евро­пы — членами ВТО.

Так, в 1994 г. в Лондоне был подписан Меморандум о взаимопонимании между ГТК России и ее Величества Та­моженной и акцизной службой Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, касающийся со­трудничества и взаимной помощи. В 1995 г. между Рос­сией и Францией был подписан межправительственный Финансовый протокол, касавшийся вопросов компьюте­ризации таможен Калининградского таможенного управ­ления, а в Швеции состоялось первое заседание предста­вителей центральных аппаратов таможенных служб, авиа­ционных и морских таможен России и Швеции для про­верки хода реализации Меморандума между ГТК России и ГТУ Швеции о правилах по координации мер таможен­ного контроля в паромном и воздушном сообщении меж­ду Россией и Швецией.

С тех пор объем международно-правового сотрудниче­ства России со странами ВТО многократно возрос, а круг затрагиваемых вопросов значительно расширился. В на­стоящее время Россия стоит на пороге вступления в ВТО.

В соответствии с требованиями ГАТТ/ВТО любой на­циональный таможенный тариф должен стать основным регулятором внешней торговли в государствах Европы, в том числе и в России с учетом ее общей границы со стра­нами Европейского Союза — членами ГАТТ/ВТО. А все­возможного рода административно-правовые ограничения внешней торговли (меры ее нетарифного регулирования) могут использоваться исключительно в целях выхода той или иной страны из тяжелого экономического положе­ния, в целях противостояния недобросовестной конкурен­ции поставщиков иностранных товаров либо по взаимно­му соглашению заинтересованных в этом стран.

Международно-правовое сотрудничество в сфере тамо­женного дела по своему характеру весьма разнообразно и многофункционально. Его главными задачами являются правовое обеспечение единого таможенно-тарифного регу­лирования с учетом общепризнанных международно-пра­вовых норм, формирование оптимальных правовых усло­вий для интеграции национальной экономики той или иной страны в мировое хозяйство и проведение целенап­равленной политики на укрепление стабильности внеш­неторговых отношений.

Присоединение России к ВТО — это на сегодняшний день одна из важнейших внешнеэкономических и внеш­неполитических задач нашей страны, поскольку это по­зволит полностью устранить существующие барьеры для экспорта российских товаров и как следствие — избавить­ся от потерь в торговле в десятки (а то и сотни) милли­онов долларов ежегодно. Серьезным препятствием на пути к этому является непризнание России странами Запада в качестве государства с рыночной экономикой, хотя неко­торые официальные представители этих стран пытаются свести этот вопрос к чисто техническому, лишенному вся­ческой политической подоплеки. Помимо этого, России предлагается ускоренными темпами снизить средневзве­шенную ставку импортного таможенного тарифа до уров­ня 10 % (средневзвешенный уровень для стран-участниц ВТО), что для государства с переходной экономикой прак­тически невыполнимо (в настоящий момент этот показа­тель у на колеблется около 15 %-й отметки). В то же вре­мя, решив эти проблемы и вступив в ВТО, Россия полу­чит как и все страны-участники Соглашения возможность использовать все его правовое пространство для решения и защиты своих внешнеторговых интересов, позволит ей разумно сбалансировать государственные экономические интересы и интересы ряда экономических отраслей, охва­тывая целиком как круг производителей, так и круг по­требителей российских товаров.

Таможенное законодательство РФ - совокупность нормативных правовых актов, соблюдение которых обеспечивается таможенными службами в области ввоза, вывоза и транзита товаров и которые касаются взимания таможенных пошлин, налогов и других сборов либо определяют меры по запрету, ограничению и контролю перемещения товаров через государственные границы.

В систему законодательства таможенного права как отдельной правовой отрасли входят правовые акты, в которых содержатся нормы таможенного права. К их числу относятся Конституция; федеральные законы; нормативные акты Президента и Правительства РФ, министерств, государственных комитетов и других федеральных органов исполнительной власти. Нормы таможенного права содержатся также в некоторых актах региональных таможенных управлений. Эти нормативно правовые акты называются источниками таможенного права и составляют его законодательную систему. К источникам таможенного права можно отнести те международные договоры и соглашения в сфере таможенного дела, которые признает и в которых участвует Российская Федерация, например, Соглашение о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 года, подписанное большинством стран СНГ. Каждый из перечисленных источников таможенного права имеет свою специфику.

Конституция, будучи основным источником таможенного права, содержит достаточно ограниченное число юридических норм, непосредственно относящихся к таможенному праву. Это, например, уже упоминавшаяся ч.1 ст.74 Конституции, в соответствии с которой на территории России не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; пункт «ж» ст.71, в соответствии с которым таможенное регулирование отнесено к ведению Федерации. Однако многие конституционные нормы более общего характера также имеют отношение к таможенному праву. Это часть 1 ст.8 о поддержке конкуренции и свободе экономической деятельности и ч.2 ст.8 о признании и защите равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; часть 1 ст.34 о праве каждого на свободное использование способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; часть 3 ст.15, в соответствии с которой любые но рма

тивные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Перечисленные конституционные нормы являются исходными положениями для таможенного права.

Таким образом, Конституция занимает особое место среди других источников таможенного права. Будучи основным законом России, она предопределяет характер таможенного права в целом. В этом состоит главная особенность Конституции как источника таможенного права. Конституция является не только юридической базой для последующего развития таможенного права, как, впрочем, и ряда других правовых отраслей.

В соответствии с Конституцией какие-либо ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом (а не каким-то иным правовым актом) и только в тех случаях, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Данное положение является гарантом демократичности и стабильности таможенного права, в то же время, допуская определенную гибкость.

Следующий по значению источник таможенного права – законы. Среди них надо выделить: а) таможенные кодексы; б) другие законы, в которых содержатся нормы таможенного права. О значении, характере и специфике таможенных кодексов как комплексных законов в сфере таможенного дела выше уже говорилось.

Иные, Иные, кроме таможенных кодексов, законы как источники таможенного права можно, в свою очередь, условно подразделить на 2 группы: собственно таможенные законы, основным содержание которых являются именно таможенные вопросы, и иные законы, в которых содержатся нормы таможенного права. К первой группе относится закон «О таможенном тарифе», ко второй – Закон «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

Нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации. При всей важности законов для регулирования таможенного дела они объективно не в состоянии решить все вопросы, возникающие в связи с динамичным, мобильным характером таможенного дела. Это объясняется длительностью процедуры принятия законов, в том числе и в таможенной сфере. Собственно таможенные законы, имея фундаментальный характер, рассчитаны на длительный срок действия. Решить задачи более оперативного регулирования таможенных отношений, обеспечить возможности чуткого реагирования на возникающие вопросы призвано текущее нормативное регулирование таможенного дела. Важнейшую роль в нем играют указы Президента и постановления Правительства.

 

32. Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования.

Порядок производства таможенного оформления физических лиц. Формы таможенного декларирования товаров, применяемые при таможенном оформлении физических лиц пересекающих таможенную границу РФ. Представление таможенному органу РФ документов и сведений, необходимых для таможенного оформления. Перемещение наличной иностранной валюты. Количественные (весовые) и стоимостные ограничения при перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу РФ. Товары, подлежащие обязательному письменному декларированию. Применение единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования.

При ввозе товаров, таможенное оформление может начинаться:

- до прибытия иностранных товаров на таможенную территорию;

- после прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами, может начинаться:

- c подачи таможенной декларации;

- с устного заявления (не покидая транспортного средства);

⇐ Предыдущая45678910111213Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. IX Международном фестивале-конкурсе «СОЧИ. АРТ. МИР» («SOCHI.ART.WORLD»)
2. ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПРАВА В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ
3. Личность, власть, авторитет современного менеджера в социально- культурной сфере и туризме.
4. Обязательное пенсионное страхование
5. Организация экономического сотрудничества (ОЭС) и ее роль в международном экономическом праве.
6. Перестрахование как операция по достижению финансовой устойчивости страховщика.
7. Порядок расчёта страховых взносов на социальное страхование и обеспечение
8. Расходы на страхование имущества
9. Социальное страхование , связанное с безработицей и иными видами ущерба.
10. Становление и развитие правового статуса журналиста по международному гуманитарному праву.
11. Страхование в США, Великобритании и Германии