Правовое регулирование труда осужденных к лишению свободы. Порядок привлечения осужденных к труду.

Статья 103. Привлечение к труду осужденных к лишению свободы

1. Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. Осужденные привлекаются к труду на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.

2. Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

3. Труд осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах в соответствии с частью седьмой статьи 74 настоящего Кодекса, организуется только на территории тюрьмы.

4. Перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

5. Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных.

6. Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Статья 104. Условия труда осужденных к лишению свободы

1. Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

2. С учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени.

Указанием Минсоцзащиты РФ от 02.11.1992 N 1-94-У направлена Инструкция о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж.

3. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.

4. Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со статьей 97 УИК РФ. Время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается.

5. Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней.

Статья 105. Оплата труда осужденных к лишению свободы

1. Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

2. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.

3. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

Статья 106. Привлечение осужденных к лишению свободы к работам без оплаты труда

1. Осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

2. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет, осужденные женщины старше 55 лет, осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию.

3. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

Статья 78. Изменение вида исправительного учреждения

1. В зависимости от поведения и отношения к труду осужденным к лишению свободы может быть изменен вид исправительного учреждения.

27. Воспитательная работа с осужденными. Ее место в процессе исправительно-трудового воздействия, задачи, организация и форма.

Одним из важнейших средств исправительного воздействия на осужденных является воспитательная работа. Вопросам организации воспитательной работы с осужденными посвящена глава 15 УИК РФ.

Статья 109. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы

1. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

2. Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания.

3. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

4. Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.

Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы следует рассматривать в широком и узком смысле этого понятия. В широком смысле - это весь уклад жизни исправительного учреждения, активно влияющий на формирование личности осужденного, его правопослушного поведения, характер взаимоотношений с окружающими.

Применительно к комментируемой гл. 15 воспитательное воздействие на осужденных ограничивается реализацией составляющих ее статей.

Воспитательную работу законодатель включил в перечень основных средств исправления осужденных.

Законодатель, к сожалению, не определил понятия воспитательной работы с осужденными; не раскрыто оно и в Концепции реорганизации уголовно - исполнительной системы (на период до 2005 года), одобренной Президентом РФ 13 января 1996 г.; слишком ограниченным оказалось это понятие в Концепции воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно - исполнительной системы, утвержденной 20 апреля 2000 г. Согласно указанной Концепции - это система педагогически обоснованных мер, способствующих преодолению личностных деформаций, интеллектуальному, духовному и физическому развитию, правопослушному поведению и социальной адаптации после освобождения. Воспитательную работу следует рассматривать как широкий комплекс мер по распространению и утверждению общественно значимых ценностей, признаваемых и защищаемых государством и обществом, направленных на формирование гражданской позиции осужденных, их готовности строго следовать предписаниям закона и нормам человеческого общежития.

Характерной особенностью организации воспитательной работы в местах лишения свободы является то обстоятельство, что, с одной стороны, она осуществляется в условиях реализации карательной политики государства, затрагивающей систему взаимоотношений осужденных, существенно ущемляющей их свободу и интересы, а с другой - в условиях криминогенности среды, со стороны которой нередко встречает активное противодействие и невосприимчивость значительной частью осужденных.

Активное участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях свидетельствует об их стремлении переосмыслить свое прошлое и вернуться в нормальное человеческое общежитие, что безусловно заслуживает одобрения и поощрения. И, наоборот, пренебрежение и противодействие отдельных осужденных, как правило злостных нарушителей, вызывает необходимость применения к ним предусмотренных законом мер карательного воздействия, что предопределяется требованиями частной и общей превенции.

Деятельность исправительного учреждения как карательно - воспитательной общественной структуры, непременным элементом которой является принуждение, подлежит строгой регламентации; в рамках внутреннего распорядка дня устанавливается перечень мероприятий, обязательных для всех осужденных. К таким мероприятиям относятся: общие собрания осужденных, постоянно действующие семинары социально - правовых знаний, школы подготовки к освобождению и др.

Главное в организации и проведении воспитательной работы - безусловно, учет индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений. Несмотря на определенное однообразие составов преступлений, совершенных лицами, входящими в одни и те же классификационные группы, следует иметь в виду, что каждый из них шел к преступной акции только ему присущим путем и руководствовался своими собственными мотивами.

Статья 110. Основные формы и методы воспитательной работы с осужденными к лишению свободы

1. В исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

2. Воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого - педагогических методов.

3. Для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально - техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Основными направлениями воспитательной работы с осужденными в местах лишения свободы являются нравственное воспитание, правовое, трудовое и физическое.

Формы нравственного воспитания многообразны и главным образом основаны на использовании интеллектуального богатства исторической и современной культуры.

Правовое воспитание призвано формировать правопослушную личность на основе усвоения требований закона и норм человеческого общежития. В этом деле широко и повсеместно используются такие формы, как юридические консультации, открытые судебные заседания непосредственно в исправительных учреждениях, приемы осужденных по личным вопросам и т.п.

Трудовое воспитание - одно из наиболее действенных направлений воспитательной работы в условиях изоляции преступника и существенного ограничения возможности использовать его умственный, физический и профессиональный потенциал. Кроме того, оно должно учитывать прежде всего физическое и психическое здоровье осужденных, необходимость профессиональной подготовки с учетом перспектив их устройства на работу после освобождения, а также их трудового использования на предприятиях и в организациях различных форм собственности. Одной из форм трудового воспитания является трудовое соревнование.

Физическое воспитание направлено на сохранение и укрепление физического и психического здоровья осужденных. Основными его формами являются ежедневная физическая зарядка, различные спортивные кружки и спортивные соревнования.

Условия исполнения и отбывания наказания существенно различаются не только по видам учреждений мест лишения свободы, но и в учреждениях одного и того же режима. Различная степень внешней и внутренней изоляции, условий содержания осужденных, обеспечения за ними надзора предопределяют характер и возможность применения индивидуальных, групповых и массовых форм воспитательной работы. Индивидуальная работа, выступая в ряде случаев в качестве основной, включает изучение состава осужденных, их классификацию; основным источником являются личные дела осужденных.В содержание индивидуальной работы входит: изучение характера взаимоотношений в среде осужденных; выявление неформальных лидеров; разработка типовых методик изучения личности преступника и организации работы с осужденными, относящимися к различным классификационным категориям; составление и реализация планов индивидуальной работы с конкретными лицами; организация самовоспитания и аттестация осужденных; организация работы по склонению осужденных к явке с повинной; погашение исков и выплата алиментов; подготовка осужденных к освобождению и т.д.

Теория и практика за многие годы функционирования исправительных учреждений выработали, апробировали и закрепили следующие формы групповой и массовой воспитательной работы: собрания осужденных; лекции, доклады, беседы и информации; диспуты, тематические и литературные вечера; вечера вопросов и ответов по различной тематике; викторины, киновикторины, радиолектории; многотиражные и стенные газеты и наглядная агитация и др.

28. Общеобразовательное и профессионально-техническое обучение, его значение и место в системе средств исправительного воздействия.

Важным средством, оказывающим исправительное воздействие, является получение общего образования и профессиональная подготовка осужденных.

Статья 112. Общее образование осужденных к лишению свободы

1. В исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, основного общего образования. Осужденным, желающим продолжить обучение в целях получения среднего (полного) общего образования, администрацией исправительного учреждения и соответствующими органами местного самоуправления создаются необходимые условия.

2. Осужденные старше 30 лет и осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или среднее (полное) общее образование по их желанию.

3. Для сдачи экзаменов учащиеся осужденные освобождаются от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

4. Получение осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

5. Педагогические коллективы образовательных учреждений уголовно - исполнительной системы оказывают помощь администрации исправительного учреждения в воспитательной работе с осужденными.

6. Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, к общему образованию не привлекаются. Им создаются условия для самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания.

7. Организация получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования, создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений уголовно - исполнительной системы (школ и учебно - консультационных пунктов) осуществляются в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации.

Согласно переписи осужденных 1999 г., в местах лишения свободы около 4% осужденных имеют образование в пределах начального, а 29, 5% - в пределах неполного среднего. Осужденным, желающим учиться дальше, администрация исправительного учреждения и соответствующие муниципальные органы обязаны создавать для этого необходимые условия. Прием осужденных в школу осуществляется по личному заявлению, с учетом аттестата об основном общем образовании (свидетельства о неполном среднем образовании) или сведений о промежуточной аттестации из общеобразовательных учреждений, учреждений начального или среднего профессионального образования. При отсутствии указанных документов - на основании аттестации, проведенной педагогами школы. Зачисление в школу оформляется приказом директора школы, согласованным с начальником учреждения.

Снижение возрастного потолка обязательности получения общего образования с 40 до 30 лет, учитывая соотношение возрастных категорий лиц, отбывающих наказание (от 30 до 40 лет - 21, 7%, в исправительных колониях строгого режима - 34, 7%), исключает из этого процесса значительную массу осужденных зрелого возраста, общеобразовательные знания которым крайне необходимы в будущем.

Отношение осужденных к учебе, основному общему и среднему (полному) образованию свидетельствует об уровне их интеллектуального и общего развития, усвоении и реализации полученных знаний, стремлении использовать свободное от работы время с пользой для себя и окружающих, т.е., в конечном счете, определяет степень их исправленности. Поэтому так важно поощрять желание осужденных учиться.

5. Важнейшей проблемой образовательных учреждений, обозначенной в Федеральной программе развития образования (2000 - 2005 годы), названо восстановление единства обучения и воспитания. Для исправительных учреждений это имеет первостепенное значение, поскольку участие преподавателей в исправительном процессе является необходимым условием комплексного подхода к этому вопросу. Такое участие проявляется в непосредственном обучении и воспитании осужденных, методическом обеспечении воспитательной работы, индивидуальном шефстве над отдельными осужденными, работе в составе советов воспитателей, организации и проведении групповых и массовых мероприятий среди осужденных и т.п.

Современные условия отбывания осужденными пожизненного лишения свободы исключают возможность учиться в общеобразовательном учреждении исправительной колонии. В этой связи законодатель не счел необходимым привлекать их к общему образованию, однако для того чтобы обеспечить реализацию конституционного права на образование, обязал администрацию колоний создавать необходимые для самообразования указанной категории осужденных условия, не противоречащие требованиям нормативных актов. В этих целях используются возможности библиотеки учреждения, консультации, в том числе и заочные, педагогов и специалистов, подписка на отдельные издания как самостоятельно, так и с помощью родственников и иных лиц, и др.

В настоящее время, в соответствии с Положением о порядке организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ и Министерства общего и профессионального образования РФ от 9 февраля 1999 г. N 31/321, разграничена компетенция указанных министерств в данной сфере. На исправительное учреждение возложены обязанности учета осужденных, подлежащих обучению, создания соответствующей материальной базы, а также обеспечение безопасности работников школы и контроль за соблюдением ими режимных требований; на руководство и педагогический состав школы - ответственность за организацию образовательного процесса в соответствии с учебными планами и программами, соблюдение установленных режимных правил, оказание помощи в подготовке к занятиям. Положение также обязывает учителей принимать участие в духовно - нравственном воспитании осужденных, работе советов воспитателей отрядов.

29. Исправительные и обязательные работы как уголовные наказания: их виды и порядок исполнения.

Статья 25. Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ

1. Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных на предприятиях, подведомственных органам местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

2. Осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

3. Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют им порядок и условия отбывания наказания; согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы; контролируют поведение осужденных; ведут суммарный учет отработанного осужденными времени.

Статья 26. Условия исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ

1. Осужденные к обязательным работам обязаны: соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову.

2. Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ.

3. В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.

3.1. В случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

4. Обязательные работы выполняются осужденным на безвозмездной основе.

Статья 27. Исчисление срока обязательных работ

1. Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный отбывал обязательные работы.

2. Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного - четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.

Статья 28. Обязанности администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы

1. На администрацию организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, возлагаются контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.

2. Утратила силу.

3. В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Статья 29. Ответственность осужденных к обязательным работам

1. За нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с частью третьей статьи 49 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статья 30. Злостное уклонение от отбывания обязательных работ

1. Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный:

а) более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин;

б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину;

в) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания.

2. Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

⇐ Предыдущая 4 5 6 7 8 91011 12 13 Следующая ⇒