|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
|
|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Рецензенты: канд. филос. наук, доц. Л.Я. МещеряковаСтр 1 из 6Следующая ⇒
ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ» ИРКУТСКИЙ ФИЛИАЛ Кафедра социально-экономических дисциплин Е.А. Жарова, Л.M. Оглоблина
ПОЛИТОЛОГИЯ
ПОСОБИЕ по изучению дисциплины
для студентов всех специальностей заочного обучения Москва - 2006
ББК 6Ф6.5 Ж 35
Рецензенты: канд. филос. наук, доц. Л.Я. Мещерякова канд. филос. наук, доц. Л.В. Корчевина
Жарова Е.А., Оглоблина Л.М.
Ж 35 Политология: Пособие по изучению дисциплины. –М.: МГТУ ГА, 2006. - 40 с.
Данное пособие издается в соответствии с рабочей программой учебной дисциплины ГСЭ.Р.01 «Политология» по Учебному плану всех специальностей для студентов заочного обучения, утвержденному в 2001г. Пособие представляет собой краткое изложение основных, базовых понятий политологии, которые необходимы как методологическая база для освоения учебного материала. Рассмотрено и одобрено на заседаниях кафедры 20.10.05 г. и методического совета 24.11.05г.
Редактор И.В. Вилкова Подписано в печать 16.11.06 г. Печать офсетная Формат 60х84/16 1, 84 уч.-изд. л. 2, 33 усл.печ.л. Заказ № 153/ Тираж 100 экз.
Московский государственный технический университет ГА Москва, Кронштадтский бульвар, д. 20 Редакционно-издательский отдел 125493 Москва, ул. Пулковская, д.6а
© Московский государственный технический университет ГА, 2006
Содержание
Предисловие В связи с тем, что Россия становится на путь создания гражданского общества и правового государства, эти понятия из теоретической сферы должны перейти в практическую. Поэтому любой гражданин РФ не может быть политически неграмотным, так как он несет ответственность за свою судьбу и судьбу других людей. Политическое сознание, политическая культура не даны изначально, они формируются в ходе систематического приобретения знаний и опыта, чему и служит преподавание политологии в качестве учебной дисциплины. Каждый человек, а уж тем более выпускник вуза, должен знать – что такое политика, как шло ее становление; иметь представление о сущности власти и государства, о политических отношениях и процессах; знать, что такое субъект и объект политики, что такое политический режим; ориентироваться во внутренней и внешней политике; владеть навыками политической культуры; уметь применять политологические знания на практике и осознанно участвовать в политической жизни своей страны. В настоящее время интерес к политологии необычайно возрос, появилось огромное множество учебной литературы, но задачей данного пособия является ознакомление студентов-заочников с наиболее важными понятиями политологии, где существенное значение придается дефинитивным определениям, которые должны быть узловыми для восприятия и усвоения материала. Основная цель пособия - максимально облегчить усвоение программы политологии. При этом нами не ставилась задача осветить все вопросы, входящие в программу этой дисциплины, мы не акцентировали внимание на хорошо разработанных проблемах, а сконцентрировали его на базовых, узловых понятиях политологии, которые являются отправными в ее изучении.
Сущность политики
Еще Аристотелем (384-322 гг. до н.э.) было сформулировано, что «человек – существо политическое». Он же вводит термин «политика» и расшифровывает его как «цивилизованную форму общности людей, которая служит достижению общего блага и счастливой жизни». Интересен перевод слова «политика» и ее производных. Так «политика» переводится как «государство», «политес» – «гражданин», «политикос» как «государственный деятель», а «политейя» как «конституция». Политика затрагивает интересы всех людей, но служит удовлетворению не личных целей и потребностей, а общезначимых, которые невозможно реализовать без участия государства. Политика – многообразный мир отношений, деятельности, поведения, ориентаций, взглядов и общественных связей, которые складываются между людьми по поводу власти и управления обществом. Основными факторами политики выступают социальные группы и выражающие их интересы политические организации, институты, движения и лидеры. Цель политики заключается в ориентации общественного развития в благоприятном для человека направлении путем определения общих целей и согласованных средств их достижения. Политика возникла вместе с классами и государством более 2, 5 тысяч лет назад. В современной литературе политика определяется как деятельность социальных групп по осуществлению общих интересов и коллективных целей. Вот почему мы часто говорим об экономической, социальной, культурной и др. политиках. В более узком смысле под политикой понимают завоевание, удержание и осуществление политической власти.
Структура политики
Политика многолика. Политика – это социальная реальность . Реальность политики состоит, прежде всего, в том, что ее образуют такие жизненные структуры и виды деятельности общественных субъектов, без которых ни одно сообщество, ни одна социальная система не в состоянии выжить. · Субъектами и объектами политики выступают люди, действующие социальные группы, реальные общности (слои, классы, нации, элиты, профессиональные группы) и отдельные личности (политические лидеры, просто рядовые граждане). В качестве субъекта политики могут выступать социальные институты (политические партии, профсоюзы, церковь, СМИ, государства, международные организации – ООН, Европарламент). · Субъекты политики – это отдельные индивиды, социальные слои и группы, организации, активно участвующие в процессе реализации государственной власти или оказывающие влияние на нее. · Объекты политики – это то, на кого направлена деятельность субъектов (это тоже могут быть и отдельно взятые личности, и классы, и социальные общности людей и общество в целом).
Элементы политики
· Политические отношения: формы взаимосвязи между субъектами и объектами политики – согласие, партнерство, конфликты, господство и подчинение между участниками политической жизни. · Политическая власть - возможность и способность навязывать свою волю другому. · Политическая организация – совокупность государственных и негосударственных институтов, выражающих интересы личности, группы, общества. · Политическая культура – тип отношения к политическим явлениям, которое выражается через поведение людей. · Политическое сознание – политическая психология и политическая идеология. Политическая психология складывается стихийно из оценок реальной действительности, традиций, интересов, целей, ценностных ориентаций и т.п. · Политическая идеология – рационально осмысленное, сформированное политическое сознание, носящее классовый характер.
Функции политики
· Управленческая и регулятивная функция. Политика не только выражает значимые интересы и потребности различных групп общества, но и обеспечивает их взаимодействие, оказывает влияние на них путем принятия политических решений. Политика управляет социальными процессами и регулирует их, используя социальное принуждение и насилие. · Гуманитарная. Выражается в гарантиях прав и свобод личности, обеспечении общественного порядка, гражданского мира и организованности. · Функция политической социализации. Политика открывает широкие возможности для реализации групповых и индивидуальных интересов, включает личность в социальные отношения, передавая ей опыт и навыки политической деятельности, эффективного выполнения социальных ролей и функций. · Функция обеспечения целостности и стабильности общества. Политика разрабатывает проекты будущего, определяет социальные ориентиры, создает мотивационные механизмы, предоставляя индивиду возможности для удовлетворения его социальных потребностей, тем самым обеспечивается стабильность общества.
Характерные черты политики
· Связь интересов личности и социальной группы (класса, нации, страны, человечества). · Решение проблем существования и функционирования государства – основного социального института общества. · Целенаправленная деятельность, предполагающая необходимость трезвого анализа, учета многообразных условий и компонентов политического действия. · Властный характер, способность принуждения, волевого воздействия для придания целенаправленности действиям многих людей.
Функции политологии
· Мировоззренческая, которая способствует выработке определенного видения политической действительности. Она базируется на фундаментальных теориях и эмпирических исследованиях. · Методологическая – выводы политической науки могут служить основой для частных политических теорий. · Прогностическая – обладая знанием о политике и путях ее изменения, можно более или менее точно предсказать будущие политические события. · Регулятивная – усвоение политических знаний оказывает непосредственное влияние на политическое поведение. · Аксеологическая (оценочная) – она оценивает политические институты, строй, поведение, события. · Воспитательная – при реализации этой функции складываются необходимые в демократическом обществе предпосылки и навыки участия граждан в политическом процессе, что невозможно без знания политологии, чтобы участие людей в политике было осознанным и эффективным.
Политическая жизнь
Очень широкое понятие, введенное Дэвидом Лэйном в середине 50-х годов XX века. Оно позволяет рассматривать политику в неразрывном единстве социальных политических институтов и политического поведения людей. Понятие «политическая жизнь» включает в себя: · политические отношения, как форма политических связей, как один из видов общественных отношений, - это отношения по поводу государственной власти. Они проявляются в деятельности социальных групп, классов, наций, политических партий, движений, государств, а также лидерами, представляющими государство, партии, движения. Они могут быть отношениями зависимости, независимости, взаимозависимости, которые проявляются в форме политического соперничества или сотрудничества; · политические интересы. С политическими интересами людей связано их участие в политической деятельности, отношение к политике. Политические интересы реализуются через политические отношения путем политических средств: поддержка правительства, политических движений, их лидеров, через решения партийных, государственных органов и т.п. Когда человек делает свой выбор в политике, он начинает поддерживать те партии, тех политиков, которые способны осуществить его интересы. Политический интерес – это стремление изменить свое социальное положение с помощью политических средств. Основой политического интереса является зависимость положения человека от политики. В то же время содержание политического интереса зависит от самого человека, от его социального положения, исторических условий, от уровня развития политических отношений в обществе. Политические интересы приобретают вес и значение, когда они осмыслены, выражены человеком (субъектом политики) и реализуются через деятельность властных структур, политических партий, движений, средства массовой информации, забастовки, митинги и т.д. Поэтому политический процесс сопровождается политической институализацией, т.е. превращением какого-либо политического явления или движения в организованное учреждение, с определенной структурой отношений, иерархией, упорядоченностью в виде организации, дисциплины, правилами поведения. Политические интересы подразделяют по степени общности – на личные, групповые, общественные, по функционированию – внутриполитические, внешнеполитические; по характеру субъектов – национальные, классовые, государственные, партийные и т.д.; по отношению к общественному развитию – прогрессивные, реакционные, консервативные; · политические институты. Политические институты включают в себя политические учреждения с организованной структурой, централизованным аппаратом, исполнительным аппаратом и т.д. Институтами политической власти являются: государство, правительство, законодательное собрание, государственный или городской совет, партии, ассоциации и т.д. Степень развития политических институтов свидетельствует об уровне развития и типе общества, его политической системе. Процесс возникновения, становления и развития того или иного института называется институализацией. В процессе жизни общества одни институты за ненадобностью отмирают, другие, продиктованные потребностями общества, возникают.
Функции идеологии
· Ориентационная – включает в себя основополагающие представления об обществе, социальном процессе, власти. Дает возможность осмыслить и сориентироваться в человеческой деятельности. · Мобилизационная – она выступает в качестве непосредственного мотива политической деятельности и мобилизует общество, социальные группы на реализацию. · Интегративная – сплачивает общество на основе определенных интересов, целей, взглядов. Основными типами идеологий в современном мире выступают: · правые идеологии: от ультраправых (фашизм) до либерально-демократических (либерализм, консерватизм). Суть правых идеологий – свободная конкуренция, рынок, частная собственность, предпринимательство; · левые идеологии связывают социальный прогресс с постоянным преобразованием общества в направлении равенства, социальной справедливости, создания условий для всестороннего развития личности. Они также неоднородны – от коммунизма с его радикальным преобразованием общества, до социал-демократии, которая экономические реформы предпочитает революциям.
Политическая власть
Обычно «власть» определяется как способность и возможность одних осуществлять свою волю по отношению к другим, оказывать определяющее влияние на их поведение и деятельность с помощью авторитета, права, насилия и других средств. Сущность власти проявляется в ее способности придавать отношениям между людьми целесообразность, разумность, упорядоченность. Природа власти объективна, без власти в обществе будет царить хаос, поэтому цель любой власти – это регулирование, управление процессом общественной и государственной жизни.
Виды власти Политическая, экономическая, социальная, исполнительная, законодательная, военная, теневая. Политическая власть – главная власть, она охватывает, направляет и регулирует жизнь общества в государстве и между государствами. Основные компоненты власти: субъект и объект, средства (ресурсы), принципы, функции и процесс, приводящий в движение все элементы власти. Субъект и объект власти – непосредственные носители власти. Субъект воплощает в себе активное, регулирующее начало власти. Им может быть государство, партия, коллектив, другие общности людей и отдельный человек. Им может выступать весь народ, мировое сообщество в лице его международных органов (ООН и др.) Субъект определяет содержание властного воздействия, используя для этого убеждения, приказ, команду и т.п., в которых предписывается поведение объектов власти. Объект – это исполнитель предписаний субъекта власти. Власть невозможна без подчинения объекта. Качества объекта политического властвования определяются политической культурой населения.
Ресурсы власти
Ресурсы власти – это совокупность средств, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. Выделяют следующие ресурсы власти: · экономические – материальные ценности, деньги, земля, полезные ископаемые и т.д.; · силовые – оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого люди; · социальные – доход и богатство, должность, престиж, образование, социальный статус и т.п.; · информационные – знание и информация, а также средства их получения и распространения; · политико-правовые – Конституция, законы, программные документы политических партий. Все ресурсы власти, как правило, принимаются в комплексе, особенно государством, которое обладает всеми их видами.
Функции политической власти · Управление и руководство обществом, страной, государством во всех общественных сферах (политической, экономической, социальной и др.). · Обеспечение стабильности в стране, регулирование социальных отношений, сохранение социальной целостности.
Уровни власти · Высший – макрополитическая система высших органов – законодательного, исполнительного, судебного. · Средний или промежуточный – бюрократия разных рангов. · Низший – микроуровень политической власти, - это политическое общение людей; на этом уровне складываются мнения людей о политике, формируются их убеждения и политическая культура в целом.
Источники власти · Сила. · Богатство. · Положение, занимаемое в обществе. · Организация самой власти. · Знания и информация.
Признаки власти · Доминирование властной воли. · Наличие аппарата управления. · Монополия на регламацию жизни общества. · Право на принуждение личности и общества. · Легитимность. · Суверенитет.
Политический режим
Тоталитарный режим
Понятие «тоталитаризм» означает «весь», «полный», «целый». Этот термин появился в 20г. XX столетия в Италии, когда начала складываться фашистская политическая система во главе с Муссолини. Германские нацисты использовали этот термин в положительном смысле, говоря о «тоталитарном немецком государстве». Сегодня этот термин вызывает эмоциональное отрицание, осуждение, неприятие. Тоталитаризм – это специфическая форма диктатуры, возникшая в XX веке. Диктатура в переводе с латинского означает «неограниченная власть», режим правления одного лица или группы лиц во главе с лидером, без какого-либо контроля со стороны управляемых. Диктатура возникла давно и имеет множество форм своего проявления. В республиканском Риме V-I вв. до н.э. диктатором именовалось чрезвычайное должностное лицо, назначавшееся на срок не более 6 месяцев для организации защиты от внешней угрозы или для подавления внутреннего мятежа. Диктатор был связан правом в своих полномочиях и сроком пребывания у власти. Тоталитаризм – это принципиально новый тип диктатуры, в котором важную роль играет государство и идеология . Целью тоталитаризма является создание сильного государства путем использования исключительно силовых принципов осуществления власти и подчинения всех общественных сил. Сущность выражена формулой: «все в государстве, ничего вне государства, ничего против государства». Вне государства не должны существовать ни индивиды, ни классы, ни политические партии, ни любые другие политические институты. В условиях тоталитарного режима государству удается подчинить себе общество, уничтожить все гражданские основания, подвергнув огосударствлению все стороны его жизнедеятельности вплоть до частных (даже интимных) отношений. Так все люди превращаются в «винтики» огромного всеобъемлющего механизма. Тоталитарная власть без колебаний расправляется с теми, кто, по ее мнению, плохо выполняет функции «винтика» или уже сделал все, на что был способен. При этом непременно – и показательно - репрессируют отдельных представителей господствующей группировки во имя сохранения и упрочнения власти в целом. Образцы тоталитарных политических режимов – власть Гитлера в Германии, Муссолини в Италии, Ленина и Сталина в СССР, Мао Дзе Дуна в Китае, Фиделя Кастро на Кубе, Пол Пота в Камбодже. Многие историки и политологи утверждают, что без подобных лидеров не было бы и тоталитаризма, т.е. режима во главе с харизматической фигурой – «фюрером», «дуче», «вождем народа», «великим кормчим». Это вело массы к культу личности и слепому поклонению властителю, который стремился не только к переустройству собственного государства, но и мира в целом. Известны развернутые планы такой перекройки мира: «Моя Борьба» Гитлера, собрание сочинений Ленина и Сталина, цитатники Мао. В понятие культа личности обычно вкладывают довольно разнообразное содержание: это некритическое почитание политического и иного деятеля, состоящее в приписывании ему всевозможных заслуг и положительных качеств, вплоть до его фактического обожествления; создания системы идолопоклонства, т.е. сложных ритуалов прославления, в т.ч. и после смерти. Культ личности очень характерен для тоталитарных обществ, где он принимает псевдорелигиозную форму (например, в годы правления Сталина в СССР, Ким Ир Сена – в Северной Корее, Мао в Китае.) Опыт показывает, что тоталитарные режимы возникают при чрезвычайных условиях: нарастающей нестабильности в обществе, глубоком кризисе, охватывающем все стороны жизни; при необходимости решения стратегической задачи, исключительно важной для страны.
Авторитарный режим
Авторитарный режим – это государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой и т.п.) при минимальном участии народа. Авторитарный режим, с одной стороны, мягче, чем тоталитарный, но, с другой стороны, жестче, антинароднее, чем демократический.
Виды авторитарных режимов
· Военное правление (военная хунта в Чили). · Теократический авторитарный режим, когда политическая власть сосредотачивается в руках фанатичного религиозного клана (Иран после революции 1979 года. По характеристике этот режим весьма похож на тоталитарный). · Монархический тоталитарный режим. Власть сосредоточена в руках монарха (Иордания, Саудовская Аравия и др.). · Неоавторитарный режим, который существует в Мексике, допускается плюрализм, существует оппозиция, выборы, которые часто фальсифицированы.
Демократический режим
Демократия сегодня едва ли не самое популярное слово как в России, так и во всем мире. «Демократия» в переводе с греческого – «власть народа». Демократия – это, во-первых, особая форма государства, политического режима, при котором все граждане пользуются равными правами на управление государством. Во-вторых, это форма устройства не только государства, но и любой организации общества, основанной на принципах равноправия ее членов, периодической выборности органов управления и принятии решений соответственно мнению большинства. В-третьих, это идеал общественного устройства. В-четвертых, это жесткий порядок, регламентирующий и выбор полномочных представителей народа для осуществления власти, и пределы их полномочий, ответственность перед избирателями. Демократия немыслима без исполнения законов. Это наиболее сложная система государственного, политического устройства и управления обществом. Она возможна при эффективном взаимодействии административного управления и самоуправления. В наше время понятие демократии расширилось и стало включать не только нормативные определения как системы политического правления, но также мировоззренческие подходы к отношениям между людьми, этические, философские и иные основания человеческого существования в условиях современности. Вместе с тем идеалы демократии остались фактически такими же, как в IV в. до н.э., за исключением одного – сейчас гораздо больше ценится отдельная личность, ее мнения и интересы, политическая активность. В последнее время ученые все чаще признают, что, несмотря на массу исследований, понятие демократии не поддается четкому научному определению. Вместе с тем одно из самых популярных определений современнойдемократии – полиархия. Древние греки под «полиархией» понимали разброд в стане властвующих, рассогласованность правления. В контексте же современности это понятие, напротив, подчеркивает политический плюрализм и способность институтов нынешней демократии обеспечивать взаимодействие и координацию (согласованность) интересов индивидов и групп без утраты их самостоятельности и принципиального равенства. Совершенный демократический процесс и совершенное демократическое правление никогда не существовали в реальности. Это идеал. Реальная демократия – это власть людей, избранных народом, и называется она «представительной» демократией, а скорее это не власть народа, а власть «для народа».
Политический режим в России
История показывает, что российскому политическому процессу на всем протяжении больше соответствовала диктатура, чем демократия. В досоветской России существовала традиционная абсолютная монархия авторитарного режима, то усиливавшего диктаторские элементы, то переходившего в умеренную авторитарную систему с элементами парламентаризма (местное самоуправление, Государственная Дума и т.п.). В истории советского общества можно выделить несколько этапов. Первый этап (с 1917 г. до середины 20-х годов) – политическая власть носила характер авторитарного режима диктаторского типа. Была установлена «диктатура пролетариата». Государство, возглавляемое профессиональными революционерами, сосредоточило в своих руках всю полноту законодательной, исполнительной и судебной власти, монополизировав национальную собственность. Правящее меньшинство осуществляло свою власть над большинством, опираясь на сильный пропагандистский аппарат, разветвленную карательную систему, средства политического террора, включая вооруженное насилие. Вместе с тем в этот период сохранились еще остатки многопартийности, внутри ВКП(б) шла интенсивная политическая и идеологическая борьба. Второй этап (с середины 20-х годов до середины 50-х годов) – личная власть Сталина и правление классического левого тоталитаризма. Третий этап (с середины 50-х годов до 1991 года) – постепенно власть приобретает черты авторитарности. Власть начинает реагировать на социально-экономические проблемы населения, ослабляется давление карательного аппарата, на место массовых репрессий приходит преследование отдельных инакомыслящих, приоткрывается «железный занавес», происходит размывание официальной идеологии. М.С.Горбачев провозглашает «перестройку», разгосударствление собственности, политический плюрализм, гласность. С начала 90-х годов начался переход к демократии: отмена монопольного положения КПСС, формирование многопартийности, появление президента, парламента, избирающихся на альтернативной основе, принятие в 1993 году Новой Конституции, провозгласившей приоритет прав и свобод человека над правами государства, свобода средств массовой информации и другие демократические акты, которые свидетельствовали о новых чертах власти в постсоветский период. На сегодняшний день политическая власть в современной России носит характер, по крайней мере, авторитарного режима либерального типа. Это видно из того, что в руках президента концентрируется значительная политическая власть, в отсутствии каких-либо реальных прав у парламента, прежде всего у Государственной Думы, в слабости контроля над деятельностью власти, относительной зависимости СМИ, которые дотируются государством и т.п.
Структура государства
Термин «государство» обычно употребляется в двух значениях: · в широком смысле – как страна, отечество, народ, расположенные на определенной территории; · в узком смысле, строго научном, государство – это организация политической власти, которая осуществляет конкретные классовые, общечеловеческие, национальные и другие интересы на определенной территории. Структура государства складывается из: · системы законодательных (представительных учреждений); · исполнительно-распорядительных органов; · судебных органов.
Признаки государства
Государство всегда конкретно-исторично. К общим его признакам можно отнести: · наличие публичной власти (аппарат управления и принуждения), публичная власть – это чиновники, армия, полиция, тюрьмы и другие учреждения; · систему налогов, податей, займов, которые необходимы для обеспечения государственной политики, для содержания государственного аппарата; · право, которое юридически оформляет государственную власть, определяет ее юридические рамки и делает власть легитимной и легальной; · территорию, которая объединяет всех людей, независимо от принадлежности к какому-либо роду или вероисповеданию и т.д.; · суверенитет – обладание государством наивысшей и неограниченной властью по отношению к субъектам, живущим на его территории; · монополию на легальное применение силы, физического принуждения; · атрибутику государственной власти – герб, гимн, флаги и т.п.
Функции государства Формы государства Форма государства – это способ организации политической власти. Под ней понимают, кто и как правит в обществе, как устроены и действуют государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, с помощью каких методов осуществляется политическая власть. Элементами форм государства являются: · форма правления; · форма государственного устройства; Популярное:
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-06-04; Просмотров: 566; Нарушение авторского права страницы