Принцип гласности в бюдж.процессе - широкое обсуждение проекта бюджета предст.органом соотв.уровня, доведение его до сведения населения, опубликование утвержденного бюджета.

Стадия бюдж.процесса — это совок-сть действий органов гос.власти или органов м.с.у. по осуществлению бюдж.процесса, характ-ся внутренним единством и осуществлением опред.действий в соотв-и с бюджетной компетенцией каждого органа.

1. Составление проекта бюджета осуществляется исполнительными органами власти. Перед составлением идет разработка планов-прогнозов развития территорий и целевых программ, на основе которых создается сводный фин.баланс гос-ва по тер-рии России. Непосредственная работа по составлению проектов соотв.бюджетов проводится Минфином России, финансовыми органами субъектов РФ или м.о..

БК РФ устанавливает перечень сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, и наделяет фин.органы правом получать необходимые сведения от фин.органов другого уровня бюджетной системы РФ, а также от органов гос-ва, органов м.с.у. и юридических лиц (ст. 172).

Составление проекта бюджета основывается на Бюдж.послании Президента РФ, прогнозе социально-экон.развития соотв.территории, а также на основных направлениях бюджетной и налог.политики.

Основываясь на принципе утверждения бюджета до начала фин.года, исполнительные органы власти всех уровней доводят до представительных и исполнительных органов другого уровня необходимые указания по разработке проектов бюджетов.

После представления указ-ми органами в органы исп.власти своих предложений по расчетам о перераспределении доходов и расходов бюджетов разных уровней Правит-ство РФ не позднее чем за 4, 5 месяца до начала фин.года доводит до всех предст.и исп.органов субъектов РФ следующие данные:

- проектируемые нормативы (проценты) отчислений от регулирующих доходов с учетом контингентов этих доходов, поступающих на данной территории;

- данные о дотациях, субвенциях и трансфертах, начисляемых к предоставлению из бюджетов одного уровня бюджетам другого уровня, и их целевое назначение;

- перечень закрепленных в полном объеме и фиксированных долей (в процентах) доходов за бюджетами всех субъектов РФ.

В процессе подготовки и составления проекта бюджета между органами исполнительной власти разных уровней возможно возникновение разногласий. С целью их преодоления органы исполнительной власти одного уровня могут вносить в органы исполнительной власти другого уровня свои предложения по изменению и уточнению проектируемых последними показателей.

2. Рассмотрение и утверждение бюджетов происходит в представительных органах — Федер.Собрании РФ, законодательных (предст-х) органах субъектов РФ и выборных органах м.о.. Проект бюджета в названные органы вносится соответствующим органом исполнительной власти в определенный законами (решениями) срок. Одновременно с проектом бюджета законодательному (представительному) органу представляются документы и материалы, определенные ст. 184.2 БК РФ.

До принятия закона (решения) о бюджете на очередной фин.год законодательный (представительный) орган должен рассмотреть и принять соответствующее решение по законопроектам о внесении изменений в налоговое законод-во.

В случае невступления в силу закона (решения) о бюджете с начала фин.года вводится механизм временного управления бюджетом, который регламентирован ст. 190 БК РФ. В условиях невступления в силу закона (решения) о бюджете до начала фин.года расходование бюджетных средств в целях продолжения финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказания фин.помощи бюджетам других уровней бюджетной системы РФ осуществляется в размере не более 1/12 ассигнований предыдущего года в расчете на месяц.

В условиях врем.управления закона (решения) о бюджете на новый фин.год органу, исполняющему бюджет, запрещается: -доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам; -предоставлять бюджетные кредиты; осуществлять заимствования в размере более 1/8 объема заимствований предыдущего фин.года в расчете на квартал; формировать резервные фонды. Однако названные ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением гос.или мун.долга, выполнением международных договоров. Детальная регламентация стадии рассмотрения и утверждения бюджета осуществляется федер.законод-вом только для федер.бюджета. Порядок и условия представления проекта региональных и местных бюджетов соответствующему представительному органу для рассмотрения и утверждения проекта бюджета устанавливаются представительным органом власти или представительным органом м.с.у. в соответствующем финансово-правовом акте о бюджетном процессе.

3. Исполнение бюджета - полное и своевременное поступление всех предусм-х по бюджету доходов и обеспечение финансирования всех запланиров-х бюджетных расходов. Основная задача стадии — обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других обязательных платежей; финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм. В процессе исполнения бюджета органы законодательной (представительной) и исполнительной власти всех уровней, а также органы м.с.у. осуществляют корректировку бюджетных назначений, обусловленную подвижностью валютного курса и неравномерностью поступлений доходов в бюджет. На стадии исполнения бюджета осуществляется контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых соответствующим предприятиям, организациям, учреждениям.

Эта стадия бюдж.процесса включает выполнение доходной и расходной частей бюджета. В процессе исполнения бюджета органы исполнительной власти могут вносить изменения в пределах утвержденных ассигнований по статьям функциональной бюджетной классификации.

Непосредственная работа по исполнению соответствующего бюджета проводится Минфином России, его подразделениями и органами, Федер.налог.службой, финансовыми отделами исполнительных органов власти субъектов РФ или органов м.с.у..

Организация исполнения бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов возложена федер.законод-вом на систему органов Казначейства России, которое осуществляет кассовое исполнение бюджета. Согласно БК РФ (гл. 24 «Основы исполнения бюджетов») казначейское исполнение бюджета является составной частью (процедурой) стадии исполнения бюджета.

Сущность казначейской системы исполнения бюджетов состоит в том, что РФ в целом, субъекты РФ и м.о.посредством использования казначейской технологии получают реальную возможность осуществлять и контролировать весь цикл оборота бюджетных средств — от зачисления и распределения доходов до составления и проверки отчетности об использовании выделенных из бюджета ден.средств. Процесс казначейского исполнения бюджета состоит из следующих стадий:

- регистрация бюджетных поступлений;

- доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- установление и доведение лимитов бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- подтверждение органом, исполняющим бюджет, ден.обязательств;

- распределение доходов между бюджетами различных уровней;

- расходование бюджетных средств.

На основании ст. 215 БК РФ органы Федер.казначейства являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Аналогичные полномочия закреплены в Положении о Федер.казначействе, на основании которого Федер.казначейство осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (п. 5.12); обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы РФ от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов (п. 5.13).

Порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов территориальными органами Федер.казначейства (утв. приказом Федер.казначейства от 22 марта 2005 г. № 1н) также определяет, что «все кассовые операции по исполнению соответствующего бюджета осуществляются органом Федер.казначейства от имени и по поручению фин.органа (уполномоченного органа), администратора поступлений, администратора или получателя средств бюджета на основании платежных документов, оформленных ими» (п. 1.5). Общий порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (утв. приказом Федер.казначейства от 25 августа 2005 г. № 12н), развивая положения ст. 8 и 215.1 БК РФ, устанавливает, что управление средствами на единых счетах бюджетов осуществляют соответствующие фин.органы, если законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и представительных органов м.с.у. не установлено иное (п. 1.6).

Процесс казначейского исполнения бюджета обеспечивает реализацию права РФ, каждого Sа РФ и муниципального образования иметь собственный бюджет.

Составление и утверждение отчета об исполнении бюджетапредставляет собой завершающую стадию бюдж.процесса. БК РФ устанавливает оперативную, ежеквартальную, полугодовую и годовую отчетность об исполнении бюджета. Непосредственная работа по сбору, сведению, составлению и представлению отчетности об исполнении бюджета в предст.орган, соответствующий контрольный орган и Федер.казначейство осуществляется уполномоченным исп.органом на основе единой методологии. Годовой отчет об исполнении бюджета утверждается (или отклоняется) предст.органом. Принятые отчеты по бюджету публикуются в СМИ в течение след.года в специальных статистических сборниках.

 

54. Правила ведения кассовых операций на территории РФ: общие положения и специальный порядок.

Кассовые операции — совокупность материально-техничес­ких процедур, заключающихся в приеме, хранении и выдаче налич­ных денег.

Правила ведения кассовых операций в РФ в на­стоящее время определены Указом Президента РФ " О допол­нительных мерах по ограничению налично-ден.обраще­ния" от 14.06.92 № 622 и конкретизированы письмом ЦБ РФ " Порядок ведения кассовых операций в РФ" от 22.09.93 № 40 (в ред. от 26.02.96 № 247).
Установлено, что предприятия, организации и учреждения неза­висимо от их организационно-правовой формы:
- обязаны хранить свои ден.средства в учреждениях банков;
- должны производить расчеты по своим обязательствам с дру­гими предприятиями в безналичном порядке через учреждения банков;
- могут иметь в своей кассе наличные деньги в пределах лимитов, установленных учреждениями банков по согласованию с руко­водителями предприятий;
- обязаны сдавать в банк всю денежную наличность сверх уста­новленных лимитов остатка наличных денег в кассе в порядке и в сроки, согласованные с учреждениями банка;
- имеют право хранить в своих кассах наличные деньги сверх установленных лимитов только для оплаты труда, выплаты посо­бий по соц.страхованию, стипендий, пенсий и только на срок не свыше 3-х рабочих дней, включая день получения де­нег в учреждении банка.

Каждое предприятие для осуществления расчетов наличными деньгами должно иметь кассу, то есть специально оборудованное помещение. Это помещение должно быть изолировано, а двери в кассу во время совершения операций заперты с внутренней стороны. Доступ в помещение лицам, не имеющим отношения к ее работе, запрещается.
Кассир несет материальную отв-сть за сохранность всех принятых им ценностей и за всякий ущерб, причиненный предприятию, как в результате умышленных действий, так и в ре­зультате небрежного или недобросовестного отношения к сво­им обязанностям.

После издания приказа о назначении кассира на работу руко­водитель предприятия обязан ознакомить кассира с Порядком ведения кассовых операций, после чего с ним заключается до­говор о полной индивидуальной материальной отв-сти. Кассиру запрещается передоверять выполнение поручен­ной ему работы другим лицам.
В организациях с небольшой численностью работающих, не имеющих в штате кассира, обязанности кассира могут выпол­няться главным бухгалтером или другим работником по пись­менному распоряжению руководителя организации.
Прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом, уполномоченным на это письм.распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ор­
деру за подписями главного бухгалтера или лица, на это упол­номоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кас­сира или оттиском кассового аппарата.

Выдача наличных денег из касс предприятий производится по расходнымкассовым ордерам или надлежаще оформленным дру­гим документам (платежным или расчетно-платежным ведомо­стям, заявлениям на выдачу денег, счетам и др.) с наложением на эти документы штампа с реквизитами расходного кассового ордера. Документы на выдачу денег должны быть подписаны руководителем, главным бухгалтером предприятия или лицами, на это уполномоченными.
При выдаче денег по расходному кассовому ордеру или заменяю­щему его документу отдельному лицу кассир обязан потребовать предъявления паспорта или другого документа, удостоверяющего личность получателя. Он записывает наименование и номер до­кумента, кем и когда он выдан, и отбирает расписку получателя.

Все поступления и выдачи наличных денег предприятия учи­тывают в кассовой книге. Каждое предприятие ведет только од­ну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями ру­ководителя и главного бухгалтера данного предприятия.
Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же по­сле получения или выдачи денег по каждому ордеру или дру­гому заменяющему его документу.

Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит ос­таток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалте­рию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходны­ми кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. A. Оценка будущей стоимости денежного потока с позиции текущего момента времени
2. A. Смещение суставной головки через вершину суставного бугорка на передний его скат
3. A.27. Процедура ручной регулировки зеркала заднего вида
4. B. С нарушением непрерывности только переднего полукольца
5. Cсрочный трудовой договор и сфера его действия.
6. F. Оценка будущей стоимости денежного потока с позиции текущего момента времени
7. G) определение путей эффективного вложения капитала, оценка степени рационального его использования
8. H) Такая фаза круговорота, где устанавливаются количественные соотношения, прежде всего при производстве разных благ в соответствии с видами человеческих потребностей.
9. I. МИРОВОЗЗРЕНИЕ И ЕГО ИСТОРИЧЕСКИЕ ТИПЫ
10. I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СОРЕВНОВАНИЯХ
11. I. Основные теоретические сведения
12. I. ПОЛОЖЕНИЯ И НОРМЫ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ПРОПАГАНДЫ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ