Безработица: измерение, формы, естественный уровень. Закон Оукена. Регулирование уровня безработицы

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 18Следующая ⇒

Основными типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая. Фрикционная безработица связана с поисками и ожиданием работы. Это безработица среди лиц, для которых поиск места работы, соответствующего их квалификации и индивидуальным предпочтениям, требует определенного времени.

Информация о вакансиях и претендентах на рабочие места несовершенна, и ее распространение требует известного времени. Территориальное перемещение рабочей силы также не может быть моментальным. Часть работников увольняется по собственному желанию в связи с изменением профессиональных интересов, места жительства и т.д. Поэтому фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный и кратковременный характер: у этой категории безработных имеются " готовые" навыки к работе, которые можно продать на рынке труда.

Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались " устаревшими" или менее необходимыми экономике вследствиенаучно-техническогопрогресса. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, так как у этой категории безработных нет " готовых" к продаже навыков к работе и получение рабочих мест для них связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места жительства.

Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной занятости), соответствующий потенциальному ВВП. Ряд экономистов считают неприемлемым использование термина ''естественный'1 по отношению к безработице, вызванной структурными сдвигами. Поэтому в макроэкономической литературеширокоиспользуетсятермин NAIRU(Non-Accelerating-InflationRateof Unemployment), который фиксирует внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфляцию.

Циклическая безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную; в периоды циклического подъема циклическая безработица отсутствует.

Расчеты фактического и естественного уровней безработицы осложняются тем, что критерии отнесения отдельных лиц к категориям занятых или безработных достаточно подвижны. Обычно безработными считаются те, кто не имеет работы на момент проведения статистического обследования, но активно ищут ее и готовы приступить к работе немедленно. Люди, имеющие работу, а также все занятые неполный рабочий день или неделю, относятся к категории занятых.

Совокупность занятых и безработных образует рабочую силу. Лица, не имеющие работы и активно ее не ищущие, считаются

выбывшими из состава рабочей силы. К их числу относятся лица трудоспособного возраста, потенциально имеющие возможность работать, но по каким-либо причинам не работающие: учащиеся, пенсионеры, бездомные, домохозяйки, те. кто отчаялся найти работу и прекратил ее поиски, и т.д. В состав рабочей силы также не включаются лица, находящиеся длительное время в институциональных учреждениях (психиатрических больницах, тюрьмах и т.д.).

Уровень безработицы определяется как соотношение численности безработных и численности рабочей силы или как соотношение доли занятых, ежемесячно теряющих работу, и суммы этой доли с долей безработных, ежемесячно находящих работу.

Естественный уровень безработицы (NAIRU) определяется в результате усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет (или более длительный период) и последующие 10 лет (используются прогнозные оценки с учетом вероятностной динамики ожидаемого уровня инфляции).В индустриальных странах (например, в США) для получения соответствующего мониторинга статистическое управление министерства труда ежемесячно проводит выборочные опросы примерно 60 тысяч семей об отношении к занятости. Однако статистические погрешности неизбежны, так как, например, лица, которые активно не ищут работу, могут указать в анкете, чтобы получить пособие по безработице, что они занимаются поисками рабочих мест. В результате и фактический, и естественный уровни безработицы окажутся завышенными. С другой стороны, безработными себя часто называют те, кто занят в " теневой" экономике, - в результате уровень безработицы тем выше, чем больше доля " теневого" сектора. Последнее особенно актуально для экономик переходного периода, где значительная доля занятых в " теневом" бизнесе сочетается с отсутствием адекватного статистического мониторинга экономики, неразвитостью инфраструктуры рынка труда, поддержанием " скрытой" безработицы как фактора относительной стабилизации государственных расходов и снижения социального риска. Поэтому расчеты уровня безработицы в переходных экономиках, в том числе и в российской, нередко приобретают характер экспертных оценок.

Основными причинами существования естественного (устойчивого) уровня безработицы являются следующие.

1) Увеличение времени поиска работы в условиях системы

2) Устойчивость (жесткость) заработной платы порождает " безработицу ожидания". Безработица ожидания возникает в результате превышения уровня реальной заработной платы над ее равновесным значением

Рис. 3.2

Закон Оукена связывает колебания уровня безработицы с колебаниямиВВП:

1) Y – Y* / Y* = -b( U – U*),

где Y - фактический объем производства; Y* потенциальный ВВП;

и - фактический уровень безработицы;

и- естественный уровень безработицы;

Р- эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к динамике циклической безработицы.

Если фактический уровень безработицы выше естественного на 1%, то фактический объем производства будет ниже потенциального на [3%.

Коэффициент (3 устанавливается эмпирическим путем и различен в разных странах. Нередко его значения попадают в интервал от 2 до 3, что свидетельствует о значительных потерях ВВП, вызванных циклической безработицей.

где Y фактический объем производства в текущем году; Y 1 - фактический объем производства в прошлом году;

и- фактический уровень безработицы в текущем году;

и1фактический уровень безработицы в прошлом году

Если фактический уровень безработицы не изменился по отношению к показателю предыдущего года, то темп роста реального ВВП составляет 3% в год. Этот темп обусловлен приростом населения, накоплением капитала инаучно-техническимпрогрессом. При каждом увеличении уровня безработицы на один процент (по отношению к показателю прошлого года) темп роста реальногоВВП снижается на 2%.

Регулирование уровня безработицы (государственные программы занятости)

Активные (благоприятствование занятости)		Пассивные (поддержка доходов)
Выделение субсидий на стимулирование занятости отдельных групп трудящихся (напримермолодежи) или на сохранение рабочих мест для работников, которых должны уволить. Поддержка предприятий, которые создаются безработными (социальная, денежная помощь или другие бесплатные услуги). Непосредственное создание рабочих мест в государственном или коммерческом секторе		Оказание помощи в связи с потерей работы (пособие по безработице, выходное пособие и др.) Предоставление льгот безработным при выплатах в социальные фонды Компенсация затрат на профессиональную подготовку и повышение квалификации Снижение ставки налогообложения предприятий при создании новых рабочих мест Создание гибкой системы профессионального обучения Административные наказания (штрафы) за нарушение руководителями предприятий трудового законодательства

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒