Государственного управления в конце XX–начале XXI вв.

«Перестройка», «ускорение», гласность второй половины 1980-х гг. и их

влияние на систему управления страной. Курс М. С. Горбачева на обновле-ние и «очеловечивание» социализма в СССР. Идея создания демократическо-

го социализма и поиск путей выхода из кризиса советской системы. Содер-

жание стратегии и реальной практики перестройки. Частичное обновление и

реформирование высших структур власти и управления СССР и республик.

Кадровое обеспечение перестройки и системы управления. Возникновение

новых политических движений, организаций, партий. Борьба за отмену 6-й

статьи Конституции СССР 1977 г. Окончательный кризис административно-

командной системы и потеря КПСС лидерства в обществе. Формирование

многопартийной системы. Первоначальные шаги по созданию парламентской системы в СССР. Упрощение структуры управленческого аппарата. Разграничение функций партийных и государственных органов. XIX конференция КПСС (лето 1988 г.) и демократизация в партийных рядах. Закон СССР 1 декабря 1988 г. о внесении изменений в Конституцию СССР: о политической реформе в области государственного строительства, изменении избирательной системы и структуры высших органов власти СССР и РСФСР. Возрождение двухуровневой системы представительных органов: Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Учреждение института президентства в 1990 г. Выборы Президента СССР (15 марта 1990 г.) и Президента РСФСР (1991 г.). Институт вице-президентов. Совет Федерации СССР. Реорганизация Совета Министров СССР в Кабинет Министров. Упразднение союзно-республиканских министерств и комитетов (декабрь 1990 г.). Создание Комитета конституционного надзора СССР (1990 г.), учреждение Конституционного суда РСФСР и должности Генерального прокурора РСФСР (1991 г.). Реформа судебной системы СССР и РСФСР.

Внесение изменений и дополнений в Конституции СССР и РСФСР.

I съезд народных депутатов РСФСР (1990 г.). Избрание Конституционной

комиссии и исключение из Конституции РСФСР положения о руководящей и

направляющей роли КПСС. Декларация «О государственном суверенитете

РСФСР» 12 июня 1990 г. Законы СССР и РСФСР «О собственности» (1990 г.). Начало приватизации государственной и муниципальной собственности, либерализация общественных отношений. «Парад» и война суверенитетов в СССР 1990–1991 гг. Референдум в СССР 17 марта 1991 г. по вопросу сохранения единства СССР. Разработка новой модели Союза Суверенных Республик, ее содержание. Усилия центральной власти и М. С. Горбачева по заключению нового Союзного договора (Ново-Огаревский процесс). Углубление кризиса власти и управления. События 19–21 августа 1991 г. Создание ГКЧП, его поражение. Начальные шаги по модернизации государственной структуры СССР и РСФСР. Попытки М. С. Горбачева спасти СССР, его решение 24 августа 1991 г. о роспуске руководящих органов КПСС и самороспуске самой партии, о взятии под охрану имущества КПСС Советами народных депутатов. Создание Комитета по оперативному управлению народным хозяйством СССР. Закон V съезда народныхдепутатов СССР «Об органах государственной власти и управления Союза СССР в переходный период» (5 сентября 1991 г.). Реформирование Верховного Совета СССР, создание Государственного Совета СССР, начало реформирования министерской системы. Попытка продолжения Ново-Огаревского процесса и подписания нового Союзного договора. Провал этого курса. Подписание президентами трех республик (учредителей СССР в 1922 г.) России, Белоруссии, Украины 8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще Соглашения о прекращении действия Союзного договора 1922 г. и создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Его правовые основы. Подписание этого соглашения президентами восьми других республик 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате. Подписание М. С. Горбачевым 25 декабря 1991 г. указа о снятии с себя полномочий Президента СССР и Верховного Главнокомандующего. Прекращение деятельности высших органов власти и центрального управления СССР. Полная победа государственно-

политического курса президента РСФСР Б. Н. Ельцина. Цели, задачи, содержание этого курса. Изменение официального названия российского государства. Изменение политического режима и государственного строя России. Попытка осуществить переход от унитаризма к демократии в государственном строительстве. Окончательное выведение из сферы государственного управления структур и элементов КПСС. Внесение коренных изменений в Конституцию РСФСР на основе «Декларации прав и свобод человека и гражданина РСФСР» от 22 ноября 1991 г. Введение порядка прямого избрания руководителей исполнительной власти РФ и ее субъектов. Децентрализация системы Советов. Противостояние руководителей высших органов власти РСФСР, начало разработки новой Конституции и конституционный кризис 1992–1993 гг. Введение в стране прямого президентского правления (март 1993 г.) и роспуск Съезда народных депутатов и Верховного Совета указом Б. Н. Ельцина 21 сентября 1993 г. События 3–4 октября 1993 г. Кризис советской системы власти и окончательная ее ликвидация. Создание новой системы власти и государственного управления. Создание Федерального Собрания Российской Федерации, состоящего из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы, выборы в него и референдум о принятии новой Конституции (Основного закона) России (12 декабря 1993 г.). Содержание Конституции РФ. Основы государственного строя и системы государственных органов, форма государственного единства. Создание в России президентской республики, ее устройство. Становление новой системы федеральных и региональных органов государственной власти и управления. Преобразование органов местного управления и поиск новых форм самоуправления. Государственная политика в области местного самоуправления на современном этапе, расширение прав этих органов, правовое их определение. Судебная реформа и создание новых судебных органов. Переизбрание Б. Н. Ельцина на новый срок (июль 1996 г.) Итоги и уроки десяти лет преобразований президента РФ Б. Н. Ельцина. Избрание нового президента России В. В. Путина (26 марта 2000 г.) и первые его шаги в преобразовании сферы государственного управления. Попытки сбалансировать права федерального центра и регионов. Министерская реформа 2004 г. Учреждение института полномочных представителей президента России в федеральных округах. Его содержание и законодательная база. Создание новой системы государственной службы в России. Закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. и начало процесса формирования структуры и принципов государственной службы, оформление ее правовых основ. Переизбрание В. В. Путина на второй срок в 2004 г. и продолжение курса на создание сбалансированной и эффективной структуры центрального и местного управления.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Архипова Т. Г., Румянцева М. Ф., Сенин А. С. История государственной

службы в России: XVIII–XX вв.: Учеб. пособие. – М.: Изд-во РГГУ, 1999.

2. Байнова М. С. История государственного управления в России: Учеб.

пособие. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИТК «Дашков и К», 2006.

3. Высшие органы государственной власти и управления России. IX–XX вв.:

Справочник / Под общ. ред. А. С. Тургаева. – СПб.: Изд-во СЗАГС; Обра-

зование–Культура, 2000.

4. Государственное управление в России: Учебник. 2 изд., перераб. и доп. /

Под ред. А. Н. Марковой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

5. Государственность России: Словарь-справочник. Кн. 5. Конец XV в. –

февраль 1917 г. – М.: Наука, 2005.

6. Ежов М. В., Ежова Г. В. История государственного управления и государ-

ственной службы России: Учеб. пособие. – СПб.: Изд-в ИВЭСЭП, 2004.

7. Еремян В. В. Муниципальная история России. Древняя Русь (от общины-

рода к общине-государству): Учеб. пособие. – М.: Академ. Проект, 2005.

8. История государственного управления в России: Учебник. 4-е изд., пе-

рераб. и доп. / Отв. ред. В. Г. Игнатов. – Ростов н/Д.: Феникс, 2005.

9. История государственного управления в России: Учебник. 3-е изд., пе-

рераб. и доп. / Под общ. ред. Р. Г. Пихои. – М.: Изд-во РАГС, 2003.

10. История государственного управления в России (X–XXI вв.): Хрестома-

тия / Под общ. ред. Р. Г. Пихои. – М.: Изд-во РАГС, 2003.

11. Куликов В. И. История государственного управления в России: Учебник.

2-е изд. – М.: Академия, 2003.

12. Мельников В. П. Государственная служба в России: исторический опыт:

Учеб. пособие. – М.: Изд-во РАГС, 2005.

13. Мизь А. Б. История государственного управления и самоуправления в

России: Учеб. пособие. – Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2004.

14. Минин П. Р. Государственное управление России. – СПб.: Питер, 2006.

15. Омельченко Н. А. История государственного управления в России:

Учебник. – М.: ТК Велби; Проспект, 2005.

16. Отечественное законодательство XI–XX веков: Пособие для семинаров:

В 2 ч. / Под ред. О. И. Чистякова. – М.: Юристъ, 1999–2000.

17. Перова Л. Д. История государственного управления и самоуправления –

СПб.: Питер, 2005.

18. Российское законодательство Х–ХХ веков: В 9 т. / Под общ. ред. О. И. Чистякова. – М.: Юрид. лит., 1984–1994.

19. Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие. 2-е

изд., перераб. и доп. / Сост. Ю. П. Титов. – М.: ТК Велби; Проспект, 2005.

20. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век –

1917 год) / Сост. В. А. Томсинов. – М.: Зерцало, 2000.

21. Цейтлин Р. С., Сергеев С. А. История государственного управления и му-

ниципального самоуправления в России: Учеб. пособие. 2-е изд., испр. и

доп. – М.: Омега-Л, 2006.

22. Щепетев В. И. История государственного управления в России: Учеб-

ник. 2-е изд. – СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004.

Планы семинарских занятий

Семинарское занятие № I.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 678 9 10 Следующая ⇒