Кафедра истории и теории политики

Волгоградский филиал

Кафедра истории и теории политики

Гражданов Ю.Д.

История государственного управления в России

Учебно-методический комплекс для студентов социально-гуманитарных, естественнонаучных и экономических направлений подготовки

Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры Протокол № …….. от «…..».........................201_ г. Подпись заведующего кафедрой ………………………………..

Волгоград 2012

Содержание

Наименование раздела	Страница
Раздел 1. Рабочая программа учебной дисциплины История государственного управления в России
1.1.	Требования государственного образовательного стандарта и дидактические единицы по учебной дисциплине
1.2..	Цели и задачи учебной дисциплины
1.3.	Требования к уровню освоения дисциплины
1.4.	Тематический план учебной дисциплины
1.5.	Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины
Раздел 2. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины для студентов
2.1.	Рекомендации по использованию учебно-методического комплекса
2.2.	Рекомендации по подготовке к тестированию, контрольным срезам
2.3.	Рекомендации по подготовке к экзамену (зачету)
Раздел 3. Словарь основных терминов (глоссарий)
Раздел 4. Методические указания для выполнения контрольных, курсовых и выпускных квалификационных работ

Внимание! Данный учебно-методический комплекс является результатом авторской разработки профессора Ю.Д. Гражданова. Использовать текст или какую-либо часть учебно-методического комплекса без согласования с автором-составителем запрещается. В настоящее время текст учебно-методического комплекса находится в печати.
Раздел 1. Рабочая программа учебной дисциплины

1.1. Требования государственного образовательного стандарта и дидактические единицы по учебной дисциплине «Отечественная история»

Учебный курс «История государственного управления в России» является обязательным в цикле учебных дисциплин факультета государственного и муниципального управления и изучается наряду с другими общепрофессиональными дисциплинами. Он охватывает период от создания Древнерусского государства в IX в. до наших дней. Курс «История государственного управления в России» способствует профессиональному становлению специалиста с высшим образованием. Данный курс позволяет ему составить целостное представление об основных этапах становления, развития российской государственности, а также об изменениях, происходивших в ее структурных элементах.

Дидактические единицы

по учебной дисциплине «История государственного управления в России»

1. Становление государственности и государственного управления в Киевской Руси (IX–XI вв.).

2. Государственное управление в древнерусских княжествах XII – начала XIII вв.

3. Система государственного и местного управления в период монгольского ига и Золотой Орды (XIII–XVI вв.).

4. Становление российской государственности XV–XVI вв.

5. Разрушение российской государственности в период Смутного времени (конец XVI–начало XVII вв.).

6. Преодоление Смуты и развитие государственного и регионального управления в XVII в.

7. Политические реформы Петра I.

8. Становление и развитие государственного и регионального управления в

9. середине и во второй половине XVIII в.

10. Реформы и контрреформы государственного управления в России во второй половине XIX в.

11. Государственное и региональное управление Российской империей в начале XX в.

12. Становление государственного управления в послереволюционный период.

13. Система государственного устройства в 1930–1940-е гг.

14. Попытки реформирования государственного управления в 1950–1960-е гг.

15. Предпосылки, условия и тенденции

16. современного развития государственного управления.

1.2. Целью изучения дисциплины «История государственного управления в России» является формирование у студентов целостной системы представлений об истории формирования российской государственности в IX–XXI вв.; о содержании этапов этой истории и эволюционных процессах, происходивших в структурах государственной власти и управления России на протяжении всей ее истории; о деятельности конкретных государственных деятелей и правителей России.

Задачи курса:

· формирование теоретических знаний об эволюции государства и государственной власти в России;

· приобретение знаний о формировании и функционировании систем государственной власти и управления, начиная с эпохи Древней Руси и заканчивая современностью в сравнительном сопоставлении с системами управления в западноевропейских странах;

· понимание места и роли области деятельности выпускника в общественном развитии, взаимосвязи с другими социальными институтами;

· способность работы с разноплановыми источниками; способность к эффективному поиску информации и критике источников;

· навыки исторической аналитики: способность на основе исторического анализа и проблемного подхода преобразовывать информацию в знание, осмысливать процессы, события и явления в России и мировом сообществе в их динамике и взаимосвязи, руководствуясь принципами научной объективности и историзма;

· умение логически мыслить, вести научные дискуссии;

· творческое мышление, самостоятельность суждений, интерес к отечественному и мировому культурному и научному наследию, его сохранению и преумножению.

Изучение дисциплины «История государственного управления в России» предусматривает включение следующих вопросов:

- содержание основных этапов государственно-политического развития России;

- проблемы становления российской государственности;

- эволюционные процессы в структурах государственного института власти;

- современное политико-государственное устройство России.

В результате изучения предмета «История государственного управления в России» студент должен знать:

· основные направления, проблемы, теории и методы, применяемые в исследовательской практике по данному курсу;

· социально-экономические, политические, идеологические пред-

посылки и причины исторической эволюции властных и управленческих

структур в России;

· закономерности и особенности процесса возникновения,

совершенствования и реформирования системы государственной власти и

управления в России;

· содержание принципов, норм внутренней организации

и деятельности государственных органов всех уровней и государственного

аппарата, механизмы их формирования и реформирования.

Студент, прошедший курс обучения, должен уметь:

· выявлять общее и особенное в развитии российского государства и его властно-управленческих структур на различных исторических этапах;

· использовать знание исторического опыта российского управления при изучении других дисциплин и на практике, в том числе при оценке происходящих современных политических процессов;

· логически мыслить, вести научные дискуссии;

· работать с разноплановыми источниками;

· осуществлять эффективный поиск информации и критики источников;

· получать, обрабатывать и сохранять источники информации;

· преобразовывать информацию в знание, осмысливать процессы, события и явления в России и мировом сообществе в их динамике и взаимосвязи, руководствуясь принципами научной объективности и историзма;

· формулировать и аргументировано отстаивать собственную позицию по различным проблемам данной дисциплины;

· соотносить общие политические процессы и отдельные факты;

· выявлять существенные черты исторических процессов, явлений и событий;

· извлекать уроки из историко-политических реалий и на их основе принимать осознанные решения.

Студент должен приобрести следующие навыки:

· обладать представлениями о событиях российской и всемирной истории, основанными на принципе историзма;

· анализировать исторические источники;

· овладеть приемами ведения дискуссии и полемики.

Интегрированным результатом изучения курса должно стать приобретение студентами политической компетенции.

При этом понятие «компетентность» рассматривается не как сумма знаний, умений и навыков, а как совокупность личных качеств студента (ценностно-смысловых ориентаций, знаний, умений, навыков и способностей). Она определяется, как способность решать проблемы, самостоятельно находить ответы на вопросы, возникающие в его повседневной жизни, средствами, предоставляемыми учебным курсом «Отечественная история».

Для достижения такого результата, при определении планируемых результатов освоения содержания курса предлагается выделить основные составляющие компетенции, выраженные в виде требований к подготовке студентов интегральные умения (группы умений), включающие умения анализировать и обобщать историческую информацию, интегрировать знания и умения, полученные в процессе изучения курса с жизненным опытом.

В общем виде можно выделить пять таких предметных компетенций:

· умение в конкретной ситуации распознать и сформулировать проблемы, которые могут быть решены средствами учебного курса. Данная компетенция проявляется в способности распознать и сформулировать вопросы, возникающие в конкретной ситуации: «Где? », «Почему именно здесь? », «Почему здесь именно так, а не иначе? » и др.;

· владение «русским историческим языком», специальной терминологией (понимание исторических терминов и понятий, умение «читать» исторические источники).

· умение «привязать» событие из истории России к конкретному событию из всемирной истории, умение проводить хронологические параллели;

· умение выделить историческую информацию, необходимую для решения той или иной проблемы (припомнить недостающую информацию или выбрать соответствующий источник информации и найти её в нём);

· умение сделать вывод и сформулировать решение проблемы на основе анализа как имеющейся в ситуации, так и дополнительно собранной информации.

Дисциплина «История государственного управления в России» принадлежит к учебному циклу гуманитарной направленности.
1.4. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА «История государственного управления в России» (_____ч.)

на 2011–2012 уч. год.

Наименование тем	Количество часов (в акад. часах)
Лекции	Семинарские занятия	Самостоятельная работа	Всего часов по теме
Очная форма обучения
Введение. История государственного управления в России как учебная дисциплина
Тема 1. Возникновение Древнерусского государства и его эволюция в IX–XII вв. Особенности управления в Киевской Руси
Тема 2. Государственное развитие русских земель в период политической раздробленности. Два типа организации власти и управления в них (середина XII–XV вв.)
Тема 3. Образование Московского централизованного государства. Особенности организации государственной власти и управления в конце XV–XVII вв.
Тема 4. Рождение Российской империи. Государственное управление и бюрократический аппарат России в первой половине XVIII в.
Тема 5. «Просвещенный абсолютизм» и совершенствование системы управления в Российской империи во второй половине XVIII в.
Тема 6.Государственное управление в Российской империи в первой половине XIX в.
Тема 7. Государственное управление в Российской империи во второй половине XIX в.
Тема 8.Российская империя на пути к конституционной монархии и буржуазной республике. Изменения в системе государственной власти и управления в начале XX в.
Тема 9.Становление и развитие советской государственной системы власти и управления (октябрь 1917–1925 гг.)
Тема 10.Государственное управление в СССР во второй половине 1920-х – 1930-е гг. Утверждение административно-командной системы и режима личной власти Сталина
Тема 11.Эволюция системы государственного управления в СССР в 1941–1985 гг.
Тема 12.Изменения в системе государственной власти и управления в СССР в период «перестройки». Возрождение российской государственности и создание новой системы государственного управления в конце XX–начале XXI вв.
Итого по курсу:

1.5. Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины

Лекция 1. История государственного управления в России как учебная дисциплина

Предмет, задачи, понятийный аппарат курса. Его место в системе специ-альных исторических и других учебных дисциплин. Источники изучения. Методологические и историографические аспекты. Периодизация курса.

Государство, его определение, признаки, атрибуты, теории возникновения и эволюции. Формы государства, его функции и организационные структуры. Определение понятий «государственное управление» и «государственная служба». Место государственного управления в системе государственной власти. Общие тенденции и закономерности в становлении и развитии российской государственности и государственного управления, внутренние и

внешние факторы, влиявшие на этот процесс. Теория этногенеза и споры

вокруг нее.

Лекция 2. Возникновение Древнерусского государства и его

Лекция 4. Образование Московского централизованного государства. Особенности организации государственной власти и управления в конце XV–XVII вв.

Завершение процесса централизации русских земель вокруг Московско-

го княжества, его предпосылки и особенности. Причины падения Новгород-ской и Псковской боярских республик. Социальная структура Московского

государства и изменения в положении привилегированных слоев общества,

крестьянства и городского населения. Усиление дворянства как социальной

опоры верховной власти. Отличие вотчинной и поместной систем землевла-

дения. Изменение отношений великого князя с удельными князьями, земски-

ми боярами. Смена вассальных отношений отношениями подданства. Изме-

нение официального статуса великого Московского князя Ивана III в «госу-

даря всея Руси» и начало самодержавной тенденции. Формирование высшего

органа государственной власти – Боярской думы, принцип ее взаимодействия

с государем и совместного принятия законодательных решений. Начало фор-

мирования госаппарата по принципу местничества и ограничение системы

кормлений в местном управлении. Централизация управления. Начало заме-

ны дворцово-вотчинной системы приказной. Изменение государственной

атрибутики. Эволюция государственных структур и аппарата центральной власти от Ивана III до Бориса Годунова. Формирование сословно-представительной монархии и ее институтов. Перерастание великокняжеской власти московского государя в самодержавную. Завершение процесса официального оформления царской власти и единого порядка ее передачи в середине ХVI в. Избранная рада и государственные реформы Ивана IV, их значение для централизации власти и утверждения самодержавия. Место и роль Боярской думы, Земских соборов в структуре законодательной власти сословно-представительной монархии. Ослабление властных полномочий боярской аристократии. Роль Освященного собора и церкви в утверждении новой государственности. Окончательное оформление структуры органов исполнительной власти – приказов. Приказы как первые органы центрального административного управления в истории России. Их структура, принципы формирования и стиль деятельности, роль и значение в формировании новой системы государственной власти. Приказы и местное управление. Земская и губная реформы Ивана IV – создание выборного местного управления. Ликвидация института наместников и кормлений. Особенности местного управления и самоуправления во второй половине XVI – начале ХVII вв. Создание и оформление системы государственной службы в Московской сословно-представительной монархии. Принцип местничества – принцип аристократической службы, определявшей деятельность всех структур власти и управления в Московском государстве XVI–ХVII вв. Роль местничества в формировании новой феодальной бюрократии – «служилых людей». Понятие «государева служба». Государев двор и его роль в появлении бюрократической иерархии чинов. Служилые люди «по отечеству» и «по прибору». Понятие «чин» в Московском государстве. Правовое оформление государевой службы и отражение новых тенденций в развитии российской государственности в Судебниках 1497, 1550 гг. Опричнина как очередная попытка царя ограничить экономические и политические права боярства, его лидирующей роли в управлении Московским царством. Кризис российской государственности в конце XVI в. и начало ее разрушения в период Смуты. Преодоление тяжелых последствий Смуты и начало возрождения государственности. Укрепление института царской власти. Роль и место Боярской думы и Земских соборов в этих процессах. Приказы и приказные люди. Местное управление. Сужение выборного начала в местном управлении. Воеводы и приказные избы. Соотношение сословно-представительной и самодержавной тенденций в развитии российской государственности в XVII в. Соборное уложение 1649 г. – правовое закрепление самодержавной власти. Попытки отмены местничества и утверждения принципа служебного соответствия. Государство и церковь в XVII в. Формирование предпосылок для утверждения абсолютизма в государственной системе, социальной структуре и экономической жизни России второй половины XVII в.

Во второй половине XVIII в.

«Просвещенный абсолютизм» Екатерины II и его идеологические основы. «Наказ» императрицы и Уложенная комиссия 1767–1768 гг. Новые принципы ее формирования. Проекты государственных преобразований и причины их ограниченной реализации. Реформа Сената, учреждение Тайной канцелярии при нем. Начало кризиса коллегиальной системы управления, сокращение их числа и перераспределение функций ликвидированных коллегий между Сенатом и органами местного управления. Кризис идеологии и политики «просвещенного абсолютизма». «Учреждения о губерниях Всероссийской империи» 1775 г., правовое определение реформы местного управления. Новое административно-территориальное деление по губернской реформе. Учреждение генерал-губернаторства, определение функций этого института. Определение полномочий губернаторов. Усовершенствование системы губернских учреждений. Статус и функции губернского правления.

Создание общесословных и сословных судов. Завершение процесса создания

профессиональной регулярной полиции. «Устав благочиния» 1782 г. – право-вая основа реформы полиции. Жалованная грамота дворянству 1785 г. и создание сословного дворянского самоуправления. Расширение сословных прав дворянства, окончательное освобождение от обязательной службы. Роль органов дворянского самоуправления в местном управлении и суде.

«Грамота на права и выгоды городам Всероссийской империи» 1785 г. –

правовая основа городской реформы. Новая социальная структура городов.

Определение административного управления городами (городничий, город-

ской магистрат). Учреждение городского самоуправления: общая городская и

шестигласная думы, их состав, компетенция, порядок деятельности и взаи-

моотношения с губернаторами, полномочия выборного городского головы.

Особенности управления окраинами Российской империи в XVIII в.,

распространение на них «Учреждений о губерниях» 1775 г., окончательная

потеря Украиной самоуправления. Российское государство на рубеже XVIII–XIX вв. Централизация власти и управления, усиление военно-полицейского режима в царствование императора Павла I. Изменение порядка престолонаследия «Учреждением об императорской фамилии» 1797 г. Усиление роли генерал-прокурора Сената и института прокурорского надзора. Восстановление коллегий и структурные перестройки в коллегиальной системе. Создание новых центральных ведомств, в т. ч. Департамента уделов. Изменение порядка управления удельными и государственными крестьянами. Изменения в местном управлении. Прекращение действия Жалованных грамот дворянству и городам. Реорганизация управления губерниями и городами. Ликвидация сословного самоуправления, института генерал-губернаторов (наместников), введение должности военных губернаторов. Изменение структуры судебных органов. Новое в административном делении Российской империи и управлении ее окраинами. Государство и управление церковью во второй половине XVIII в.

В СССР в 1941–1985 гг.

Перестройка системы управления страной в связи с началом Великой

Отечественной войны и переводом на военное положение. Директива СНК

СССР и ЦК ВКП (б) от 29 июня 1941 г. по организации отпора фашистской

агрессии. Централизация власти и управления. Учреждение чрезвычайных

органов высшего управления и их функции: Ставки Главного командования

Вооруженных сил СССР (Верховного главнокомандования), Государственно-

го Комитета Обороны (ГКО), Совета по эвакуации при СНК СССР, Совин-

формбюро СНК СССР. Создание местных комитетов обороны и института

уполномоченных ГКО. Постановление 1 июля 1941 г. СНК СССР «О распре-

делении прав народных комиссаров СССР». Реорганизация работы Наркома-

тов, в первую очередь Наркомата обороны, для обслуживания нужд войны.

Учреждение новых наркоматов и центральных ведомств военно-экономического профиля. Перестройка кадровой политики и порядка работы

управленческого аппарата. Определение задач партийных органов и кадров в

условиях войны, их роль в разгроме фашистов. Перестройка работы Советов всех уровней и особенности их деятельности в годы войны. Ограничение функций высших органов законодательной власти – Верховного Совета СССР, Президиума ВС СССР и СНК. Отмена выборов в советы. Советы на временно оккупированных территориях. Перестройка работы Госплана СССР, особенности планирования в военные годы. Мобилизация всей экономики и трудовых сил на военные нужды. Введение трудовых мобилизаций и создание общегосударственной системы распределения рабочей силы. Создание Комитета по учету и распределению рабочей

силы при СНК (1941 г.), Главного управления трудовых ресурсов СССР

(1941 г.). Создание Оперативного бюро в составе ГКО (декабрь 1942 г.). Мобилизация профсоюзов СССР на решение этих задач и перестройка их работы. Военное строительство в годы войны. Постановление ГКО 28 июля

1941 г. «Об улучшении работы Генерального штаба Красной Армии и цен-

тральных управлений, НКО». Создание Главного управления тыла Красной

Армии (1941 г.). Укрепление единоначалия. Введение института военных

комиссаров и его отмена. Создание военной юстиции. Учреждение военной

цензуры. Особенности военного управления на различных этапах войны.

Национально-государственное строительство в годы войны. Разукрупнение части краев и областей. Массовые репрессии и депортация малых народов в годы войны. Особенности деятельности НКВД и его структур в условиях военного времени. Расширение системы ГУЛАГа и учреждение спецко-мендатур НКВД. Закон 1 февраля 1944 г. о правах союзных республик. Рас-

ширение их прав в условиях изгнания фашистов с территории СССР. Начало

перестройки деятельности органов управления, в первую очередь местных,

на организацию восстановления разрушенной войной экономики. Оценка роли И. В. Сталина в управлении СССР в годы Великой Отечественной войны. Основные тенденции развития государственно-политической системы

СССР во второй половине 1940-х – начале 1950-х гг. Специфика госуправле-

ния в послевоенные годы. Упразднение чрезвычайных государственных орга-

нов военного времени. Перестройка управления промышленностью, сельским хозяйством, транспортом, строительством и другими формами народного хозяйства СССР. Организация выборов в Верховные Советы СССР, союзных и автономных республик, местные советы. Проблема соотношения компетенции СССР и союзных республик. Рост численности общефедеральных органов, расширение их компетенции и сужение компетенции союзных республик. Преобразование СНК СССР в Совет Министров СССР (март 1946 г.), образование его Президиума. Замена системы наркоматов министерствами (1946 г.). Разукрупнение ведомств, углубление отраслевого принципа управления. Реорганизация структуры и методов работы государственного и партийного аппарата в послевоенный период. Поиск решения проблемы подготовки управленческих кадров. Профессиональные характеристики партийно-советской номенклатуры. Рост численности административно-управленческого партийно-государственного аппарата. Изменения в судебной системе СССР и республик. Выборы судебных органов всех уровней. Введение должности Генерального прокурора СССР (1946 г.). Указ Президиума ВС СССР об ответственности судей (1948 г.). Ужесточение системы репрессивных органов НКВД. Возобновление массовых репрессий. Укрепление режима личной власти Сталина. Политическая ситуация в стране после смерти И. В. Сталина. Борьба за власть в высшем партийно-государственном руководстве. Общая реорганизация министерств 1953 г. и ее последствия. Июльский пленум ЦК КПСС 1953 г. и перестройка органов государственной безопасности. Ликвидация Особого Совещания при МВД СССР. Образование КГБ СССР (1954 г.). Реорганизация судебных органов, новые положения о Верховном суде и Прокуратуре СССР. Начало массовой реабилитации лиц, необоснованно репрессированных. Значение XX съезда СССР для преодоления последствий культа личности в государственном строительстве. Повышение роли Советов всех уровней. Попытки расширения прав союзных республик и республиканских органов управления во второй половине 1950-х гг. Восстановление национальной автономии балкарского, ингушского, калмыцкого, карачаевского, чеченского и других народов (1957 г.).

Изменение компетенций совета Министерств СССР в 1954–1957 гг. Про-

тиворечия в развитии государственного аппарата во второй половине 1950-х – начале 1960-х гг. Попытка Н. С. Хрущева ликвидировать его чрезмерную централизацию. Проведение радикальной реформы управления страной. Изменения в структуре и составе органов власти и управления. Замена отраслевой структуры управления территориальной (1957 г.). Ликвидация отраслевых министерств и замена их системой совнархозов. Создание Советов народного хозяйства экономических районов и областей, их компетенции. Реорганизация Советов по производственному принципу (1962 г.). Преобразование судебной системы СССР, ликвидация Министерства юстиции СССР (1956 г.) и ее последствия. Юридическая комиссия при Совете Министров СССР, ее компетенция. Проблема разграничения полномочий государственных и партийных органов и попытка ее решения (1962 г.). Причины неудачи хрущевских хозяйственно-управленческих реформ. Смещение Н. С. Хрущева на октябрьском Пленуме ЦК КПСС и утверждение Л. И. Брежнева на его место (1964 г.). Восстановление единой системы Советов (1964 г.), расширение их прав и взаимодействия с населением. Возвращение к централизованной, отраслевой структуре управления народным хозяйством. Воссоздание министерств. Создание Госснаба (1965 г.). Дальнейшее реформирование системы правоохранительных органов. Образование Министерства охраны общественного порядка СССР (1966 г.), преобразование его в возрожденное МВД (1968 г.). Появление массового движения добровольных народных дружин (ДНД) в конце 1960-х – начале 1970-х гг. и партийное руководство им. Восстановление союзного и республиканского министерств юстиции (1970 г.). Реформы управления сельским хозяйством второй половины 1960-х гг. и их значение для развития советской деревни. Значение хозяйственной «косыгинской» реформы второй половины 1960-х гг. для эволюции административно-командной системы. Причины незавершенности реформы.

Нарастание централизованно-бюрократических методов в управлении в

конце 1970-х – начале 1980-х гг. Кризис управленческих структур в экономике, его причины и последствия. Сужение роли Советов. «Закон о Совете Министров СССР» (1978 г.) и изменения в полномочиях и структуре правительства. Конституция СССР 1977 г. Процедура ее подготовки и окончательного принятия. Концепция «развитого социализма». Характеристика политической и экономической основ советского государства, данная в Конституции. Закрепление в Основном законе однопартийной системы и монополии КПСС на власть (статья 6-я). Узаконение средств прямой демократии: всенародных обсуждений, референдумов. Структура советских государственных органов СССР и союзных республик, их соотношение. Унитаризм под видом федерации. Организация судопроизводства, прокурорского надзора, адвокатуры,

арбитража, данная в Основном законе. Работа над Сводом законов СССР.

Перестройка в системе управления СССР и союзных республик, в органах

партийно-государственного контроля и судебных органов. Закон о государст-

венном контроле 1979 г. Усиление влияния партийных органов на деятель-

ность органов законодательной и исполнительной власти. Совмещение постов Председателя Президиума ВС СССР и Генерального секретаря ЦК КПСС. Нарастание кризисных явлений в экономике и государственной сфере в первой половине 1980-х гг. Смерть Л. И. Брежнева (1982 г.) и попытки «реанимации» административно-командной системы управления, предпринятые Ю. В. Андроповым. Причины их неудачи.

Планы семинарских занятий

Семинарское занятие № I.

Семинарское занятие № II.

Семинарское занятие № III.

Семинарское занятие № IV.

Семинарское занятие № V.

Семинарское занятие № VI.

Половине XIX в.

(4 часа)

Вопросы:

1. Либеральные планы государственных преобразований Александра I

(1801–1825 гг.). Проекты Негласного комитета и М. М. Сперанского.

2. Изменения в структуре государственной власти и управления России в

первой четверти XIX в. Министерская реформа 1802–1811 гг.

3. Преобразования в государственной сфере при Николае I (1825–1855 гг.).

Место Собственной его императорского величества канцелярии в госу-

дарственной структуре.

4. Реформирование государственной службы и изменение положения рос-

сийского чиновничества в первой половине XIX в. Содержание и значе-

ние «Устава о службе гражданской» (1832 г.).

5. Конституционные проекты государственных преобразований Россий-

ской империи первой половины ХIХ в.

Рекомендуемые источники и литература:

1. Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801–1917 гг.: В 4 т. Т. 1. / Отв. составитель Д. И. Раскин – СПб.: Наука, 2000. С. 5–178.

2. Высшие органы государственной власти и управления России IX–XX вв.:

Справочник. – СПб.: Изд-во СЗАГС; Изд-во «Культура–Образование»,

2000. С. 104–109, 128–132, 134–136, 154–155, 159–183, 191–192, 201–209.

3. История государственного управления в России: Хрестоматия. – М.:

Изд-во РАГС, 2003. С. 171–210.

4. Шепелев Л. Е. Чиновный мир России. XVIII – начало XX вв. – СПб.: Ис-

кусство – СПб, 1999.

Дополнительная литература:

1. Административно-территориальное устройство России. IX–XX вв. – М.:

ОЛМА-ПРЕСС, 2003.

2. Давыдов М. А. «Оппозиция его Величества». Дворянство и реформы в

начале XIX в. – М., 1994.

3. Ерошкин Н. П. Крепостническое самодержавие и его политические ин-

ституты (первая половина XIX в.) – М., 1981.

4. Ерошкин Н. П. Местные государственные учреждения дореформенной

России (1800–1860 гг.) – М., 1985.

5. Ерошкин Н. П. Министерства России первой половины XIX в. – М., 1980.

6. Ефремов В. А. Сыск и политическая полиция самодержавной России. –

М., 1996.

7. Институт генерал-губернаторства и наместничества в Российской импе-

рии: В 2 т. / Под общ ред. В. В. Черкесова. – СПб.: Изд-во СПбГУ, 2001.

8. Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавной России

в XIX в. – М., 1978.

9. Казанцев С. М. Реформы высших и центральных органов Российской

империи в начале XIX в. – Л., 1981.

10. Мироненко С. В. Самодержавие и реформы. Политическая борьба в Рос-

сии в начале XIX в. – М., 1989.

11. Морозов В. И. Правовые и политические взгляды М. М. Сперанского. –

СПб., 1999.

12. Ремнев А. В. Самодержавие и Сибирь. Административная политика в

первой половине XIX в. – Омск, 1995.

13. Россия первой половины XIX в. глазами иностранцев. – Л., 1991.

14. Сафронов М. М. Проблема реформ в правительственной политике Рос-

сии на рубеже XVIII–XIX вв. – Л., 1988.

15. Сперанский М. М. Проекты и записки. – М.; Л., 1961.

16. Томсинов В. А. Светило русской бюрократии М. М. Сперанский. – М., 1997.

17. Троицкий И. III отделение при Николае I. – Л., 1990.

18. Федоров О. А. История реформ в России. – Орел: Изд-во Орловского

юрид. ин-та, 1997.

19. Чибиряев С. А. Великий русский реформатор. Жизнь, деятельность, по-

литические взгляды М. М. Сперанского. – М., 1989.

Семинарское занятие № VII.

Семинарское занятие № VIII.

Семинарское занятие № IX.

Семинарское занятие № X.

Семинарское занятие № XI.

Семинарское занятие № XII.

ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ

1. Оформление Древнерусского государства и роль варяжского элемента в

процессе формирования властных структур.

2. Обычай как основа функционирования системы власти и управления в

Древней Руси.

3. Роль Новгорода как территориально-политического центра в процессе

оформления Древнерусского государства.

4. Княжеская власть как основа Древнерусского государства.

5. Институт наместничества и кормлений в Киевской Руси.

6. Первый писаный свод законов «Русская правда» и управление в Киевской Руси.

7. Христианство и его роль в развитии основ государственности Древней

Руси.

8. Система удельного управления и ее роль в развитии системы местной

власти в Киевской Руси.

9. Республиканский вариант управления в русских землях периода полити-ческой раздробленности (на примере Новгорода или Пскова).

10. Новгородская администрация, ее правовой статус и функционирование в

XIII–XV вв.

11. Эволюция института наместничества и кормлений в местном управле-

нии удельных княжеств.

12. Русские земли и Великое княжество Литовское: государственное устройство и управление.

13. Княжеский тип управления в русских землях периода политической раздробленности.

14. Десятичная и дворцово-вотчинная системы управления в русских землях:

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒