Средства упорядочения в стандартизации

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 23Следующая ⇒

Основными формами функционирования норм, принятыми в Российской системе стандартизации являются нормативные документы, оформленные в виде стандартов, сводов правил, норм и рекомендаций, классификаторов технико - экономической информации.

В качестве средств упорядочения в стандартизации используют правовые до- кументы – законы, постановления, регламенты, организационно-распорядительные документы – приказы, распоряжения, технические документы – технические усло- вия, конструкторские и технологические документы, справочники, программы.

Регламент – документ, принятый органом власти, содержащий обязательные правовые нормы.

Технический регламент – это нормативно-правовой документ, который при- нимают международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установлен- ном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ. Технический регламент устанавливает обя- зательные для применения и исполнения требования к объектам технического регу- лирования, к которым относятся продукция, в том числе здания, строения и соору- жения, а также процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реали- зации и утилизации. По своей сути это требования технического характера.

Федеральным законом «О техническом регулировании» [1] определены доку- менты в области стандартизации.

К документам в области стандартизации, используемым на территории Рос- сийской Федерации, относятся:

– национальные стандарты;

– правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

– применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

– стандарты организаций;

– своды правил;

– международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных госу- дарств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;

– надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учет национальным органом Российской Федерации по стандартизации;

– предварительные национальные стандарты.

Следует отметить, что указанным Законом не предусмотрены отраслевые стандарты и другие нормативные документы, значение которых для производителей продукции остается весьма существенным.

Федеральным законом «О техническом регулировании» даются определения этих документов в области стандартизации.

Стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного ис- пользования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содер-жать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора об- разцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикет- кам и правилам их нанесения.

Национальный стандарт – стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации.

Международный стандарт – стандарт, принятый международной организаци-ей.

Региональный стандарт –стандарт, принятый региональной организацией по

стандартизации

Стандарт иностранного государства – стандарт, принятый национальным (компетентным) органом (организацией) по стандартизации иностранного государ- ства.

Свод правил – документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыска- ния), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, пе- ревозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на доброволь- ной основе в целях соблюдения требований технических регламентов.

Свод правил иностранного государства – свод правил, принятый компетент- ным органом иностранного государства.

Региональный свод правил – свод правил, принятый региональной организа- цией по стандартизации.

Фонды стандартов индустриально развитых стран составляют: Россия – более 23 тыс., Германия – 35 тыс., Франция – более 23 тыс., Великобритания – более 19 тыс.

Правила (нормы) по стандартизации – нормативный документ, устанавли- вающий обязательные для применения организационно-методические или общетех- нические положения, порядки, методы выполнения работ по стандартизации.

Соблюдение норм, изложенных в правилах по стандартизации, является обяза- тельным при выполнении производственных процессов определенного вида в сфере стандартизации. В правилах могут быть изложены требования к оформлению ре- зультатов этих работ. Правила по стандартизации разрабатываются, если необходи- мо детализировать требования основополагающих стандартов, если основопола- гающие стандарты отсутствуют или не целесообразна разработка и принятие таких стандартов. Правила по стандартизации принимает Ростехрегулирование России и Госстрой России. Если они прошли регистрацию в Министерстве юстиции, то тре- бования, содержащиеся в них, становятся обязательными.

Рекомендации по стандартизации – нормативный документ, содержащий со- веты добровольные для применения организационно-технические или общетехни- ческие положения, порядки, методы выполнения работ по стандартизации, а также рекомендуемые правила оформления результатов этих работ.

Рекомендации по стандартизации разрабатываются на конкретные производст- венные процессы и их элементы, связанные с решением задач организации, коорди- нации и осуществления работ по стандартизации. Рекомендации принимает Ростех- регулирование, Госстрой и подчиненные им всероссийские научно-

исследовательские институты. Положения, содержащиеся в рекомендациях, явля- ются добровольными для применения.

Пример: «Р 50-601-24-92 Выбор номенклатуры показателей безопасности про- дукции, подлежащей сертификации»

Аналогичные определения имеют правила и рекомендации по метрологии, сертификации, аккредитации. Правила и рекомендации по стандартизации, метро- логии, сертификации и аккредитации по своему характеру соответствуют документу методического содержания.

Например, «Р 50.3.002-96 Порядок проведения сертификации тары и упако- вочных материалов для пищевых продуктов», Р 50.3.001-96 Оплата работ по серти- фикации продукции и услуг».

Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (ОКТЭИ) – систематизированные своды классификационных груп- пировок определенных объектов классификации. Они содержат условные цифровые коды и наименования объектов классификации. Классификаторы разрабатываются на продукцию, услуги, производственные процессы и их элементы, имеющие обще- народно-хозяйственное значение и применение.

В РФ действует более 30 ОКТЭИ. Особенно широко используются Общерос- сийский классификатор продукции (ОКП), Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД), Общероссийский классификатор стандартов (ОКС).

ОКП, ОКДП, ТНВЭД предназначены для государственного регулирования со- става, видов и структуры производимой и потребляемой продукции.

Категории и виды стандартов

Категории стандартов

Стандарты по категории подразделяются на международные, региональные, национальные стандарты и стандарты организаций.

Виды стандартов

Виды стандартов определяют содержание стандарта в зависимости от его на- значения. Это основополагающие стандарты, стандарты на продукцию, процессы, услуги, на методы контроля, на совместимость, на термины и определения.

Примеры:

основополагающие стандарты – ГОСТ Р 1.0-2004 Стандартизация в Россий- ской Федерации. Основные положения;

стандарты на продукцию – ГОСТ 1908-88 Бумага конденсаторная. Общие технические условия;

стандарты на процессы - ГОСТ 18690-82 Кабели, провода, шнуры. Марки- ровка, упаковка, транспортирование, хранение;

на методы контроля – ГОСТ 28097-89 Лакоткани. Методы ускоренного ис- пытания на нагревостойкость;

на совместимость – ГОСТ Р 51524-99 Совместимость технических средств электромагнитная. Системы электропривода с регулируемой скоростью вращения. Требования и методы испытаний;

на термины и определения - ГОСТ Р 52002-2003 Электротехника. Термины и определения основных понятий.

Основополагающий стандарт – стандарт, имеющий широкую область рас- пространения и содержащий общие положения для определенной области деятель- ности.

Примеры:

ГОСТ Р 8.000-2000 Государственная система обеспечения единства измерений.

Основные положения

ГОСТ Р 50779.0-95 Статистические методы. Основные положения

СНиП 10.01-94 Система нормативных документов в строительстве. Основные положения.

Основополагающие стандарты устанавливают общие организационно- технические или организационно-методические положения для определенной об- ласти деятельности, а также общетехнические требования, нормы и правила, обес- печивающие взаимопонимание, техническое единство, взаимосвязь различных об- ластей науки, техники, производства. Основополагающий стандарт может приме- няться непосредственно в качестве самостоятельного стандарта или служить осно- вой для разработки других стандартов. Основополагающие стандарты подразделяют на два подвида: организационно-методические и общетехнические.

Стандарт на продукцию – стандарт, устанавливающий требования, которым должна удовлетворять продукция или группа однородной продукции с тем, чтобы обеспечить ее соответствие своему назначению.

Стандарты на продукцию в РФ получили следующие наименования:

– стандарты общих технических условий на продукцию, в них устанавливают- ся требования к группе однородной продукции;

– стандарты технических условий на продукцию, в них устанавливаются тре- бования для одной или нескольких марок или моделей продукции.

– требования и условия технически эффективной и безопасной утилизации.

Стандарт на процесс – стандарт, устанавливающий требования, которым должен удовлетворять процесс с тем, чтобы обеспечить соответствие процесса его назначению.

На современном этапе большое значение приобретают стандарты на управ- ленческие процессы в рамках системы обеспечения качества продукции – это управление документацией, закупками продукции, подготовкой кадров и пр. Управ- ленческий процесс – типичный объект стандартизации в стандартах организации (СТО), на котором внедрена система качества.

В стандартах на производственные процессы или работы могут устанавливать- ся требования как ко всем возможным и необходимым аспектам стандартизации объектов стандартизации этого вида, так и к части этих аспектов, например отдель- ный стандарт на правила упаковки продукции.

Стандарт на услугу – стандарт, устанавливающий требования, которым должна удовлетворять услуга или группа однородных услуг с тем, чтобы обеспе- чить соответствие услуг их назначению.

Стандарт на методы контроля – стандарт, устанавливающий методы, прие- мы, методики проведения испытаний, измерений и (или) анализа.

Стандарт на совместимость – стандарт, устанавливающий требования, ка- сающиеся совместимости продукции или систем в местах их сочленения. Совмес- тимость – пригодность продукции, процессов или услуг к совместному, не вызы-

вающему нежелательных взаимодействий, использованию при заданных условиях для выполнения заданных требований. Взаимозаменяемость – пригодность одного изделия, процесса или услуги для использования вместо другого изделия, процесса или услуги в целях выполнения одних и тех же требований.

Стандарт на термины и определения – устанавливает термины и их опреде- ления, содержащие необходимые и достаточные признаки понятия.

Характер требований в технических регламентах и стандартах

В соответствии с законом РФ «О техническом регулировании», Федеральным Законом «Об энергосбережении» и рядом других законов РФ часть требований вы- делена в категорию обязательных. Обязательными являются требования:

– обеспечивающие безопасность продукции, процессов и услуг для жизни, здоровья и имущества граждан (безопасность излучений, взрывобезопасность, био- логическую, механическую, пожарную, промышленную, термическую, химическую, электрическую, ядерную и радиационную безопасность);

– обеспечивающие электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;

– обеспечивающие единство измерений;

– не введение в заблуждение приобретателей.

Если государство в процессе надзорных работ на рынке обнаружило, что про- дукция отклоняется от требований, установленных в добровольно применяемых стандартах, но на них есть ссылки на этикетке, то за обман потребителя производи- тель может быть привлечен к ответственности.

Выделение части требований в категорию обязательных связана с тем, что оценка соответствия продукции, процессов ее жизненного цикла обязательным тре- бованиям нормативных документов, контролируется отделами технического кон- троля предприятий и государством, за счет бюджетного финансирования через сис- тему государственного метрологического надзора и через систему обязательной сертификации или декларирования соответствия. Оценка соответствия продукции, процессов ее жизненного цикла, выполняемых работ и услуг, систем менеджмента качества, систем управления всем остальным требованиям контролируется соответ- ствующими службами предприятий и по желанию по хозяйственному договору тре- тей стороной, независимой от потребителя и изготовителя (исполнителя) через сис- тему добровольной сертификации.

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанав- ливают минимально необходимые обязательные требования к продукции и к про- цессам ее жизненного цикла

В действующих в настоящее время национальных стандартах содержится ряд обязательных требований. Те из них, которые не противоречат целям принятия тех- нических регламентов, останутся обязательными для применения, до тех пор, пока не будут разработаны соответствующие технические регламенты. После их приня- тия и введения в действие эти стандарты перейдут в разряд применяемых на добро- вольной основе документов.

Национальные стандарты

Национальные стандарты являются частью национальной системы стандарти- зации. Национальные стандарты разрабатываются в порядке, установленном Феде- ральным законом РФ «О техническом регулировании» [1].

Одним из принципов стандартизации является то, что международные стан- дарты применяются как основа разработки национальных стандартов. Исключением

может являться, если такое применение признано невозможным вследствие несоот- ветствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим осо- бенностям или по иным основаниям, например, Российская Федерация в соответст- вии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения.

К национальным стандартам относятся действующие государственные и меж- государственные стандарты, введенные в действие до 1 июля 2003 г.

Ростехрегулирование определяет порядок разработки, оформления, изложения, утверждения, учета, официального опубликования национальных стандартов Рос- сийской Федерации, внесения в них изменений и их отмену.

Правила разработки и утверждения национальных стандартов определены Федеральным законом «О техническом регулировании».

Требования к построению, изложению и оформлению национальных стандар тов приведены в ГОСТ Р 1.5-2004 [8].

Стандарты организаций

Стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.

Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов ор- ганизаций устанавливается ими самостоятельно с учетом ГОСТ Р 1.4-2004 «Стан- дартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения» [9].

Проект стандарта организации может представляться разработчиком в техни- ческий комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта. На основании результатов экспертизы данного проекта техниче- ский комитет по стандартизации готовит заключение, которое направляет разработ- чику проекта стандарта.

Стандарты организации могут разрабатываться на применяемые в данной ор- ганизации продукцию, процессы и оказываемые в ней услуги, а также на продук- цию, создаваемую и поставляемую данной организацией на внутренний и внешний рынок, на работы, выполняемые данной организацией на стороне, и оказываемые ею на стороне услуги в соответствии с заключенными договорами (контрактами).

В частности, объектами стандартизации внутри организации могут быть:

- составные части (детали и сборочные единицы) разрабатываемой или изго- тавливаемой продукции;

- процессы организации и управления производством;

- процессы менеджмента;

- технологическая оснастка и инструмент;

- технологические процессы, а также общие технологические нормы и требо- вания с учетом обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан, окру- жающей среды и имущества;

- методы; методики проектирования, проведения испытаний, измерений и/или анализа;

- услуги, оказываемые внутри организации, в том числе и социальные;

- номенклатура сырья, материалов, комплектующих изделий, применяемых в организации;

- процессы выполнения работ на стадиях жизненного цикла продукции и др.

Стандарты организации могут разрабатываться для обеспечения соблюдения требований технических регламентов и применения в данной организации нацио- нальных российских стандартов, международных, региональных стандартов (в том числе межгосударственных), национальных стандартов других стран, а также стан- дартов других организаций.

Стандарты организации не должны противоречить требованиям технических регламентов, а также национальных стандартов, разработанных для содействия со- блюдению требований технических регламентов.

Построение, изложение, оформление и содержание стандартов организаций выполняются с учетом ГОСТ Р 1.5. Организациями самостоятельно устанавливается порядок тиражирования, распространения, хранения и уничтожения утвержденных ими стандартов. Стандарты организации утверждает руководитель (заместитель ру- ководителя) организации приказом и (или) личной подписью на титульном листе стандарта в установленном в организации порядке.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒