Структура органов исполнительной власти субъектов РФ

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 7Следующая ⇒

В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Конституцией (уставом) субъекта РФ может устанавливаться должность высшего должностного лица субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.

Основы организации системы органов исполнительной власти в субъектах РФ:

· государственная и территориальная целостность РФ;

· распространение суверенитета РФ на всю ее территорию;

· верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ;

· единство системы государственной власти;

· разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий;

· разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ;

· самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Федерации принадлежащих им полномочий.

Постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта РФ является высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ на территории субъекта РФ.

Полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ:

1) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

2) разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта рФ в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект бюджета субъекта РФ, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ;

3) обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта РФ для представления их высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;

4) формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ;

5) управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ соответствии с законом субъекта РФ;

6) иные полномочия.

Высшее должностное лицо субъекта Федерации:

· кандидатура представляется Президентом РФ Руководителем Администрации Президента РФ по предложению полномочного представителя Президента РФ в соответствующем федеральном округе;

· законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру в течение 14 дней со дня представления;

· если кандидатура отклоняется, Президент РФ не позднее 7 дней с момента отклонения повторно вносит предложение о кандидатуре;

· в случае двукратного отклонения проводятся согласительные процедуры, по их результатам вносится предложение о кандидатуре или Президент РФ назначает временно исполняющего его обязанности.
20 Понятие, виды и административно-правовой статус предприятий и учреждений. Органы внутреннего управления предприятием и порядок их формирования.

Административно-правовой статус предприятия (учреждения) – это комплекс прав и обязанностей, которые предприятие (учреждение) приобретает и реализует в процессе совершения следующих действий:

- создание предприятия (учреждения) по решению собственника имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива предприятия;

- государственная регистрация, осуществляемая по месту нахождения предприятия (учреждения) местным органом государственной власти;

- получение разрешения на занятие определенными видами деятельности, выдаваемого в административном порядке местным органом государственной власти;

- формирование органа управления делами;

- определение круга вопросов и полномочий вышестоящих государственных органов в отношении предприятия (учреждения);

- ведение и представление бухгалтерской и статистической отчетности.

Виды. Административно-правовой статус организации закреплен в Гражданском кодексе РФ, в федеральных законах и иных нормативно- правовых актах.Управленческие функции в организации осуществляет администрация организации в лице директора (генерального директора) и его заместителей, либо директора и коллективного исполнительного органа (совет директоров, правление, дирекция).Руководителем организации может выступать и другой назначенный орган или орган, которого коллектив уполномочил осуществлять управленческие функции.Администрация выступает субъектом внешних административных правоотношений, участниками которых могут быть органы исполнительной власти и другие организации. Таким образом, администрация организации является субъектом управления только внутри организации в отличие от органа исполнительной власти, наделенного государственно-властными полномочиями, которые он реализует во внешней по отношению к нему среде.Предприятие - это хозяйственная организация, образованная для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

В зависимости от видов собственности они подразделяются на государственные и негосударственные (муниципальные, находящиеся в собственности общественных объединений, иностранных государств, юридических и физических лиц, а также образованные на базе смешанных форм собственности).

По масштабу и значению своей деятельности предприятия подразделяются на федеральные, субъектов РФ и местные (районные, городские, поселковые и сельские).

По отраслевой специализации предприятия подразделяются на промышленные (заводы, фабрики, шахты, рудники, комбинаты и др.); сельскохозяйственные (кооперативы, объединения, фермерские хозяйства, товарищества и др.); строительные (строительно-монтажные управления, строительные кооперативы и др.); транспортные (железные дороги, аэропорты, депо и др.); связи (почтамты, телеграфы, узлы связи и др.); торговли (универмаги, универсамы, магазины, торговые базы и др.); жилищно-коммунальные (жилищно-зксплуатационные конторы, предприятия энергосети, газоснабжения и др.).

По организационно-правовым формам предприятия подразделяются на полное товарищество, товарищество на вере, общество с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, акционерные общества, производственный кооператив, государственные и муниципальные унитарные предприятия и др.

Предприятия создаются государственными органами или органами местного самоуправления, учредителями (участниками), собственниками имущества, или органами, уполномоченными на это собственником имущества.

Предприятия подлежат государственной регистрации в органах юстиции. Учредительными документами являются для государственных и муниципальных предприятий устав, для негосударственных – устав либо учредительный договор.

Государственное предприятие является собственностью государства, которое образует предприятие, утверждает устав предприятия (положение о нем), назначает на должность и освобождает от должности руководителей; реорганизует, ликвидирует предприятие. В зависимости от правового режима имущества предприятий их подразделяют на два вида:

- основанные на праве хозяйственного ведения;

- основанные на праве оперативного управления.

Государственные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, имеют большую степень самостоятельности по сравнению с самостоятельностью предприятий, основанных на праве оперативного управления (казенных заводов, фабрик, хозяйств).

Административно-правовой статус негосударственных предприятий отличается от статуса государственных тем, что влияние на первые со стороны государства ограничено. Создание, реорганизацию, ликвидацию таких предприятий, управление ими осуществляет не государство, а их собственники (учредители) или уполномоченные ими органы, не обладающие государственно-властной компетенцией.

Органы внутреннего управления предприятиями и учреждениями в процессе и в результате своей руководящей деятельности также вступают во многих случаях в организационные административно-правовые корпоративные отношения с подчиненными им работниками в порядке осуществления внутреннего локального административно-правового регулирования на основе норм действующего законодательства и устава конкретного предприятия (учреждения).
Управление федеральными государственными (казенными) предприятиями и учреждениями осуществляется директором, действующим на принципах единоначалия. Он назначается на должность и освобождается от должности уполномоченным Правительством РФ органом, подотчетен назначившему его органу и несет персональную ответственность за все свои действия и результаты производственно-хозяйственной деятельности предприятия. Аналогично положение и с директорами (руководителями) государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений. Каждый из них подотчетен назначившему его органу и учредителю и несет персональную ответственность за результаты деятельности возглавляемого предприятия (учреждения).
Внутреннее управление акционерными обществами характеризуется спецификой, определяемой иной формой собственности. Собственник имущества осуществляет свои права по управлению предприятием непосредственно либо через уполномоченные им органы. При этом собственник или уполномоченные им органы могут полностью или частично делегировать эти права высшему органу управления предприятием (совету, правлению и др.), предусмотренному его уставом.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 Следующая ⇒