Административно-территориальное устройство субъектов РФ.

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 9Следующая ⇒

Самостоятельно: Закон Свердловской области «Об административно-территориальном устройстве Свердловской области» от 22.04.97г.

Закрытое административно-территориальное образование.

Самостоятельно: Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14.07.92г.

Организация государственной власти.

· Государственная власть.

· Понятие и признаки ОГВ.

· Система государственных органов в РФ

· Система сдержек и противовесов в механизме разделения властей в РФ.

Государственная власть. Доктрина разделения властей.

Власть как возможность проведения воли в социальных отношениях может проявляться в различных отношениях:

· Экономическая.

· Политическая.

· Государственная.

· Теократическая.

· Партийная.

В науке КП изучается ГВ, которая призвана обеспечивать выражение коренных потребностей общества. Источником власти является народ и ни один индивид не могут легитимно располагать ГВ, если она не исходит из этого источника.

В обществе, в котором активно действует множество классовых, социальных и групповых сил, обладание властью зачастую становится необходимым для удовлетворения группового, корпоративного либо индивидуального интереса. Важное значение имеет способность общества контролировать осуществление власти и не допускать возможности её узурпации в ущерб общественным интересам.

Концепцию разделения властей в период борьбы буржуазии против феодализма выдвинули и развили: Локк (самый первый), Монтескье, Руссо, Гегель, Токвиль и другие.

Власть по этой теории необходимо делить на:

· Законодательную;

· Исполнительную;

· Судебную.

Разделение властей даёт обществу больше шансов и возможности для её контроля, так как разделённые части власти сдерживают друг друга, конкурируют друг с другом.

Впервые концепция разделения властей была применена в США.

Практика реализации доктрины разделения властей шла различными путями.

Разделение властей должно использоваться в качестве общего принципа, которым следует руководствоваться при создании государственных органов, определении их компетенции, установлении их взаимоотношений.

Понятия и признаки.

· Наличие государственно-властных полномочий:

· Право издания нормативно-правовых актов.

· Наличие материальной базы, формирующейся за счёт фондов государственной собственности.

· Охрана решений органов государственной власти обеспечивается не только средствами убеждения, но и в необходимых случаях мерами принуждения. Причём, это только прерогатива ОГВ.

· ОГВ – это объединение людей, состоящих в российском гражданстве. Не граждане не могут входить в состав ОГВ.

· ОГВ образуются в установленном законом порядке. Например, ГД – избирается, СФ – формируется.

· ОГВ уполномочен осуществлять функции государства, поэтому ОГВ – часть государственного аппарата.

· ОГВ действуют в соответствии с установленной для них компетенцией.

ОГВ – это формируемая в установленном законе порядке особая организация российских граждан, которая, будучи составной частью государственного аппарата, наделена властными полномочиями и для осуществления своих функций использует как методы убеждения, так и в необходимых случаях методы принуждения.

Система государственных органов в РФ.

1 группа:

· Глава государства – президент РФ.

· Высшие должностные лица субъектов РФ.

2 группа:

· Федеральный орган – ФС РФ.

· Региональные органы – законодательные органы субъектов РФ.

3 группа:

· Федеральные органы – Правительство РФ, федеральные министерства, агентства.

· Региональные органы – высшие исполнительные органы субъектов РФ, министерства.

4 группа:

· Федеральные органы – КС, ВС, ВАС РФ, все суды арбитражной и общей юрисдикции кроме мировых.

· Региональные органы – Конституционные (уставные) суды, мировые судьи.

5 группа (Контрольно – надзорные органы):

· Органы прокуратуры.

· Счётная палата – парламентский орган, осуществляющий надзор за исполнением федерального бюджета.

6 группа (избирательные органы):

· Федеральный орган – центральная избирательная комиссия.

· Региональные органы – избирательные комиссии субъектов РФ.

Система сдержек и противовесов в механизме разделения властей.

Элементы статуса	Президент РФ	СФ РФ	ГД РФ	Правительство	Высшие суды
Формирование (избрание) и досрочное прекращение полномочий	Избирается населением; Может быть отрешён от должности СФ по обвинению, выдвинутому ГД	Формируется на основе представите-льства субъектов РФ; Не может быть распущен.	Избирается населением; Может быть распущена Президентом РФ.	Председатель правительства назначается президентом с согласия ГД; Заместители Председателя и федеральные министры назначаются Президентом по предложению Председателя	Судьи КС, ВС, ВАС назначаются СФ по представлению Президента; Суды не могут быть распущены.
Участие в законодательном процессе	Обладает правом законодательной инициативы; Отклоняет принятые ГД и одобренные СФ законы; Подписывает и обнародует законы.	Обладает правом законодательной инициативы; Одобряет или отклоняет принятые ГД законы; Вправе преодолеть (вместе с ГД) вето Президента РФ (2/3 голосов)	Принимает законы; Вправе преодолеть вето СФ (2/3 голосов); Вправе преодолеть (вместе с СФ) вето президента РФ (2/3)	Обладает правом законодательной инициативы; Даёт предварительные заключения по ряду ЗП.	КС, ВС, ВАС обладают правом законодательной инициативы по вопросам их ведения.
Участие в международно-договорном процессе	Ведёт переговоры и подписывает международные договоры; Подписывает ФЗ о ратификации МД РФ; Подписывает ратификационные грамоты.	Ратифицируют и денонсируют МД РФ.	Ратифицируют и денонсируют МД РФ.	Исполняет международные договоры РФ; Заключает межправительственные договоры.	КС рассматривает запросы о конституционности МД РФ, не вступивших в силу.
Участие в избирательном процессе.	Назначает выборы ГД; Участвует в формирова-нии ЦИКа (назначает 5 членов).	Назначает выборы Президента РФ; Участвует в формировании ЦИКа (назначает 5 членов).	Принимает законы о выборах; Участвует в формировании ЦИКа (назначает 5 членов).	Исполняет избирательное законодательство; Содействует проведению выборов.	КС рассматривает запросы и жалобы о конституционности избирательного законодательства; ВС рассматривает жалобы на действия и решения ЦИКа

Найти и зафиксировать дополнительные элементы статуса высших ОГВ.

Избирательная система и избирательное право РФ.

· Понятие выборов, избирательного права, избирательной системы.

· Избирательное право как подотрасль КП.

· Принципы избирательного права.

Понятие выборов, избирательного права, избирательной системы.

Выборы – это система организационно-политических и организационно-правовых мероприятий по формированию народом представительных ОГВ, ОМС, а также по наделению им полномочиями ряда ДЛ.

Виды выборов:

· Президентские и парламентские.

· Очередные и досрочные.

· Прямые и косвенные.

· Основные и дополнительные.

· Альтернативные и безальтернативные.

· Общегосударственные, региональные и местные.

· Многопартийные, однопартийные, беспартийные.

Избирательная система (в широком смысле) – это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе подготовки и проведения выборов.

Избирательная система (в узком смысле) – Способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей.

Виды избирательных систем:

· Мажоритарная (Президентские):

· Абсолютного большинства (больше половины голосов – 50 % + 1 голос).

· Относительного большинства (нужно набрать больше каждого своего конкурента).

· Пропорциональная (Парламентские).

· Смешанная (Россия до 2007 года, в Свердловской обл. смешанная).

Избирательное право:

В объективном смысле – это совокупность юридических норм, связанных с регулированием отношений по подготовке и проведению выборов.

В субъективном смысле – это избирательное право каждого конкретного гражданина:

· Активное избирательно право.

· Пассивное избирательно право.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 Следующая ⇒