Понятие и механизм К контроля и надзора.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 7Следующая ⇒

Во всех современных странах без исключения признается, что К. обладает высшей юридической силой. Это означает, что любой закон, судебный или административный акт должен находится в полном соответствии с К. Н. А., противоречит К. является не действительным и не должен применятся. Однако, во всех современных странах наблюдается в большей или меньшей степени нормы К. в текущем законодательстве и даже подзаконных актах. В любой стране К. нуждается в охране, защите от нарушения в Н.А. Для того, чтобы предотвратить нарушение К. во многих странах мира было создан Конституционно-правовой институт, Институт Конституционного Контроля и надзора над законодательством.

Конституционный контроль и надзор за законодательством – это деятельность специально уполномоченных на то органов, имеющих своей целью предотвращать принятие или прекратить действие Н.А., нарушение К.

Этот институт существует не во всех странах мира.

Орган, осуществляющий конституционный контроль:

Конституционный надзор носит предварительный характер и направлен на законопроект или закон, одобренный парламентом, но не вступивший в законную силу. Орган конституционного надзора по запросу управомоченного субъекта дает заключение в конституционный законопроект. На основании этого заключается парламент либо вносится соответствующее изменение в законопроект, либо снимает законопроект с повестки дня. Одобрение парламентом закона. Признается не конституционным, не вступившим в законную силу. Т.о. орган конституционного надзора не может отменить неконституционный акт, он может дать заключение о несоответствии Конституции.

Конституционный контроль, направленный на прекращение действий тех Н.А., которые вступают в силу. При этом орган Конституционного контроля сам принимает решение о признании того или иного акта неконституционным и прекращает его действие.

Существует 4 системы органа конституционного контроля или надзора:

1) К. контроль или надзор осуществляется всеми судами общей юрисдикции. Такая система характерна для США, Мексики, Аргентины, Дании, Норвегии, Японии. В этих странах вопрос о конституционности того или иного закона может быть поставлен любым судом, которому принадлежит рассмотрение дела, возникшего на основе этого закона. Однако окончательное решение о конституционным или неконституционным закон принимает только Верховый суд, т.е. высшая судебная инстанция. В США существует двойная судебная система.

2) В ряде стран К. контроль осуществляется только ВС, являющимся высшей судебной инстанцией страны. Такая система существует в Канаде, Боливии, Австрии, Индии, Ирландии, Швейцарии, ЮАР.

3) Орган К. надзора или контроля – это К. суды, т.е. особые органы для которых эта деятельность является единственной или главной функцией.

Нужно особо подчеркнуть, что КС не входит в систему судом общей юрисдикции. КС формируется путем назначения. Члены КС могут назначается главой государства по представлению парламентом или без участия парламента, президент предлагает кандидатуры. КС как специальный орган конституционного контроля или надзора появляется в европейских странах после 2-ой мировой войны. Были созданы КС ФРГ, Италии, Австрии, Турции. В конце 90-х гг., когда были приняты новые К. большинство стран учредило Институт К. контроля и надзора и были созданы КС в большинстве стран.

4) К. надзор может осуществляться особыми органами несудебного характера. Члены К. совета назначается в равных долях Президента, Председателя Сената и Президиум национального собрания. Все бывшие Президенты являются пожизненными членами конституционного совета. Президент Франции может любой законопроект с любой стадии изъять и направить в Конституционный совет о соответствии или несоответствии Конституции. К. Совет проверяет правильность процедуры избрания президента и выборов в парламент.

Объекты К. надзора или контроля:

- законодательное различие видов

- поправки к К.

- международные договора

- парламентские регламенты. Это акты, которые регулируют деятельность однопалатного парламента или каждой палаты.

- Н.А. органа государственной власти президентские указы, правительственные декреты

- к ведению органов конституционного контроля или надзора относится вопросы разграничения компетенции между союзами и субъектами Федерации.

Субъекты конституционного контроля и надзора является физические и юридические лица, а также государственные органы, наделенные правом запроса о конституционности того или иного акта.

Конституционный контроль и надзор имеет различные формы:

по содержанию конституционный контроль делится на:

- на формальную

- на материальную.

Понятие ПП. К-П статус ПП.

Политические партии, как правило, выдвигают цель создания правительства или участия в нем, борются за государственную власть главным образом на выборах, а иногда и другими способами. Политическая партия — это добровольная устойчивая самоуправляющаяся организация определенной группировки общества, созданная на основе общности убеждений и целей ее членов, действующая на основе принципов демократии и гласности, имеющая своей главной задачей не извлечение прибыли или удовлетворение профессиональных, культурных и иных запросов своих членов, а участие в формировании и выражении политической воли народа и в борьбе за государственную власть мирными, конституционными средствами. Партии могут быть созданы только гражданами данного государства. Для создания партии созывается учредительное собрание. Оно правомочно, если на нем присутствует установленное законом число граждан, имеющих право быть членами партии. На учредительном собрании избирают председателя и секретаря, составляется учредительный протокол о создании партии. На этом же или на другом собрании принимаются устав партии, ее программный документ. Регистрация политических партий возлагается на разные органы государства: министерство юстиции, министерство внутренних дел (Франция, Бенин), городской суд столицы (Болгария). Для регистрации обычно требуется представить следующие документы:

подписанное руководителями партии заявление, которое должно содержать название, цель, девиз, эмблему партии;

учредительный протокол о создании партии с указанием присутствующих, фамилий и некоторых персональных данных председателя и секретаря собрания;

список руководителей партии с указанием их профессии, адресов, номеров телефонов, данных удостоверений личности (серия, номер, дата);

несколько копий устава партии, программного документа или документа о целях партии.

Важнейший элемент политической системы общества является политической партии. Политические партии появились давно. Первые упоминания встречаются у Аристотеля. Слово «партия» латинского происхождения и означает «часть чего-либо».

Под политической партией принято понимать наиболее активную и организованную часть общественного класса или социальные группы, которые выражают и защищают интересы данного класса или социального группы.

С юридической точки зрения политическая партия – это общественная организация, которая создается и действует на началах добровольного членства и самоуправления, это постоянное и устойчивое объединение граждан с правом свободного выхода.

Однако политическая партия – это особый вид общественного объединения, отличающийся от других некоторыми специфическими признаками:

1. основу объединений партий образуют идеалы, факторы.

2. партии не преследуют цели извлечения прибыли

3. основной единственной целью является завоевание государственной власти с тем чтобы использовать государственный механизм для реализации своих программных установок.

ПС и их виды.

Политическая система сформировалась на основе многопартийности.

МНОГОПАРТИЙНОСТЬ – это социально-политическое явление, которое характеризуется наличием множества политических партий в любой демократической стране.

Причины многопартийности:

1. сложная социальная структура современных государств. В любой стране мира общество дифференцируется на общественные классы. Деление на классы результат от того, какое место в процессе производства, распределения и присвоения материальных или иных благ занимает та или иная часть общества.

2. внутренняя неоднородность общественных классов. Внутри каждого класса выделяется множество социальных групп.

3. наличие национальных и региональных интересов. Т.е. создаются политические партии национальной направленности. Региональные – это локальные, местного масштаба действия.

4. влияние религиозной идеологии и использование религиозных догматов в политической деятельности партии. Возникают концессионные партии.

5. явление многопартийности усиливается под воздействием различных проблем

ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА – это совокупность и соотношение реально существующие и легально действующих в данной стране политические партии.

МНОГОПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА – это такая система, при которой в стране осуществляется несколько политических партий реально принимаемые участие в политической жизни и претендующих на политическую власть.

Все многопартийные системы могут квалифицироваться:

1. многопартийная неполяризованная, партийная система без доминирующей партии. Такой вид характерен для некоторых стран западной Европы, Бельгии, Дании, Нидерландов, Финляндии. В условиях данной системы не одна из политической партии не располагает абсолютным большинством в парламенте, не пользуется преобладанием влиянием на избирателей, поэтому для формирования в правительстве все партии образуются в коалиции, т.е. несколько политических партий договариваются между собой о создании коалиции правительства.

2. поляризованная партийная система без доминирующей партии. Такая система существует в Австралии, Франции, ФРГ. Существует множество различных политических партий. При этом обычно 2 партии с противоположной, полярной политической ориентацией в течение длительного времени имеет большее влияние на избирателей, чем остальное.

Левый полюс – составляет социально-демократические партии Германии.

Правый полюс – консерваторские партии, блок КДС/КСС.

3. многопартийная система с одной доминирующей партией. В Норвегии, Швеции, Японии. В стране существует много политических партий, но только одна из партий стабильно превышает все остальные.

В Японии господствующей партией является ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ ЯПОНИИ.

В Норвегии доминирующие позиции занимает НОРВЕЖСКАЯ РАБОЧАЯ ПАРТИЯ.

В Швеции – СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РАБОЧАЯ ПАРТИЯ ШВЕЦИИ.

В условиях многопартийной системы с одной доминирующей партией формируется однопартийное правительство. Это устойчивое правительство. Это доминирующая партия складывается естественным путем.

4. многопартийная система с 2-мя доминирующими партиями. Характерны для США, Канады, Великобритании, Новой Зеландии. В условиях 2-х партийной системы в стране существует много политических партий, но только 2 партии по степени влияния на избирателей значительно превосходят все остальные партии. Только 2 партии могут претендовать на формирование однопартийного правительства. Никогда эти 2 партии не вступают между собой в союз, не создают коалиции. Они ведут борьбу за места в парламенте. В условиях 2-х партийной системы одна из партии находится у власти, другая в оппозиции. Время от времени партии меняются местами. Двухпартийный системы бывают двух видов:

1) 2-х партийная система, состоящая из однотипного парламента;

2) 2-х партийная система, состоящая из партий

В условиях режимов военной диктатуры создается однопартийная система. Законодательство предоставляет право деятельности одной политической партии. Во время фашистского режима была разрешена одна партия. В настоящее время такие системы встречаются в Саире, Токо. Государственный аппарат превращается в механизм осуществления правовые партии руководства обществом. Институт демократии исчезает. Однопартийность приводит к установлению тоталитарного режима. В настоящее время сохраняются режимы на Кубе и в Корейской Демократической Республике.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 Следующая ⇒