Ответственность за нарушения норм о специальной оценке условий труда

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 5Следующая ⇒

Работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда работников, в том числе провести специальную оценку условий труда (ст. 212 ТК РФ).

За непроведение специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест - до 01.01.2014) или нарушение порядка ее проведения работодателя (организацию или индивидуального предпринимателя) могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, а с 01.01.2015 - по ст. 5.27.1 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ). Исходя из анализа положений Закона № 426-ФЗ нарушением порядка проведения спецоценки (аттестации рабочих мест - до 01.01.2014) могут быть, например, признаны следующие действия (бездействие) работодателя:

1) несоблюдение срока проведения спецоценки;

2) неознакомление работников с результатами спецоценки на их рабочих местах;

3) нарушение порядка оформления результатов спецоценки;

4) проведение спецоценки:

- без привлечения специализированной организации;

- без формирования комиссии по ее проведению;

- не на всех рабочих местах.

Поскольку обязанность по проведению спецоценки возникает в отношении разных категорий рабочих мест в разное время (ч. 6 ст. 10, ст. 17, ч. 4, 6 ст. 27 Закона № 426-ФЗ), до 1 января 2019 г. к административной ответственности за непроведение спецоценки или нарушение порядка ее проведения могут привлечь только организации:

1) условия труда на рабочих местах которых относятся к потенциально опасным и (или) вредным (т.е. указаны в ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ), в следующих случаях:

- аттестация на этих рабочих местах никогда не проводилась;

- эти рабочие места были аттестованы, но срок действия аттестации истек, а спецоценка в соответствии с требованиями Закона № 426-ФЗ на этих рабочих местах не проводилась;

2) на рабочих местах которых необходимо провести внеплановую спецоценку в связи с возникновением следующих обстоятельств (ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ):

- введены в эксплуатацию новые рабочие места;

- получено предписание ГИТ о проведении спецоценки;

- изменился технологический процесс, заменено производственное оборудование, изменен состав применяемых материалов и (или) сырья, изменены средства индивидуальной и коллективной защиты, что может повлиять на уровень воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов;

Продолжение перечня:

- произошел несчастный случай на производстве (не по вине третьих лиц) либо у работника выявлено профессиональное заболевание, вызванное воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов;

- получено мотивированное предложение выборного органа первичной профсоюзной организаций (другого представительного органа работников) о проведении спецоценки.

Для тех организаций, условия труда на рабочих местах которых являются условно безопасными (т.е. не указаны в ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ), административная ответственность за непроведение специальной оценки не предусмотрена до 01.01.2019. Это следует из анализа ч. 6 ст. 27 Закона № 426-ФЗ.

Отметим, что к ответственности могут привлечь как саму организацию, так и ее руководителя (его заместителя), специалиста по охране труда или иное ответственное лицо, уполномоченное на проведение специальной оценки в силу должностных обязанностей или на основании приказа руководителя. Данный вывод следует из анализа примечания к ст. 2.4 КоАП РФ. Привлечение к ответственности организации не исключает одновременного применения наказания к перечисленным выше лицам (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).

Виды и размер наказания за

не проведение специальной оценки условий труда

и (или) нарушение порядка ее проведения

(ст. 5.27 КоАП РФ)

Вид наказания	В отношении кого применяется	Размер наказания (срок ограничения)	Норма
Штраф	Организация (юридическое лицо)	От 30 000 до 50 000 руб.	Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ
Должностное лицо организации	От 1000 до 5000 руб.
Индивидуальный предприниматель
Приостановление деятельности < *>	Организация (юридическое лицо)	До 90 суток	Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ
Индивидуальный предприниматель
Дисквалификация	Должностное лицо организации при повторном нарушении	От одного года до трех лет	Часть 2 ст. 5.27 КоАП РФ

--------------------------------

< *> Этот вид ответственности применяется, в частности, если существует угроза жизни и здоровью людей (абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

Виды и размер наказания за не проведение специальной оценки

условий труда и (или) нарушение порядка ее проведения

(ст. 5.27.1 КоАП РФ)

Вид наказания	В отношении кого применяется	Размер наказания (срок ограничения)	Норма
Предупреждение < *>	Организация (юридическое лицо)	-	Часть 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Должностное лицо организации
Индивидуальный предприниматель
Штраф	Организация (юридическое лицо)	От 60 000 до 80 000 руб.	Часть 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Должностное лицо организации	От 5000 до 10 000 руб.
Индивидуальный предприниматель
Штраф при повторном нарушении	Организация (юридическое лицо)	От 100 000 до 200 000 руб.	Часть 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Должностное лицо организации	От 30 000 до 40 000 руб.
Индивидуальный предприниматель
Приостановление деятельности при повторном нарушении < **>	Организация (юридическое лицо)	До 90 суток	Часть 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Индивидуальный предприниматель
Дисквалификация при повторном нарушении	Должностное лицо организации	От одного года до трех лет	Часть 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

--------------------------------

< *> Этот вид ответственности применяется, в частности, если административное правонарушение совершено впервые и при этом не причинен вред или отсутствует угроза его причинения жизни и здоровью людей (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

< **> Этот вид ответственности применяется, в частности, если существует угроза жизни и здоровью людей (абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

Процедура проведения специальной оценки условий труда

Этап 1. Подготовка к проведению специальной оценки условий труда

Шаг 1. Формирование комиссии по проведению специальной оценки условий труда

Для организации и проведения специальной оценки работодателю необходимо сформировать комиссию (ч. 1 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

Число членов комиссии должно быть нечетным. Возглавить ее должен работодатель или его представитель (ч. 1, 4 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

В состав комиссии организации-работодателя должны входить представители работодателя, включая специалиста по охране труда, представители первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (если они имеются в организации) (ч. 2 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

При проведении специальной оценки в организации - субъекте малого предпринимательства в комиссию должны входить работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации и другие представители, включая специалиста по охране труда (состоящего в штате или привлекаемого по гражданско-правовому договору), представитель профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии) (ч. 3 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

Образование комиссии оформляется приказом (ч. 2 ст. 9 Закона № 426-ФЗ). В нем должны быть указаны состав комиссии и порядок ее деятельности. Унифицированной формы такого приказа нет, поэтому работодатель вправе издать его в произвольной форме.

С приказом о проведении специальной оценки необходимо ознакомить всех членов комиссии под подпись.

Шаг 2. Утверждение графика проведения специальной оценки условий труда

Работодатель должен утвердить график проведения специальной оценки (ч. 1 ст. 9 Закона № 426-ФЗ). Унифицированной формы такого графика нет, поэтому работодатель вправе составить его в произвольной форме. В графике следует указать сроки и этапы проведения специальной оценки.

График может быть составлен отдельным приказом, включен в текст приказа о проведении специальной оценки или оформлен в качестве приложения к нему.

Все члены комиссии должны ознакомиться с графиком под подпись.

Шаг 3. Утверждение перечня рабочих мест, на которых будет проведена специальная оценка условий труда

До начала проведения специальной оценки условий труда комиссия по ее проведению должна утвердить перечень рабочих мест, которые подлежат оценке, включая аналогичные рабочие места (ч. 5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ). Унифицированной формы такого перечня нет, поэтому работодатель вправе составить его в произвольной форме.

Рекомендация

Рекомендуем при составлении перечня руководствоваться обозначениями рабочих мест, приведенными в п. 2 ч. 2 ст. 18 Закона № 426-ФЗ, и требованиями к заполнению перечня рабочих мест, который по итогам спецоценки оформляет специализированная организация. Эти требования содержатся в п. 4 Инструкции по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда (утв. Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н).

В перечне рабочих мест необходимо указать следующие сведения:

1) индивидуальный номер рабочего места (не более восьми знаков: от 1 до 99 999 999), например: 10, 42. Аналогичные рабочие места обозначаются цифрой с добавлением прописной буквы " А", например: 25А, 111А;

2) наименование рабочего места с указанием в родительном падеже наименований профессий рабочих или должностей служащих, занятых на этом рабочем месте, в соответствии со штатным расписанием и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) (утв. Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367). Например: " рабочее место главного бухгалтера", " рабочее место кладовщика";

3) код профессии, должности по ОК 016-94;

4) число работников, занятых на данном рабочем месте (указать цифру);

5) расположение рабочего места с указанием номера комнаты, офиса (производственного помещения, цеха), фактического адреса. Данная информация должна быть максимально подробной и точной.

Перечень рабочих мест подписывается всеми членами комиссии и утверждается ее председателем (ч. 4, 5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

Оценка условий труда проводится на всех рабочих местах, включенных в перечень рабочих мест. На аналогичных рабочих местах специальную оценку достаточно провести в отношении 20 процентов от общего числа таких мест, но не меньше двух мест. Полученные результаты распространяются на все аналогичные места (ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ). Если из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, хотя бы одно не соответствует признакам аналогичности, специальную оценку проводят на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными (ч. 5 ст. 16 Закона № 426-ФЗ).

Шаг 4. Заключение гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда

Для проведения мероприятий по специальной оценке работодателю необходимо заключить гражданско-правовой договор со специализированной организацией (ч. 2 ст. 8 Закона № 426-ФЗ). Такая организация должна соответствовать требованиям ст. 19 Закона № 426-ФЗ. Выбор организации для проведения спецоценки осуществляется с учетом ограничений, установленных в ч. 1, 2 ст. 22 Закона № 426-ФЗ. Подробнее об этом см. п. п. 1.2.1 и 1.2.2 настоящего материала.

В договор необходимо включить, в частности, следующие условия:

1) о видах работ и услуг по специальной оценке условий труда;

2) о сроках выполнения работ и оказания услуг по специальной оценке условий труда;

3) о стоимости выполнения работ, порядке их оплаты (ч. 3 ст. 22 Закона № 426-ФЗ);

Продолжение перечня:

4) о правах и обязанностях работодателя при проведении спецоценки, в том числе:

- о праве требовать от специализированной организации обоснования результатов проведения спецоценки (п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона № 426-ФЗ);

- о праве требовать представления специализированной организацией документов, подтверждающих ее право на проведение спецоценки согласно ст. 19 Закона № 426-ФЗ (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона № 426-ФЗ);

- о праве работодателя на обжалование действий (бездействия) специализированной организации (п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона № 426-ФЗ);

- об обязанности работодателя предоставить сведения, документы и информацию, необходимые для проведения специальной оценки (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ);

- об обязанности не предпринимать преднамеренных действий, которые могут повлиять на результаты проведения спецоценки (п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ);

5) о правах и обязанностях специализированной организации при проведении спецоценки (ст. 6 Закона № 426-ФЗ);

6) об ответственности сторон в случае неисполнения обязательств по договору.

⇐ Предыдущая 1 2 345 Следующая ⇒