Правовой аспект приватизации в Казахстане

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 7Следующая ⇒

В мировой практике процессы приватизации и национализации отдельных отраслей и производств являются обычным явлением и преследуют цели сохранения и повышения эффективности национальной экономики.

Например, в Англии железные дороги в течение XX века несколько раз национализировались и приватизировались. При национализации государство проводит политику оздоровления отрасли, выводит ее на уровень прибыльности и, в случае необходимости, проводит ее последующую приватизацию.

Страны, которые осуществляли обширные программы приватизации с целью структурной перестройки своей экономики, располагали необходимыми институтами рыночной экономики — фондовыми биржами, инвестиционными банками и т.п. Но, самое главное, в этих странах был сложившийся класс собственников-капиталистов, развито предпринимательство.

Важная особенность приватизации в постсоветских республиках, в том числе и в Казахстане, состояла в том, что все эти необходимые элементы отсутствовали - класс предпринимателей только-только нарождался, инвестиционные ресурсы были дефицитны, в структуре экономики доминировали крупные предприятия, оздоровление которых требовало грамотного менеджмента. Более того, на первых этапах приватизации основным требованием было соблюдение принципа социальной справедливости, т.к. государственная собственность была создана трудом нескольких поколений.

Другая особенность формирования института частной собственности состояла в том, что процесс приватизации государственной собственности нужно было ускорить. В противном случае экономика страны могла стать полностью неуправляемой, стране грозил экономический коллапс. В этой связи на основе международного опыта приватизации, особенно бывших социалистических стран - Польши, Венгрии, Чехословакии и др., в республике были разработаны собственные методы приватизации, которые, несмотря на свои, очевидные с исторических позиций, проблемы, успешно решили поставленные задачи - формирование института частной собственности как основы для создания эффективной национальной экономики.

Широкомасштабная приватизация в Республике Казахстан осуществлялась в соответствии с разработанными по инициативе Правительства республики программ приватизации поэтапно. Законодательной базой для приватизации государственной собственности стали соответствующие законы республики и указы Президента Казахстана И. Назарбаева.

Так, в 1991 году Верховным Советом Казахской ССР были приняты Постановление «Об основных направлениях разгосударствления и приватизации государственной собственности в Казахской ССР» (от 16 февраля 1991 года) [35] и Закон «О разгосударствлении и приватизации» (от 22 июня 1991 года) [36].

Под приватизацией в Законе понимался акт передачи государственного имущества в собственность физических и негосударственных юридических лиц. При этом Закон от 22 июня 1991 года под приватизацией имел в виду только сдачу государственных предприятий в аренду трудовым коллективам с последующим выкупом, выкуп имущества государственного предприятия членами трудового коллектива и т.д.

Немного позднее Постановлением Президента Республики Казахстан от 13 сентября 1991 года № 549 была утверждена Программа разгосударствления и приватизации собственности в Казахской ССР на 1991-1992 годы (1 этап) [37]. Программой была запланирована обязательная приватизация ряда конкретных предприятий, в то же время она сохранила возможность приватизации предприятий по инициативе трудовых коллективов с предоставлением трудовым коллективам льгот. Были названы объекты государственной собственности, не подлежащие приватизации на этом этапе. В качестве форм разгосударствления и приватизации были утверждены аукцион, конкурс и акционирование. Участие иностранных граждан и иностранных юридических лиц в приватизации ограничивалось.

На этапе инициативной приватизации из государственной собственности были выведены 4 770 объектов, в том числе 470 совхозов. При приватизации совхозов был задействован метод персонификации собственности с выделением каждому работнику земельных и имущественных паев [38].

Была запланирована приватизация государственного жилищного фонда на основе купонного механизма. Нужно отметить, что проведение политики инициативной приватизации, в частности купонной приватизации квартир, способствовало появлению в республике первого рынка недвижимости - рынка жилья.

Программа второго этапа, запущенная в действие Указом Президента РК от 5 марта 1993 года № 1135 «О национальной Программе разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан на 1993-1995 годы (2 этап)» [39], содержала в себе следующие направления разгосударствления и приватизации:

- малую приватизацию предприятий с числом работников до 200 человек (продажа на аукционах и конкурсах);

- массовую приватизацию предприятий с контингентом работников от 200 до 500 человек (преобразование на основе акционирования);

- приватизацию крупных предприятий и уникальных имущественных комплексов по индивидуальным проектам с участием национального и иностранного капитала.

Получает дальнейшее развитие купонный механизм приватизации, вводятся в оборот приватизационные инвестиционные купоны (ПИК). Населению были выданы приватизационные инвестиционные купоны, которые не имели номинала и не являлись ценными бумагами. Они не подлежали купле-продаже и могли быть использованы только для вклада в инвестиционноприватизационные фонды, которые в дальнейшем аккумулировали акции предприятий, приватизируемых через купонные аукционы. Всего было выдано лицензий более чем 160 инвестиционным фондам, созданным юридическими и физическими лицами.

Необходимо подчеркнуть, что со второго этапа была начата приватизация с участием иностранных юридических и физических лиц особо крупных и уникальных объектов и предприятий по индивидуальным проектам. Она осуществлялась путем:

- продажи определенному инвестору на оговоренных условиях;

-реализации посредством аукционов или конкурсов;

- открытой продажи акций;

- заключением контракта на управление.

Позднее, с 12 мая 1995 года, контракт на управление стал применяться только в случаях, когда приватизация объекта считалась экономически нецелесообразной или преждевременной.

23 декабря 1995 г. был принят Указ Президента РК, имеющий силу закона, «О приватизации», измененный и дополненный Законом от 2 августа 1999 г. [40] Указ о приватизации окончательно отказался от применявшихся ранее форм передачи приватизированного объекта в собственность трудового коллектива, от различных видов разгосударствления. Приватизация была определена только как продажа государственного имущества в собственность физическим, негосударственным юридическим лицам и иностранным юридическим лицам.

Указ о приватизации предусмотрел предварительные стадии приватизации через акционирование государственных предприятий, передачу их в аренду либо доверительное управление с отбором арендаторов или доверительных управляющих, а также с продажей акций через тендер.

В июле 1997 года были внесены изменения в закон об иностранных инвестициях от 27 декабря 1994 года [41], снявшие ограничения для участия в приватизации иностранных инвесторов.

Программа приватизации на 1999-2002 годы разработана с учетом особенностей приватизации государственных пакетов акций «голубых фишек», крупных объектов приватизации, государственных пакетов акций предприятий «второго эшелона», объектов социальной сферы, государственных пакетов акций акционерных обществ и долей государства в хозяйственных товариществах, ранее переданных в доверительное управление.

Было подчеркнуто, что действующее законодательство РК сыграло свою положительную роль, но на новом этапе экономических реформ возникла необходимость его совершенствования. Программой приватизации был предусмотрен постприватизационный контроль в связи с инвестиционными обязательствами.

На первом этапе приватизации в коллективную собственность граждан перешли свыше 51% приватизированных предприятий. При этом в случаях выкупа предприятий членами трудовых коллективов сумма предоставленных льгот составила почти 42% стоимости проданных объектов [38].

Программа второго этапа приватизации, ориентируясь в целом на ускоренное развитие экономики, предусматривала достижение ряда целей. Малая и массовая приватизация должна была резко увеличить класс собственников, естественно заинтересованных в результатах своей работы, создать условия для развития малого и среднего предпринимательства. Приватизация по индивидуальным проектам должна была привлечь в экономику страны инвестиции, главным образом зарубежные.

За период 1992-1997 годы в основном была завершена программа малой приватизации. В течение 1994-1997 годов в рамках малой и массовой форм приватизировано свыше 17 тысяч предприятий, общая стоимость приватизированного имущества составила 35, 6 млрд. тенге. За 1996-2000 годы приватизировано почти 18 тысяч предприятий (см. табл.1), в том числе объектов социальной и прочих сфер - 15 347, предприятий массовой приватизации - 2 354, крупных предприятий, приватизированных по индивидуальным проектам - 91, госсельхозпредприятий - 156. Больше всего предприятий приватизировано в сфере торговли и общественного питания - 3 295, в бытовом обслуживании - 1 266, в промышленности - 1249 и т.д. [22]

Казахстан имеет целую систему правовых актов, регулирующих процесс приватизации. Она включает в себя Закон «О приватизации» от 23 декабря 1995 года [40], «Программу приватизации и реструктуризации государственной собственности в Республике Казахстан на 1996-1998 годы», принятой 27 февраля 1996 года, а также большое число нормативных актов по приватизации, принятых Кабинетом Министров, Государственным Комитетом по управлению государственным имуществом и Государственным Комитетом по приватизации.

Одним из основных вопросов, интересующих иностранных инвесторов в процессе приватизации в Казахстане является вопрос об обеспечении их прав. В соответствии с Казахстанским законодательством иностранные инвесторы имеют такие же права, как и казахстанские инвесторы, включая право защищать свои интересы в судах и с помощью любых других правовых средств.

В процессе приватизации Казахстан использует помощь иностранных экспертов и консультантов через проекты USAID и при помощи иностранных компаний, что делает процесс приватизации более предсказуемым и открытым для иностранных инвесторов.

В настоящее время процесс приватизации регулируется рядом нормативно-правовых актов. Остановимся на них подробнее.

Прежде всего, проанализируем Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года № 413-IV «О государственном имуществе» [42], который включает в себя следующие положения:

- Основные принципы проведения приватизации (ст. 95 Закона РК «О государственном имуществе»);

- Объект приватизации (ст. 96 Закона РК «О государственном имуществе») и его стоимость (ст. 100-1 Закона);

- порядок приватизации предприятия как имущественного комплекса (ст. 97 Закона РК «О государственном имуществе»)

- характеристику акций акционерных обществ, принадлежащих государству, и долей участия государства в уставных капиталах товариществ с ограниченной ответственностью (ст. 98 Закона)

- положение о приватизации и праве на земельный участок (ст. 99 Закона РК «О государственном имуществе»)

- условия проведения торгов (ст. 100 Закона), проведения открытых торгов (ст. 101 Закона), торгов на фондовой бирже (ст. 102 Закона)

- порядок проведения конкурса путем двухэтапных процедур

- порядок продажи производных ценных бумаг, удостоверяющих права на акции акционерных обществ, принадлежащие государству (ст. 104 Закона), прямой адресной продажи (ст. 105 Закона) и пр.

Согласно ст. 96 Закона РК «О государственном имуществе», объектами приватизации являются следующие виды государственного имущества:

1) предприятие как имущественный комплекс;

2) производственные и непроизводственные подразделения и структурные единицы предприятия как имущественного комплекса, приватизация которых не нарушает замкнутый технологический цикл;

3) имущество государственных юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных статьями 85, 135, 145, 153, 161 указанного Закона;

4) акции акционерных обществ;

5) доли участия в уставном капитале товариществ с ограниченной ответственностью;

6) производные ценные бумаги, удостоверяющие права на акции акционерных обществ, принадлежащие государству.

Государственное имущество становится объектом приватизации со дня вынесения решения о его приватизации уполномоченным органом по государственному имуществу либо местным исполнительным органом.

Объектами приватизации не могут быть государственное имущество, которое в соответствии с законами Республики Казахстан не подлежит приватизации, может находиться только в государственной собственности, а также имущество, находящееся в государственной собственности и не подлежащее отчуждению в соответствии с актами Президента Республики Казахстан [43].

К приватизации предприятия как имущественного комплекса применяются правила параграфа 6 главы 25 Гражданского кодекса Республики Казахстан [44] с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 97 Закона РК «О государственном имуществе» и статьями 93, 95, 96, 99 - 101, 103, 107 - 112 Закона.

В состав предприятия как имущественного комплекса, подлежащего приватизации, не включаются хранимые на нем материальные ценности государственного материального резерва.

В состав предприятия как имущественного комплекса могут быть включены объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

Покупатель становится правопреемником гражданских прав и обязанностей приватизированного предприятия как имущественного комплекса, если иное не предусмотрено настоящим Законом и договором купли-продажи.

В случае, если государственное предприятие как имущественный комплекс не реализовано по результатам трех проведенных торгов, данное государственное предприятие подлежит ликвидации.

Согласно ст. 98. Закона РК «О государственном имуществе», акции акционерных обществ, принадлежащие государству, и доли участия государства в уставных капиталах товариществ с ограниченной ответственностью. Продажа акций акционерных обществ, принадлежащих государству, и долей участия государства в уставных капиталах товариществ с ограниченной ответственностью должна производиться с соблюдением требований, установленных законами Республики Казахстан «Об акционерных обществах» [45], «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» [46], «О рынке ценных бумаг» и иными законами Республики Казахстан [47].

Не допускается продажа акций, выпуск которых не зарегистрирован в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. При продаже принадлежащих государству акций покупатель - акционерное общество не может приобрести более двадцати пяти процентов акций акционерного общества, если последнее владеет акциями покупателя.

В случае, если акции акционерных обществ и доли участия в уставных капиталах товариществ с ограниченной ответственностью, участие государства в которых составляет сто процентов, не реализованы по результатам трех проведенных торгов, данные юридические лица подлежат ликвидации.

Согласно ст. 99 Закона РК «О государственном имуществе», при приватизации недвижимого имущества к покупателю переходит право на земельный участок в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан [48].

Условия проведения торгов установлены ст. 100 Закона РК «О государственном имуществе», согласно которой выигравшим на аукционе или тендере признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

На аукционах предложения заявляются публично, на тендерах предложения заявляются в закрытом конверте.

В случае продажи на тендере государственных предприятий как имущественных комплексов, акций (долей участия в уставном капитале) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), в уставном капитале которых контрольный пакет акций (доля участия в уставном капитале) принадлежит государству, условием тендера является сохранение профиля деятельности.

Срок сохранения профиля деятельности государственных предприятий, акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), в уставном капитале которых контрольный пакет акций (доля участия в уставном капитале) принадлежит государству, определяется продавцом.

Аукцион и тендер проводятся с использованием веб-портала реестра государственного имущества в электронной форме.

Торги должны быть открытыми. В исключительных случаях, затрагивающих национальную безопасность, охрану окружающей природной среды, внешнеэкономическое положение Республики Казахстан, определяемых Правительством Республики Казахстан, тендер может быть закрытым.

Порядок продажи объектов приватизации устанавливается Правительством Республики Казахстан в соответствии со статьями 101 - 105 Закона РК «О государственном имуществе».

Аукционы и тендеры, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися, за исключением третьих торгов, на которых объект приватизации может быть продан единственному участнику, изъявившему желание приобрести его.

До проведения торгов покупатель вправе провести проверку экологического состояния приобретаемого им объекта.

Следует отметить, что согласно ст. 100-1 анализируемого Закона продажа объектов приватизации осуществляется по рыночной стоимости объекта приватизации.

Рыночной стоимостью объекта приватизации является расчетная денежная сумма, по которой объект приватизации может быть отчужден на основании сделки в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют, располагая всей доступной информацией об объекте оценки, расчетливо и без принуждения.

Оценка объектов приватизации, балансовая стоимость которых составляет более 2 500 000-кратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года, осуществляется независимыми консультантами в соответствии с международными стандартами оценки.

Оценка объектов приватизации, балансовая стоимость которых составляет менее 2 500 000-кратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан об оценочной деятельности.

Независимыми консультантами являются юридические лица, в том числе иностранные или их объединения, участники оценочной и (или) инвестиционной деятельности, и (или) финансового консультирования, привлекаемые продавцом в целях проведения оценки рыночной стоимости объекта приватизации и (или) сопровождения сделки по объектам приватизации.

На правоотношения, урегулированные законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе в части выбора независимого консультанта не распространяется действие законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.

Привлечение независимого консультанта осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Рыночная стоимость объекта приватизации может быть ниже балансовой стоимости объекта приватизации.

Порядок проведения открытых торгов установлен в ст. 101 Закона РК «О государственном имуществе». Согласно указанной статьи, извещение о проведении торгов должно быть сделано продавцом не менее чем за пятнадцать календарных дней до их проведения. Извещение должно быть опубликовано на казахском и русском языках в периодических печатных изданиях, определенных путем проведения продавцом конкурса в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» [49].

Извещение должно содержать сведения о времени, месте и виде торгов, объекте продажи и порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, условиях определения лица, выигравшего торги, а также сведения о стартовой цене и размере гарантийного взноса.

В случае изменения продавцом условий торгов извещение обо всех изменениях должно быть сделано им в порядке и сроки, которые установлены пунктом 1 ст. 101 Закона.

Лица, подавшие заявку на участие в торгах до опубликования извещения об изменении его условий и отказавшиеся в связи с этим от участия, вправе требовать возврата гарантийного взноса и понесенных ими расходов.

Продавец вправе не позднее чем за три рабочих дня до проведения торгов отказаться от них с возмещением реального ущерба лицам, подавшим заявки на участие в торгах.

Торги могут быть отменены в связи с невозможностью их проведения. Продавец освобождается от возмещения реального ущерба лицам, подавшим заявки на участие в торгах, если проведение торгов стало невозможным вследствие непреодолимой силы по причинам, не зависящим от продавца.

Участники торгов вносят гарантийный взнос в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, гарантийный взнос подлежит возврату. Гарантийный взнос возвращается также лицам, которые подали заявку, но не участвовали в торгах, которые участвовали в торгах, но не выиграли их, и лицам, письменно отказавшимся от участия в торгах не позднее чем за три рабочих дня до их проведения.

Гарантийные взносы возвращаются на основании заявления о возврате гарантийного взноса, поданного участником торгов с указанием реквизитов этого участника. При заключении договора купли-продажи с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им гарантийного взноса засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Говоря об аукционе, следует отметить, что аукцион проводится двумя методами:

- на повышение цены;

- на понижение цены.

При проведении аукциона стартовая цена объекта приватизации равна начальной цене объекта приватизации.

Начальная цена объекта приватизации определяется на основании рыночной стоимости объекта приватизации и устанавливается комиссией по вопросам приватизации объектов государственной собственности.

Объект приватизации на первые торги выставляется на аукцион с применением метода повышения цены.

На вторые торги объект приватизации выставляется на аукцион с применением метода понижения цены с установлением минимальной цены в размере пятидесяти процентов от начальной цены.

На третьи торги объект приватизации выставляется на аукцион с применением метода понижение цены без установления минимальной цены.

Каждые последующие торги осуществляются через каждые двадцать рабочих дней.

При выставлении объекта приватизации на первый тендер стартовая цена объекта приватизации равна начальной цене. При выставлении объекта приватизации на вторые и третьи торги стартовая цена снижается на пятьдесят процентов от стартовой цены предыдущего тендера.

Лицо, выигравшее торги, и продавец подписывают в день проведения аукциона или тендера протокол о результатах торгов.

Договор купли-продажи должен быть подписан сторонами не позднее десяти календарных дней после завершения торгов.

Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола о результатах торгов или договора купли-продажи утрачивает внесенный им гарантийный взнос и обязано возместить продавцу понесенный им реальный ущерб в части, не покрытой гарантийным взносом.

Продавец не вправе уклоняться от подписания протокола о результатах торгов и договора купли-продажи с лицом, выигравшим торги, кроме случаев, когда лицо, выигравшее торги, не отвечает требованиям статьи 93 анализируемого Закона.

Условия договора купли-продажи не должны противоречить условиям торгов. Договоры купли-продажи предприятия как имущественного комплекса должны содержать условия о сроках, в течение которых продавец обращается в органы юстиции для регистрации прекращения деятельности предприятия.

Договор купли-продажи представляется для ознакомления заинтересованным лицам по их требованию с соблюдением установленных Гражданским кодексом Республики Казахстан и иными законами Республики Казахстан требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законами Республики Казахстан тайну.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных настоящей статьей, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, соответствующего уполномоченного органа либо прокурора.

Признание торгов по оспариваемому объекту приватизации недействительными влечет недействительность договора купли-продажи.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются при проведении торгов, если иное не предусмотрено статьями 102, 104 Закона РК «О государственном имуществе»

Согласно ст. 102. Закона РК «О государственном имуществе», продажа ценных бумаг, принадлежащих государству, на фондовой бирже осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О рынке ценных бумаг» [47].

2. Извещение о продаже должно быть опубликовано на казахском и русском языках в периодических печатных изданиях, определенных путем проведения продавцом конкурса в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» [49]. Извещение о продаже должно быть опубликовано не менее чем за пятнадцать календарных дней до начала проведения торгов на фондовой бирже и содержать сведения о дате начала торгов, месте проведения торгов, объекте продажи и его размере.

Продавец вправе указать в извещении иные сведения, касающиеся продажи ценных бумаг, принадлежащих государству.

Договор продавца с профессиональным участником рынка ценных бумаг должен содержать обязательство продать ценные бумаги, принадлежащие государству, не ниже минимальной цены, установленной продавцом.

Конкурс путем двухэтапных процедур проводится с участием независимого консультанта по решению Правительства Республики Казахстан, определяющего приоритет цены и (или) иных условий приватизации.

Конкурс включает в себя следующий план мероприятий:

1) привлечение независимого консультанта в порядке, установленном статьей 100-1 анализируемого Закона, для проведения всестороннего анализа объекта приватизации, оценку его стоимости и формирование для потенциальных покупателей (инвесторов) информационной базы данных об объекте продажи;

2) публикацию продавцом извещения о продаже объекта приватизации на казахском и русском языках в периодических печатных изданиях, определенных путем проведения продавцом конкурса в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках», а также рассылку независимым консультантом предложения о продаже потенциальным покупателям (инвесторам);

3) формирование независимым консультантом перечня заявок, содержащих предложения потенциальных покупателей (инвесторов);

4) проведение продавцом с участием независимого консультанта переговоров с потенциальными покупателями (инвесторами) по перечню заявок с целью выявления не менее двух потенциальных покупателей (инвесторов), представивших в ходе переговоров наилучшие предложения (первый этап конкурса);

5) проведение продавцом с участием независимого консультанта переговоров с победителями первого этапа конкурса на предмет улучшения ранее предложенных условий (второй этап конкурса).

По итогам проведения каждого этапа переговоров продавцом, независимым консультантом и всеми участниками конкурса подписывается протокол о его результатах. Выигравшим конкурс признается потенциальный покупатель (инвестор), предложивший в ходе второго этапа конкурса наилучшие условия. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания договора купли-продажи в сроки, установленные продавцом, договор купли-продажи подписывается с потенциальным покупателем (инвестором), предложение которого признано наилучшим после предложения победителя конкурса.

Согласно ст. 104 Закона РК «О государственном имуществе», продажа производных ценных бумаг, удостоверяющих права на акции акционерных обществ, принадлежащие государству

Продажа производных ценных бумаг, удостоверяющих права на акции акционерных обществ, принадлежащие государству, осуществляется по решению Правительства Республики Казахстан или соответствующего местного исполнительного органа. Основные условия продажи производных ценных бумаг представляются продавцом на утверждение Правительству Республики Казахстан или местным исполнительным органом на утверждение соответствующему местному представительному органу. Решение о продаже производных ценных бумаг должно содержать сведения о количестве акций, принадлежащих государству, на которые выпущены производные ценные бумаги, типе продаваемых производных ценных бумаг, иностранном государстве (иностранных государствах), на территории которого (которых) предполагается осуществить продажу производных ценных бумаг, максимальных сроках завершения сделки, условия и порядок реализации прав собственников производных ценных бумаг и, при необходимости, иные условия.

Прямой адресной продаже подлежат объекты, переданные в соответствии со статьей 106 анализируемого Закона в имущественный наем (аренду) или доверительное управление с правом последующего выкупа соответственно нанимателю (арендатору) или доверительному управляющему, а также объекты, определенные решением Правительства Республики Казахстан, подлежащие передаче стратегическому инвестору.

Продажа объекта приватизации нанимателям (арендаторам) и доверительным управляющим допускается лишь при условии надлежащего исполнения ими соответствующего договора.

Условия продажи объекта приватизации определяются соглашением сторон, если они не были предусмотрены договором имущественного найма (аренды) или договором о передаче в доверительное управление.

Прямой адресной продаже государственной исламской специальной финансовой компании подлежат объекты государственного имущества, определенные в решении Правительства Республики Казахстан о выпуске государственных исламских ценных бумаг.

Прямая адресная продажа государственного имущества по решению Правительства Республики Казахстан осуществляется стратегическому инвестору - казахстанскому или иностранному юридическому лицу (их объединениям), отвечающему следующим критериям:

- наличие опыта деятельности в сфере, связанной с деятельностью продаваемого объекта приватизации;

- приобретение крупного пакета акций (долей участия в уставном капитале) для участия в управлении объектом приватизации, а также в его развитии путем трансферта технологий, в том числе получения нераскрытой информации (секретов производства (ноу-хау) и привлечения высококвалифицированных специалистов.

Прямая адресная продажа осуществляется при установлении и соответствующем принятии стратегическим инвестором обязательств по:

1) объемам, видам и срокам инвестиций в объект приватизации;

2) обеспечению определенного уровня объема производства, номенклатуры выпускаемой продукции или оказываемых услуг;

3) проведению природоохранных мероприятий;

4) сохранению профиля деятельности;

5) сохранению или созданию новых рабочих мест;

6) обеспечению не менее двух третей от штатной численности работниками, являющимися гражданами Республики Казахстан;

7) сохранению существующего порядка и условия использования объектов производственной и социальной инфраструктуры;

8) погашению кредиторской задолженности в установленные сроки;

9) погашению задолженности по заработной плате;

10) ограничению на совершение сделок (перепродажа, залог, передача в управление и другие) и (или) запрещение определенных действий в отношении объекта приватизации в течение определенного периода времени.

Решение Правительства Республики Казахстан о прямой адресной продаже включает наименование объекта, а также требования к стратегическому инвестору о принятии обязательств из перечня обязательств, указанных в настоящем пункте.

Прямая адресная продажа государственного имущества стратегическому инвестору проводится с привлечением независимого консультанта.

Продажа государственного имущества государственной исламской специальной финансовой компании с обязательством его обратного выкупа в соответствии с условиями выпуска государственных исламских ценных бумаг осуществляется уполномоченным органом по управлению государственным имуществом на основании решения Правительства Республики Казахстан о выпуске государственных исламских ценных бумаг.

Не допускаются залог и обращение взыскания на имущество, проданное государственной исламской специальной финансовой компании на основании решения Правительства Республики Казахстан, а также наложение ареста на такое имущество.

Проанализируем стадии приватизации государственного имущества.

Предварительными стадиями приватизации, согласно ст. 106 Закона РК «О государственном имуществе», признаются: сдача государственного имущества в имущественный наем (аренду) либо его передача в доверительное управление с правом последующего выкупа в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Доверительный управляющий или наниматель (арендатор) выбирается на основании тендера в соответствии со статьями 100 и 101 анализируемого Закона.

На отношения доверительного управления и имущественного найма (аренды) распространяются нормы гражданского законодательства Республики Казахстан, регулирующие такие отношения, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 105 Закона РК «О государственном имуществе»

Передача государственного имущества в доверительное управление или имущественный наем (аренду) оформляется соответствующим договором уполномоченного органа по государственному имуществу либо местного исполнительного органа с доверительным управляющим или нанимателем (арендатором). Договор должен предусматривать в какие сроки и при выполнении каких условий государственное имущество перейдет в собственность доверительного управляющего или нанимателя (арендатора).

В доверительное управление могут быть переданы акции, принадлежащие государству, на основании тендера в соответствии со статьями 100 и 101 настоящего Закона.

Субъектам малого предпринимательства может предоставляться в доверительное управление или имущественный наем (аренду) сроком на один год с правом последующей безвозмездной передачи в собственность не используемое более одного года государственное имущество для организации производственной деятельности и развития сферы услуг населению, за исключением торгово-посреднической деятельности.

Подготовка объекта к приватизации осуществляется продавцом.

В процессе подготовки объекта к приватизации продавец:

1) производит оценку рыночной стоимости объекта приватизации в соответствии со статьей 100-1 Закона;

2) подготавливает и предоставляет по требованию покупателя информацию об обременениях объектов приватизации, а также о сумме кредиторской и дебиторской задолженности, заключенных приватизируемым предприятием договорах, если объектом приватизации является предприятие как имущественный комплекс;

3) в случае наличия на объекте приватизации материальных ценностей государственного материального резерва уведомляют в течение пяти рабочих дней после принятия решения о проведении указанных процедур уполномоченный орган в области государственного материального резерва и соответствующие центральные исполнительные органы;

4) определяет условия, формы и виды проведения приватизации, осуществляет подготовку к ее проведению;

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 Следующая ⇒