Гос бюджет и его структура. Дефицит (структ и цикл).

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 7Следующая ⇒

Гос бюджет – финанс счет, в φ представлена Σ доходов и расходов гос-ва за опр период (обычно год). Гос бюджет можно рассматривать как Σ ожидаемых налоговых поступлений и предполагаемых гос расходов. Помимо фед гос бюджета в ряде стран сущ внебюджетные фонды социальной сферы: в РФ – Пенсионный фонд, фед фонд занятости населения, фед фонд обязательн мед страхования. В странах с фед гос устройством принято различать федеральный бюджет и местные бюджеты. Налогово-бюджетный федерализм – разделение полномочий в области налогообложения. Также в РФ различают консолидированный бюджет – б, складывающи из фед, регионального и местных бюджетов, и расширенный – федерал бюджет в совокупности с внебюджетными фондами. Около 90% всех бюджетных поступлений дают налоги. Через бюджет перераспределяется значительная часть (35-55%) нац дохода пром развитых стран. Структура: а) доходная часть: налог на прибыль, подоходный, НДС, спецналог и акцизы, налог на внеш торговлю и вн-эк операции, прочие налоги и платежи, неналоговые доходы; б) расходная часть: гос управление, нац оборона и правоохнатит дея-ть, фундамент исследован, услуги нар хоз-ву, соц. услуги, обслужив гос долга, прочие. + ссуды за вычетом погашений + дефицит бюджета. В местных бюджетах отсутствуют расходы на оборону, поддержку исследований космоса и др. Дефицит – превышение гос расходов над доходами (в 1999 в РФ = 101.4млдо руб) противоположная ситуация - профицит. Равновесие при S=I, где S изъятия из эк-ки, I – инъекции в эк-ку. В широком смысле S-I=G-T. ПРинято различать первичный и общий. Первичный – это общий уменьшенный Σ процентных выплат по гос долгу. Различают также: 1) фактический – структурный +циклический; 2) структурный = расходы – доходы гос-ва в условиях полной занятости, те так разница, φ существовала бы, елси бы при действующей с-ме налоооблажения и принятых законадат властью гос расходах в эк-ке наблюдалась полная занятость; 3) циклический= фактический- структурный – вызван спадом дел активности в ходе эк цикла и обусловенным из сокращением поступлений налогов. Финансирование дефицита: 1) выпуск новых денег (эмиссионный способ, инфляционный – эф монетизации, тк ведет к инфляц росту цен); 2) Займы (внутренние/внешние – неэмис способ)

28. госдолг Задолженность правительственных органов накапливается и превращается в государственный долг. Его приходится выплачивать с процентами. Говорят, что сегодняшние государственные займы – это завтрашние налоги. Некоторые налогоплательщики являются владельцами государственных ценных бумаг. Они получают проценты по этим бумагам и одновременно платят налоги, которые частично идут на выплату государственных займов. Как правило, из текущих бюджетных доходов не удается выплачивать полностью проценты и в срок погашать государственные займы. Постоянно нуждаясь в средствах, правительства прибегают ко всё новым займам: покрывая старые долги, они делают еще большие новые.

Таким образом, государственный долг представляет собой общий размер задолженности правительства страны владельцам государственных ценных бумаг, равный сумме прошлых бюджетных дефицитов.

Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний. Внутренний государственный долг – задолженность государства гражданам, фирмам и учреждениям данной страны, которые являются держателями ценных бумаг, выпущенных ее правительством. Внешний долг – задолженность государства иностранным гражданам, фирмам и учреждениям.

В странах с твердой и свободно конвертируемой валютой нет деления на внешние и внутренние долги. В этих странах существует понятие национальный долг. Государственный долг подразделяется также на краткосрочный (до одного года), среднесрочный (от одного года до пяти лёт) и долгосрочный (свыше пяти лет). Наиболее тяжёлыми являются краткосрочные долги. По ним вскоре приходится выплачивать основную сумму с высокими процентами. Такую задолженность можно пролонгировать, но это связано с выплатой процентов на проценты. Государственные органы стараются консолидировать краткосрочную и среднесрочную задолженность, т. е. превратить ее в долгосрочные долги, отложив на длительный срок выплату основной суммы и ограничиваясь ежегодной выплатой процентов.

Предметом особого внимания правительств стран является внешний долг. Если платежи по нему составляют значительную часть поступлений от внешнеэкономической деятельности страны, например 20-30%, то привлекать новые займы из-за рубежа становится трудно. Их предоставляют неохотно и под более высокие проценты, требуя залогов или особых поручительств.

Обычно правительства стран-должников принимают все возможные меры, чтобы не попасть в положение безнадежных должников, так как это ограничивает доступ к зарубежным финансовым ресурсам. Для этого возможно несколько путей.

Первый. Традиционный путь – выплата долгов за учет золотовалютных резервов. Для закоренелых должников этот путь, как правило, исключен, так как у них эти резервы исчерпаны или очень ограничены.

Второй. Консолидация внешнего долга, которая возможна только с согласия кредиторов. Кредиторы создают специальные организации – клубы, где вырабатывают солидарную политику, по отношению к странам, которые не в состоянии выполнять свои международные финансовые обязательства.

Наиболее известные - Лондонский клуб, в который входят банки-кредиторы, и Парижский клуб, объединяющий страны-кредиторы. Оба названных клуба неоднократно шли навстречу просьбам стран-должников (в том числе России) об отсрочке выплат, а в ряде случаев – частично списывали долги.

Третий. Сокращение размеров внешнего долга путем конверсии, т.е. превращения его в долгосрочные иностранные инвестиции, практикуемое в некоторых странах. В счет долга иностранным кредиторам предлагают приобрести в стране, являющейся должником, недвижимость, ценные бумаги, участие в капитале, права. Одним из вариантов превращения внешней задолженности в иностранные капиталовложения является участие хозяйственных субъектов страны-кредитора в приватизации государственной собственности в стране, имеющей долги. В таком случае заинтересованные фирмы страны-кредитора выкупают у своего государства или банка обязательства страны-должника и с обоюдного согласия используют их для приобретения собственности. Такая операция ведет к увеличению доли иностранного капитала в национальной экономике без поступления в страну из-за рубежа финансовых ресурсов, вещественных носителей основного капитала, новых технологий, но она облегчает бремя внешнего долга, делает возможным получение новых кредитов из-за рубежа и стимулирует последующий приток частных иностранных инвестиций и реинвестиций в приобретенные таким путем хозяйственные объекты.

Четвертый. Обращение страны-должника, попавшей в тяжелое положение, к международным банкам – региональным, Всемирному банку. Такие банки, как правило, предоставляют льготные кредиты для преодоления кризисной ситуации, но обусловливают свои кредиты жесткими требованиями к эмиссионной, кредитной политике, поощрению конкуренции, сведению до минимума дефицита государственного бюджета. Теорема эквивалентности Рикардо
Сформулированная Давидом Рикардо: сокращение нал, финн-е путем гос займов, не повлияет на богатство индивидов и не повлеч повыш их потребл или инвестиций. Причина - дополн гос займы в будущем придется оплачивать путем повыш нал, что сведет на нет эффект от сокращения налога в настоящем. В краткоср периоде: при понижении Т, увелич расходы, падают сбережения, повышаются % ставка, снижаются инвестиции, что приводит к притоку иностранного капитала и, как следствие падение конкурентной способности внутри страны.

В долгосрочном периоде: падает национальные сбережения, падает накопленный капитал, повышается внешний долг и, как следствие снижается объем ВВП.

Вывод: жизнь нынешнего поколения, благодаря снижению налогов, улучшается, хотя, возможно увеличение инфляции. Но бремя нынешнего бюджетного дефицита ложится на плечи будущего поколения. Финансирование государственных расходов за счет долга=финансированию расходов за счет налогов.

29. Налоги и их виды. Принципы налогообложения. Кривая Лаффера. Осн источник поступлений в доходную часть бюджета – налоги – обязательные платежи, взимаемые гос-вом с юр и физ лиц. Объект налогообложения – имущество, на ст-ть φ начисляется налог. Налог ставка – размер налога на единицу обложения. По способу изъятия налоги подразделяют: а) прямые – взимаются с непосредственного владельца объета (подоходный налог, налог на прибыль, на наследство и дарения, на имущество); б) косвенные – уплачиваются конечным потребителем облагаемого налогом товара, а продавцы играют роль агентов по переводу полученных ими в счет уплаты налога средств гос-ву (НДС, налог с продах, акцизы, тамож пошлины). По характеру начисления на объект налоги и налог с-мы деляться на прогрессивные (ставки ↑ по мере ↑ объекта налога, средняя и предельная налог ставки), регрессивные (налог в ден выражении равен для всех плательщиков, как правило косвенные налоги) и пропорциональные (налог, при φ ставка остаетается неизменной, независимо от ст-ти объекта обложения. Как правило сущ опр перечень льгот по каждому налогу + сущ особый порядок комплексных налоговых льгот, устанавл гос-вом: ускоренная амортизация, инвестиционный налоговый кредит. Подходы к проблеме страведливости и эффективности распределения нал бремени нашли отражение в принципах налогооблажения: 1) по принципу получаемых благ физ/юр лицо д уплатить налог пропорционально тем выгодам, φ они получили от гос-ва (налог на бензин). Проблема: невоз-можность определить степень use общественных благ, пр-мых гос-вом + принцип неприменим в отношеии соц разходов гос-ва (бремя выплат пособий по безработице на самих безработных). 2) Принцип платежеспособности – тяжесть нал бремени д зависеть от размера получаемого дохода, причем > высокий доход облагается не только абсолютно но и относительно > высокими налогами. Вопрос в полезности. Кривая Лаффера помогает определить оптимальный уровень нал ставки (Tдоходы гос бюджета, t – ставка налогооблажения)+ кривая учитывает настроения в об-ве. Аккордный налог – налог постоянной величины, φ дает одну и ту же Σ налоговых поступлений при любых расмерах нац дохода. Паушальный – одинатовый для всех дом хоз-ств.

30. Налогово-бюджетная политика: стимулирующая и сдерживающая, дискреционная и автоматическая Налогово-бюджетная пол-ка – воздействие гос-ва на ур-нь дел активности посредством изменения гос расходов и налогооблажения. Она влияет на ур-нь нац дохода => ур-нь объема пр-ва и занятости + ур-нь цен; направлена против нежелательных Δ эк конъюктуры связ с безработицей, так и инфляцией. 1) дискреционная: соз-нательное манипули-рование законод властью налогооблаж и гос расходами с целью воздействия на ур-нь эк активности: влияние на Δ объема пр-ва, занятости, ур-ня цен, ускорение эк роста путем Δ объема гос расходов, ставок налогооблажения, введения new налогов. У кейнса дискреционная пол-ка воздействует на сов расходы. Δ любого из компонентов сов спроса (C, I, G, NX) влекут мультипликативные эффекты, ведущие к Δ дохода. Стимулирующая – ↑ гос расходов и/или ↓ налоговых ставок (линия C+I+G+NX сдвигается вверх). Стим п-ка м. сопровождаться бюджетным дефицитом, те превышением тек расходов гос-ва над доходами; проводиться с целью борьбы со спадами и с циклической безработицей. Сдерживающая -↓ гос расходов и/или ↑ налоговых ставок. Проводя дискреционную пол-ку гос-во сталкивается с проблемой выбора времени. (ех: стимулирующ пол-ка нужна только в период спада). Фактор времени важен и при сборе налогов: в период высокой инфляции поступления в бюджет от прямых налогов успевают обесцениться в промежуток м/у получением дохода и уплатой налога (эффект Танзи-Оливера). 2) Автоматическая: отсутствует лаг принятия решений. Полка – это актоматические Δ в ур-не налоговых поступлений, независимых от принятия решений правительством. Такая пол-ка является результатом действия автоматических, или встроенных стабилизаторов – механизмов в эк-ке, φ уменьшают реакцию рекл ВВП на Δ сов.спроса. Главные из них – пособия по безработице и прогрессивное налогооблажение.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 Следующая ⇒