Принципы местного самоуправления: (3 группы)

1)принципы, определяющие порядок образования и преобразования муницип.образований:

-местное самоупр.осущ.на всей территории РФ. Территория субъекта длжна быть разграничена между городскими и сельскими поселениями.

-сочетание поселенческого и территориального принципа при формировании муниципального образования

-двухуровневая территор.организация местного самоупр.в границах муниципального района

-участие населения в принятии решения по вопросам преобразования мунцицип.образований

-учёт численности населения при образовании сельского поселения

-…

2)принципы, определяющие порядок установления и изменения границ муницип.образований
-территория субъекта разграничивается между поселениями, при этом территория с низкой плотностью населения (межселенные территории) могут не включаться в состав поселения

-территория всех поселений входит в состав муниципальных районов (за исключением городского округа-он самостоятельный субъект)

-установление границ с учётом пешеходной (транспортной) доступности в течен.1рабочего дня до административного центра и обратно

-территория поселения должна полностью входить в состав муниципального района

-учёт мнения населения при решении вопросов установления границ

-границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов РФ

3)принципы, опред.состав муницип.образования

-обеспечение устойчивого и комплексного развития территории муниципального образования в целях эффективного решения вопросов местного значения

-учёт исторических и иных местных традиций

Тема: Организационные формы осуществления местного самоуправления. Понятие сис-мы местного самоуправления.

(п.2 ст.130 Конст РФ) местное самоуправление в РФ осущ.в различных формах и эти формы по сути и образуют сис-му местного самоуправления.

В отличие от гос.органов РФ, котор.образуют единую сис-му а рамках гос-ва, МС образует единую сис-му в рамках соответствующих муницип.образований. Сис-ма МС одного муницип.образования не зависима от сис-мы другого муницип.образования.

По мнению Кутафина формы можно разделить на 3 группы:

Форма непосредственного осуществления населением МС (референдумы, выборы, сходы)

Органы и должностные лица МС

Формы участия населения в МС

Критерии разграничения указанных форм МС- это юр.сила решения, принятая по результатам проведённого мероприятия. Для непосредственного осущ.населением МС характерна обязательность принятого решения. Это решение не нуждается в утверждении каким- либо органом власти.

Решения собраний и конференций и др.форм- они подлежат обязательному рассмотрению органом МС, но носят для органов власти рекомендательный хар-р.

Местный референдум- это форма прямого волеизъявления гражлан по наиболее важным вопросам местного значения. Происходит путём голосования граждан. Он является высшим непосредственным выражением воли граждан. Про в соотв.с Конст., Фед.законами. Решения референдума оформлено в виде правового акта, акт высшей юр.силы в сис-ме муниципльно- правовых актов.

На референдум могут выноситься:

-вопросы местного значения

-проект НПА по вопросам местного значения

В течен.2 лет не может быть проведён референдум с такой же переосмысловкой вопроса.

Представительный орган муницип.образования может выступать на референдуме.

Голосование проводится по воскресеньям. Решение ол проведении референдума должно быть опубликовано в СМИ и не менее чем за 45 до проведения референдума. Голосование мб перенесено на более поздний срок (но не более чем на 90 дней).

Отмена мб проведена по след.основаниям:

Нарушение порядка проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действит.волю участников референдума

Несоотв.законам субъекта РФ

Несоотв.решения принятого на местном референдуме

Муниципальный выборы- вторая важнейшая форма прямой демократии (первая –референдум). На выборах граждане принимают публичные кадровые решения. Выборы- форма прямого волеизъявления граждан.

Активное избират.парво- релизуетя в форме участия в голосовании

Пассивное избират.право- право быть избранным.

Виды муницип.выборов:

-очередные (проводятся по истечен.срока полномочий главы муницип.образования)

-дополнит

-досрочные (проводятся в связи досрочным прекращением полномочий главы …)

-повторные (когда выборы провозглашаются несостоявшимися или недействительными).

Гарантии равного и прямого избират.права явл то, что граждане лично голосуют и кандидата, котор.избирают, так же лично участвуют в голосовании. Бюллетени выдаются только при предъявлении удостоверения личность:

-паспорт

-вид на жит-во

-военный билет и т.д.

Выставление отметки и подписи избирателя+ наблюдение за процессом голосования и подсчёт голосов.

Выборы назначаются на 2 воскресение марта (либо октября).

Сельское поселение (состоит из 1 села или несколькиз сёл, объединённых 1 администрацией (1 управлением)), городское поселение образуют – образуют муниципальный район. (1 и 2=3)

Муниципальный район

Городской округ

Города фед.значения образуют

Лекция:

Голосование по кандидатурам и голосование по изменениям границ (или преобразованию муниципального образования)

Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения. Голосование происходит в соотвст.фед.законом и законом субъектов РФ. Основаниями для отзыва могут явл.конкретные решения действия\ бездействия только в судебном порядке. Все эти устанавливаются уставом муниципального образования. Процедура отзыва депутата должна обеспечить депутату возможность объяснится перед избирателями. Данное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей. В соотв.с законом проголосовать должно более половины жителей муницип.образования.

Сход граждан –это одна из самых массовых форм непосредственной демократии, наиболее доступной гражданам.

Сход.осущ.полномочия представительного органа, в том числе и те, котор.отнесены к исклчит.компетенции органа муницип.образ. Выборны лица местного самоуправления обязательно должны участвовать на сходе. Решения схода считается принятым если проголосовало более половины участников голосования. Решения, принятый на схое подлежат обязательному исполнению и официальному опубликованию.

Формы участия:

-правотворческая инициатива (может выступить инициативная группа, которая обладает избир.правом. Минимальная численность не может превышать 3 % от числа жителей муниципального образования).

Территориальное общ-ое самоуправление- самоорганизация граждан по месту их жительства, на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осущ.собственных инициатив по вопросам местного значения. Осуществляется населением через собрания и конференции граждан, а так же путём создания органов территориального общ-го самоуправления. Осуществляется на след.территориях:

-подъезд

-многоквартирный жилой дом

-группа домов

-жилой микрорайон

-сельский населён.пункт, не являющийся поселением

Осуществления регистрации юр.лиц (посмотреть дома)

Публичные слушания ( для обсуждения муниципально- правовых актов вопросов местного значения с участием жителей муниципального образования). Выносятся: проекты уставовов муниуип.образ., проекты мунциип.-правовых актов, проекты планов программ развития муницип.образвний, вопросы о преобразовании муницип.образований и тд.

- Собрания граждан (для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деят-ти роанов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан, по инициативе населения, главы муницип.образовании т.д.).Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления, и т.д. Итоги подлежат официальному обнородованию.

-конференция граждан (собрания)- полномочия собрания граждан могут осуществлять конференции. Итогом конференции подлежат официальному обнародованию

-опрос граждан (для выявления мнения населения, учёта этого мнения)

-органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления. Органы местного самоуправления- избираемые непосредственно населением и\или образуемые представ.оргнов. муницип.права органы, наделённые собственными полномочиями по вопросам местного значения.

Должност.лицо –выборное, либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделённое исполнительно- распорядительными полномочиями по решениию вопросов местного значения и\ или по организациивопрос местного значения.

Признаки органо местн.самоупр:

-создаётся и действует от имени муницип.образования

-создаётся и действует на основе закона и др.НПА в установленных ими формах и методах

- реализует полномочия по решен вопросов местного значения, совокупн.котор.составляет их компетенцию

-харатеризуется организ.обособленностью и самотстоят. в структуре местного самоупр.Каждый орган местного самоупр.относитсльно самостоятелен и организационно обособлен

-наделён властными полномочиями.

Структура оранов местного самоуправления представляют представительный орган муницип.образов., глава муницип.образован., местная администрация(либо исполнит.-распорядит.орган муницип.образ), контрльный ораган мунцип.образования и иные органы (территориальный избирательные комиссии) и долж.лица. Обязательными органами местного самоуправления являются первые три. (представит.орагн, глава муницип.образ., местная администрация).

Классификация орагнов:

-в зависимотсии от способов: выборные (представит.орган) и создаваемые (глава местной админ)

⇐ Предыдущая 1 234 Следующая ⇒