В зависимости от способа функционирования и порядка принятия решения : коллегиальные (предст.орган) и единоличные (глава местной админ.)

-в зависимости от хар-ра компетенции: общей компетенции и специальной компетенции

Выборы в муниципальное образование (сочинение)

К семинару: формы непоср.осущ.местного самоуправления

Лекция

Тема: организационные формы осуществления местного самоуправления.

-Представительный орган муниципального образования(является органом представительной нормотворческой власти. Считается, что этот орган в полной мере отражает волю населения муниципального образования).

Закон 2003г.говорт:

-представит. орган может осущ.свои полномочия в случае избрания не менее 2\3 от депутатов. Заседания представительного органа муницип.органа (Дума)не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50% депутатов. Заседания проводятся не реже 1 раза в 3 месяца. Первое заседание должно быть проведено в течен.30 дней со дня издания представительного органа. Предст.орагн состоит из депутатов, Которые избираются на выборах.

Предтавит.орагн муницип.района формируется 2 способами:
1)муниципальные выборы (в представительный орган муниципального района)

2)делегирование (глава поселения выдвигается в депутаты органа мунциип.района).

Численность депутата представительных органов (ст.35, 131 ФЗ)

Представительные органы городского поселения, городского округа, района обладают правами юр.лица.

Срок полномочий представительного органа не устанавливается законом. Срок созыва не менее 2 и не боле 5 лет.

Возглавляет представительный орган председатель(либо из состава депутатов, либо глава муниципального образования). В представительном органе создаются постоянные или временные комитеты, комиссии, которые состоят не менее чем из3 депутатов. Основная организационно-правовая форма деят-ти представительного органа- заседания. Могут быть очередные\ внеочередные, открытые\ закрытые. Заседание правомочно(если на нём не менее 50%), если на нём присутствует более 2\3 от всего состава. Статус депутата строится на ряде принципов:

-выборности

-законности

-срочность

-профессионализма.

-Глава муниципального образования. (ст.36 131 ФЗ).В соотв.с уставом муницип.образования глава либо избирается на выборах, либо избирается, но представительным органом из своего состава. Если глава избирается на выборах, то он входит в состав представительного органа с правом решающего голоса и может быть его председателем, либо он мб главой местной администрации (но он и глава муниципального образования).Если представит.орагн муницип.района формируется, когда делегируются депутаты, в этом случае глава муницип.образования может исполнять полномочия его председателя.

-местная администрация (ст.37 131Фед.закона )глава местной админ.работет на принципах единоначалия. Структура местной админ.утверждается представит.органом по представлению главы местной администрации. В структуру местной админ.могут входить различные комитеты (территориальные, вспомогательные, отраслевые и тд.), котор.наделяются особыми полномочиями. Органы делятся на: отделы, управления, комитеты.

Главой местной администрации является глава мунциип.образования либо лицо, которое назначается на должность по контракту. Полномочия прекращаются в случае смерти, отставки, безвестно отсутствующим, и т.д.

Лекция

Тема: экономические основы местного самоуправления.

В соотв.сост.49131 об общих принципах местного самоупр.экономич.основу местного самоупр. составлюят:

Имущество, котор.находится в мунцип.собственности

Средства бюджетов

3)а так же имущественные права муниципальных образований.

Муниципальная собственность является материальным выражением муниципальной власти, котор.призвана обеспечить основы жизнедеятельности населения муниципального образования. Наряду с местным бюджетом и выборными органами местного самоуправления муниципальная собственность обязательный атрибут муниципального образование (содержание ст.130 конституции).

В собственности муницип..образований может находиться:

Имущество поселений

Имущество муниципальных районов

Имущество городских округов

Может находится имущество, которое может …передаваться органам местного самоуправления, в тех случ, когда это установлено ФЗ, законом субъектов РФ.

Муниципальные предприятия

Муниципальные учреждения

Формы непоср.осущ.местного самоуправления:

Референдум, выборы, голосование по отзыву депутата, голосование по изменению границ, сход

Следзания: органы местного самоуправления, экономич.основы органов местного самоуправления.

Лекция

Тема: местные бюджеты

Местные бюджеты- это форма образования и расходования денежных средств в расчёте на финансовый год, предназначенный для исполнения расходных обязательств соотв.муницип.образований.

Финансовое обеспечение задач и ф-ий местного самоупр.осущ.за счёт местных бюджетов. Согласно бюджетному кодексу использ.оргаанми местного самоупр.иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязат.муницип.образ.не допускается. Местные бюджеты входят в единую сис-му РФ. Местные бюджеты включают бюджеты мунциипальных районов, городских округов, внутригородских образований Москвы и Санкт-Петербурга, а так же бюджеты поселений городских и сельских. Каждое муницип.образование имеет свой бюджет. Бюджет муниципального района и свод бюджет городских и сельских поселений, образуют консолидированный бюджет муниципального района. Свод бюджетов мунцип.образования, входящих в субъект РФ образуют консолидированный бюджет субъекта РФ.

Составной частью бюджетов городских и сельских поселений мб подготовлены сметы доходов и расходов отдельн.населённых пунктов, других территорий, не явл.муницип.образованиями.

Местный бюджет соств.на 1 год (с 1 января до 31 декабря). Местный бюджет имеет доходную расходную часть. Доходы- это средства, которые поступают на распоряжение органов мест.самоупр.безвозмездно и …. Расходы- средства, напр.на финансовое обеспеч.задач и ф-ий гос-ва и местного самоупр. Доходы местных бюджетов формируются из налоговых доходов, федеральный, региональный и местные налоги и сборы, пени и штрафы. Неналогвые доходы: доходы от использования имущ-ва, котор.находятся в мунциип.собственности. Доходов платных услуг оказывает бюджетное учреждение (после налогов и сборов). Средства, полученный в результате применения мер гражданско- правовой и иной отве-ти и иные суммы принудит.изъятия. Доходы местных бюджетов безвозмездных и безвозвратных перечислений (финансированная помощь из бюджетов др.уровней, дотации, субсидии), субвенции и с фед.органа конмпенсации и перечисления от физ.и юр.лиц и междунар.организаций, добровольные пожертвования). К собственным доходам местных бюджетов: средства самообложения граждан, доходы от местных налогов(земельный и налог на имущ-во физ.лиц) и сборов, доходы от региональных налогов и сборов, доходы от фед.налогов и сборов, безвозмездные перечисления из бюджета от других уровней, доходы от имущ-ва, наход.в муницип.собсвтенности, часть прибыли мунциип.предприятий, штрафы, добровольные пожертвования. В доходы зачисляются субвенции, предоставляются на осущ.орагнами местного самуопр.отдельных гос.полномочий (бюджетный средства). Муниципальные образования могут привлекать заёмные средства, в том числе путём выпуска ценных бумаг.

131 ФЗ определяет порядок выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, муницип.районов, городских округов. Происходит это путём предоставления дотаций.

Тема: ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

131 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоупр.»устанавливает круг субъектов, перед котор.органы и должн.лица местного самоупр.несутот ответственность. Этими субъектами явл:

-население

-гос-во

-физические и юр.лица.

⇐ Предыдущая 1 2 34