Государственная деятельность Александра I

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 6Следующая ⇒

1) Внутренняя политика России в первый период (до войн 1812-1814 гг.) правления Александра I (1801-1825 гг.) характеризовалась в известной мере возвращением к идеям просвещённого абсолютизма. Это было вызвано стремлением императора удержать власть в новых условиях: нарастания социальных противоречий, кризиса феодализма, революций в Европе и появления либеральной идеологии в России. Конкретные мероприятия, проводимые Александром в русле этой политики, заключались в следующем:

1. Совершенствование государственного аппарата – учреждение в 1802 г. 8 новых высших отраслевых органов управления – «министерств», в которых принцип коллегиальности (характерный для петровских коллегий) был заменён принципом единоначалия.

2. Разрешение помещикам освобождать своих крепостных за выкуп («Указ о вольных хлебопашцах», 1803 г.); запрещение помещикам публиковать объявления о продаже крестьян и ссылать их в Сибирь; освобождение крестьян в Прибалтике.

3. Ограничение цензуры (Устав 1804 г. предписывал цензорам трактовать спорные места в пользу автора).

4. Построение впервые в России системы образования (1803 г.). Она состояла из: приходских школ, уездных училищ, гимназий и 6 университетов (4 из которых были основаны в царствование Александра). Университеты получали автономию (самоуправление). Образование формально объявлялось бессословным. Итогом проведения Александром этих преобразований стал, в частности, невиданный подъём культуры – её «золотой век».

2) Внутренняя политика России во второй период (после войн 1812-1814 гг.) правления Александра I характеризовалась отходом от политики просвещенного абсолютизма и реакционными тенденциями (так называемая «аракчеевщина»). Объяснялось это укреплением абсолютистского режима в России и Европе в результате разгрома Наполеона. В это время:

1. Появляется система тайной полиции, процветают доносы, устанавливается жёсткий контроль над всеми сферами жизни общества.

2. Учреждается система военных поселений. Для избавления помещиков от рекрутской повинности, удешевления армии, приобретения дополнительных воинских контингентов в целях подавления социального протеста государственные крестьяне переводились в разряд «военных поселенцев», т.е. военнослужащих, которые одновременно должны были под командой офицеров заниматься сельхозработами. В поселениях процветал дикий произвол, эксплуатация и насилие над личностью, которые вызывали многочисленные восстания. Возобновилось право помещиков ссылать крепостных в Сибирь.

3. Усилился цензурный гнёт – никакая критика существующих порядков не допускалась, многие газеты и журналы закрывались.

4. Университеты фактически лишались автономии. Учебные программы пересматривались в реакционном и религиозном духе. Против «вольнодумных» студентов и преподавателей применялись различные репрессии. Итогом правления Александра стал рост социального недовольства и первое открытое выступление либерального дворянства – восстание декабристов (1825-1826 гг.).

Вопрос № 17

Под скипетром Александра I. Проекты М.М. Сперанского

В правление Александра I было разработано несколько конституционных проектов. Самым замечательным из них был проект, разработанный статс-секретарём императора М.М. Сперанским (1772-1836 гг.) – «Введение к Уложению государственных законов» (1809 г.). Он предусматривал:

1. Разделение властей. Законодательную власть должна была представлять выборная Государственная дума; исполнительную власть – министерства; судебную – Сенат. Власти, однако, сосредотачивались в особе императора. Поэтому при монархе для координации деятельности всех государственных ведомств учреждался совещательный орган из высших чиновников – Государственный совет. Дума должна была доносить до императора народное мнение и выполнять функцию общественного контроля над бюрократией. Она была наделена не законодательными, а законосовещательными функциями.

2. Деление общества на 3 сословия: дворянство, «среднее состояние» (купцы, зажиточные мещане и государственные крестьяне) и «народ рабочий» (крепостные, рабочие и слуги). Политические и гражданские права должны были получить первые два сословия, но доступ в них должен был оставаться открытым для третьего.

3. Принципы неприкосновенности личности и собственности должны были распространяться на всех подданных.

Помимо составления этого проекта, Сперанский:

1. добился принятия законов о лишении придворных гражданских чинов и обязательном образовательном цензе (высшее образование) для занятия высших чиновничьих постов;

2. провёл важные экономические реформы, позволившие оздоро-вить финансовую систему России (в том числе за счёт налогов и принудительных займов, налагавшихся на дворянство, и проведения непопулярной таможенной политики, ориентированной на ограничение ввоза предметов роскоши). Эти мероприятия, естественно, вызвали ненависть дворянства по отношению к реформатору. Кроме того, Александр сам постепенно стал отходить от либеральных увлечений своей юности. В результате из его проекта было реализовано только положение о создании чисто бюрократического органа – Государственного совета, что ни в коей мере (в отличие от «Введения») нельзя назвать шагом по пути радикальной модернизации государственного устройства России. Однако идеи «светила русской бюрократии» составили ту основу, на которой в 50-60-е гг. XIX в. разрабатывались проекты либеральных российских реформ.

Вопрос № 18

«Апогей самодержавия». Реформы Николая I

1) В царствование Николая I (1825-1855 гг.) самодержавная форма правления достигла своего апогея. Император стремился править в изоляции от общества, испытывая к нему недоверие, вызванное восстанием декабристов. Это привело к тому, что единственной опорой его абсолютной власти стал втрое выросший за годы его правления бюрократический аппарат, модернизированная полиция, покорная церковь и колоссальная армия, используемая им в первую очередь для подавления освободительных движений как внутри страны, так и за рубежом. Основной целью своего правления он ставил борьбу с революцией, для чего ужесточал контроль над всеми сферами общественной жизни путём:

1. создания новой политической полиции – жандармерии, которая подчинялась III отделению Собственной канцелярии императора. Её деятельность была направлена не только на выявление противников режима, но и на предупреждение политических преступлений (для чего использовались слежка, доносы, тайная агентура);

2. ужесточения цензуры. Любая критика режима и его представителей была недопустима. Цензурные права получило огромное количество государственных учреждений;

3. реакционной политики в области просвещения. Образование вновь стало сословным (университеты и гимназии – для дворян; уездные училища – для купцов и мещан; приходские школы – для крестьян). Из программ исключались предметы, требующие самостоятельности мышления. Ужесточался контроль над сферой образования со стороны государственных органов. Предусматривались многочисленные виды репрессий против нарушителей весьма жёсткой учебной дисциплины;

4. создания собственной идеологической доктрины, обосновывавшей незыблемость самодержавия – «теории официальной народности», разработанной С.С. Уваровым. Она пропагандировала «православие, самодержавие, народность» как якобы коренные «начала русской жизни». Они, по мнению авторов теории, означали отсутствие базы для социального протеста против абсолютизма – народ в России любит царя как отца, и любовь эта базируется на прочном фундаменте православия. Теория эта внедрялась в сознание общества через образовательные учреждения, официальную печать, литературу, театр.

2) Однако, Николай понимал, что укрепить империю одними ограничениями и репрессиями невозможно. Поэтому он провел также и ряд реформ, позволивших временно стабилизировать социально-экономи-ческую ситуацию в империи:

1. Кодификацию законодательства, проведённую М.М. Сперанским. Она позволила несколько ограничить произвол бюрократии, неизбежный при самодержавно-бюрократическом режиме. В 1830 г. был составлен сборник всех российских законов, вышедших с 1649 по 1825 годы – Полное Собрание законов Российской империи (45 книг), а в 1832 г. на его основе – сборник действующего права – «Свод законов Российской империи» (8 книг).

2. Реформу государственной деревни (1837-1841 гг.), осуществлённую П.Д. Киселёвым. Она позволила несколько улучшить положение государственных крестьян. Было введено крестьянское самоуправление. В государственной деревне появились больницы и ветеринарные пункты. Были упорядочены рекрутские наборы, землепользование. На случай голодовок предусматривалась так называемая «общественная запашка», урожай с которой поступал в общественный фонд.

3. Финансовую реформу, (1839-1843 гг.), реализованную Е.Ф. Канкриным. Благодаря сохранению жёсткой пропорции между бумажными кредитными билетами и серебром удалось добиться бездефицитности бюджета и укрепить финансовую систему страны. Однако в целом успехи внутренней политики Николая оказались весьма ограниченными и кратковременными. Причина этого – в сохранении самодержавно-бюрократического строя и крепостничества. Они тормозили развитие страны и, как следствие, привели к печальному концу николаевского правления – поражению России в Крымской войне (1853-1856 гг.).

Вопрос № 19

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 Следующая ⇒