Избирательный процесс в Российской Федерации.

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 52Следующая ⇒

Избирательный процесс — это урегулированная конституционно-правовыми нормами упорядоченная совокупность последовательных стадий, регламентирующих процедуру организации и проведения выборов в Российской Федерации.

Участниками (субъектами) избирательного процесса являются:

— граждане, наделенные активным и пассивным избирательными правами. Они могут выступать в качестве кандидатов, избирателей, доверенных лиц, наблюдателей и т. д.;

— избирательные объединения (политические партии и др.);

— избирательные комиссии;

— уполномоченные государственные органы и органы местного самоуправления, их должностные лица;

— средства массовой информации (СМИ);

— суды Российской Федерации и др.

Виды и последовательность стадий избирательного процесса устанавливаются законодательством о выборах.

Стадии избирательного процесса — это обособленные и последовательные этапы подготовки и проведения выборов, в рамках которых совершаются предусмотренные законами избирательные действия и избирательные процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации.

Можно выделить следующие стадии избирательного процесса:

1. Назначение выборов — начальная стадия избирательного процесса, содержание которой состоит в определении даты проведения очередных, досрочных или повторных выборов, а также принятии данного решения уполномоченным законом органом. Выборы назначаются в установленные законом сроки. Так, решение о назначении выборов в федеральный орган государственной власти должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

2. Составление списков избирателей — стадия избирательного процесса, содержание которой составляет учет граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом.

Регистрация (учет) избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации — города федерального значения, руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения. Список избирателей составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием ГАС «Выборы», отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом. Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 24 ноября 1995 г. № 14-П, вопрос о признании за гражданином права быть включенным в список избирателей по своему значению относится к числу конституционных. Поэтому сам по себе факт отсутствия гражданина на момент составления списков избирателей по месту постоянного или преимущественного проживания не может служить основанием для отказа ему во включение в список избирателей на соответствующем избирательном участке

3. Образование избирательных округов — стадия избирательного процесса, в ходе которой определяются территориальные единицы, от которых будут избираться депутаты представительных органов или выборные должностные лица государственной власти или местного самоуправления. Для проведения выборов в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа либо определяется единый избирательный округ (ст. 18).

4. Образование избирательных участков — стадия избирательного процесса, содержание которой составляет образование территориальных единиц, в рамках которых непосредственно будет проходить голосование и подсчет голосов на выборах. Избирательные участки, образуются по согласованию с избирательной комиссией главой местной администрации муниципального образования, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации — города федерального значения, руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения. Избирательный участок образуется из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке, не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

5. Образование избирательных комиссий — стадия избирательного процесса, в ходе которой происходит формирование специальных избирательных органов, осуществляющих подготовку и проведение выборов в Российской Федерации. В Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии:

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

— избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;

— избирательные комиссии муниципальных образований;

— окружные избирательные комиссии;

— территориальные (районные, городские и др.) комиссии;

— участковые комиссии.

6. Выдвижение и регистрация кандидатов — стадия избирательного процесса, содержание которой составляют избирательные действия, связанные с реализацией пассивного избирательного права гражданами Российской Федерации.

Граждане, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.

Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных избирательным законом.

7. Информационное обеспечение выборов — это стадия избирательного процесса, содержание которой включает в себя информирование избирателей, а также предвыборную агитацию и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности проводимых выборов.

8. Проведение голосования — стадия избирательного процесса, в ходе которой производится волеизъявление избирателей в отношении предмета голосования на выборах. Время начала и окончания голосования на выборах устанавливается законом. Продолжительность голосования не может составлять менее десяти часов. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Законом предусматриваются случаи, когда возможно проведение досрочного голосования, голосования по почте, голосования по открепительному удостоверению.

9. Подсчет голосов — стадия избирательного процесса, содержание которой составляет деятельность избирательных комиссий по определению результатов волеизъявления избирателей.

10. Установление результатов выборов — стадия избирательного процесса, содержание которой составляет установление факта достижения или недостижения проводимыми выборами своего конституционного итога (результата), цели выборов.

11. Опубликование результатов выборов — стадия избирательного процесса, содержание которой составляет обнародование в установленные законом сроки итогов голосования (результатов волеизъявления избирателей) на выборах.

Избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов (списков кандидатов), направляют общие данные о результатах выборов по избирательному округу в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов выборов. Официальное опубликование результатов выборов, а также данных о числе голосов, полученных каждым из кандидатов (списков кандидатов), осуществляется соответствующей комиссией в порядке и сроки, которые установлены законом, но не позднее чем через один месяц со дня голосования. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах выборов в федеральные органы государственной власти осуществляется в течение трех месяцев со дня голосования, а о результатах выборов в органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления — в течение двух месяцев со дня голосования.

12. Организационно-контрольная стадия включает хранение, передачу в архив и уничтожение избирательных документов. Так, подписные листы с подписями избирателей, бюллетени, открепительные удостоверения и списки избирателей должны храниться не менее одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов выборов. В случае возникновения избирательных споров (обжалования нарушений избирательных прав, возбуждения уголовного дела и т. п.), сроки хранения соответствующих избирательных документов продлеваются до их разрешения.

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 678 9 10 11 Следующая ⇒