Партийные и избирательные системы.

Партийная система представляет собой совокупность отношений, характеризующих численность существующих в стране политических партий, их относительные размеры, коалиции и стратегии.

Однопартийная система закрепляет фактический или юридический правящий статус за одной из разрешенных законом политических партий. При этом выделяются: а) однопартийные системы в строгом смысле этого слова и б) фактически однопартийные системы («искусственная многопартийность», замаскированная под многопартийность). Под двухпартийной системой понимается партийная система с двумя преобладающими крупными политическими партиями, каждая из которых имеет шанс завоевать на выборах большинство мест в парламентские структуры или большинство голосов избирателей на выборах исполнительной ветви власти. Двухпартийная система может быть двух типов: а) «совершенная» двухпартийная система (как, например, в США и Великобритании), при которой две основные партии вместе собирают до 90 % голосов избирателей, и б) система «двух с половиной партий» (как, например, в ФРГ), при которой какая-либо третья партия обладает достаточной электоральной базой, чтобы внести коррективы в политическую деятельность двух основных политических партий.

Многопартийная система – это система, в которой более двух политических партий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование государственных институтов власти.

В рамках многопартийной системы можно выделить: а) «совершенную» многопартийность (как в большинстве индустриально развитых стран мира) и б) многопартийность с одной доминирующей партией (как, например, в Японии), которую не следует путать с однопартийной системой.

Избирательная система представляет собой порядок организации и проведения выборов в представительные учреждения или индивидуального руководящего представителя, закрепленный в юридических нормах, а также сложившейся практикой деятельности государственных, политических и общественных организаций. Избирательное право - это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение последних, взаимоотношения между избирателями и выборными органами или должностными лицами, а также порядок отзыва не оправдавших доверие избирателей выбранных представителей.

Избирательная процедура (или избирательный процесс) - мероприятия государственных органов власти по организации и проведению выборов («избирательный закон в действии»). В соответствии с принципами трактуемого в широком смысле слова избирательного права и некоторыми другими критериями (объект выборов, их масштаб, срок проведения и т.д.) можно дать определенную классификацию выборов: президентские, парламентские, региональные, муниципальные выборы, выборы судей и некоторых других должностных лиц. Кроме того, выборы бывают очередными, внеочередными и дополнительными. Всеобщность выборов предполагает право всех дееспособных граждан, достигших установленного законом возраста, участвовать в выборах, причем под этим правилом подразумевается как активное избирательное право, так и пассивное избирательное право. Однако и то, и другое в ряде стран ограничено избирательными цензами:

а) имущественным цензом (обладание имуществом или доходом определенной ценности);

б) цензом оседлости (проживание на определенной территории не менее определенного законом срока);

в) образовательным цензом (например, знание государственного языка страны);

г) возрастным цензом (ограничивает возраст избирателей, как правило, границей совершеннолетия, а возраст кандидатов более поздними возрастными рамками);

д) цензом недееспособности (отстраняет от участия в выборах психически больных граждан);

е) моральным цензом (отстраняет от участия в выборах лиц, находящихся по приговору суда в местах лишения свободы).

Цензы пассивного избирательного права обычно значительно жестче цензов права активного.

Разница между прямыми и косвенными (многоступенчатыми) выборами состоит в том, что в первом случае избиратели непосредственно голосуют за кандидатов в органы власти, тогда как во втором случае - за лиц, которым отводится роль выборщиков.

Избирательная процедура составляет практически-организационную часть избирательной системы. При этом следует отличать такие нередко отождествляемые понятия, как «избирательная процедура» и «избирательная кампания».

Избирательная кампания - это действия непосредственных участников выборов, соперничающих на выборах сторон (политических партий, различных общественных организаций, самих кандидатов).

Избирательная процедура включает в себя:

а) назначение выборов;

б) формирование органов власти, ответственных за их проведение;

в) организацию избирательных округов и участков;

г) регистрацию кандидатов в органы власти;

д) определенную финансовую поддержку выборов;

е) охрану порядка в ходе их проведения;

ё) определение результатов голосования (выборов) и включение избранных кандидатов в активную деятельность в органах власти в соответствии с действующим избирательным законодательством.

Избирательная кампания предусматривает выдвижение и регистрацию кандидатов, политическую агитацию электората, работу политтехнологов и ряд иных мероприятий, нацеленных на победу в избирательном марафоне.

Определение результатов выборов по итогам голосования в органы власти происходит на основе трех избирательных систем:

а) Мажоритарной избирательной системы (система большинства);

б) Пропорциональной избирательной системы (пропорционального представительства);

в) Смешанной избирательной системы (мажоритарно-пропорциональной).

При мажоритарной избирательной системе избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей. Мажоритарная система имеет две разновидности:

а) абсолютного большинства;

в) относительного большинства.

Пропорциональная избирательная система предусматривает голосование за политические партии по партийным спискам и распределение мандатов между ними строго пропорционально числу поданных за них голосов избирателей.

ТЕМА № 8: «ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА»

Вопросы:

1. Политическая элита.

Особенности политических элит в России.

3. Структура политических элит в России. 4. Процесс формирования властвующей политической элиты в России.
§ 1. Политическая элита.

Термин «элита» происходит от французского слова elite – что означает лучший, отборный, избранный, «избранные люди». В политологии элитой именуются лица, которые получили наивысший индекс в области их деятельности. Равнозначные понятия понятию «элита» – «правящая верхушка», «правящий слой», «правящие круги».

Элиты присущи всем обществам и государствам, их существование обусловлено действием следующих факторов:

1) психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

2) законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом как условия его эффективности;

3) высокой общественной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;

4) широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения различного рода социальных привилегий. Известно, что политико-управленческий труд прямо связан с распределением ценностей и ресурсов;

5) практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;

6) политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.

Таким образом, элитарность современного общества – это реальность.

Политическая элита – это большая социальная группа, обладающая определенным уровнем политического влияния и являющаяся основным источников руководящих кадров для институтов власти того или иного государства или общества.

§ 2. Особенности политических элит в России.

1 2 3 4 56