Внедрение рыночных отношений в управление нефтегазовым комплексом Китая

Нефтегазовый комплекс Китая занимает ведущее место среди базовых отраслей топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Структура ТЭК, которая сложилась в КНР, не соответствует рыночному состоянию современной экономики и нуждается в срочном усовершенствовании.

Для выяснения стратегических направлений развития нефтегазового комплекса в Китае разработан целый ряд теоретико-методологических подходов к определению инновационного потенциала национального ТЭК, в частности, определение базовых инноваций технологического прорыва в отрасли.

«После реформ 1978 года, Народная Республика Китай объявила о построении «социалистической рыночной экономики», в которой большая часть экономики находится в государственной собственности, но государственные предприятия реорганизованы в акционерные общества, а различные государственные учреждения владеют контрольными пакетами акций через систему акционеров. Цены устанавливаются в значительной степени с помощью системы свободных цен, а государственные предприятия не подвергаются пристальной опеке на микроуровне со стороны правительственного агентства по планированию. Подобная система «социалистически ориентированной рыночной экономикой» была реализован во Вьетнаме в результате реформ в 1986 году.

Тем не менее, эта система обычно характеризуется как государственный капитализм, а не рыночный социализм, потому что в ней нет значимой роли самоуправления сотрудниками в фирмах, а государственные предприятия сохраняют свою прибыль вместо распространения ее среди сотрудников или передачи правительству, и во многом функционируют де-факто как частные предприятия. Из прибыли финансируются блага всего населения в целом, но она не достается своим сотрудникам».

Нефтегазовый комплекс Китая оказывает, и будет оказывать существенное воздействие на экономическое развитие страны и, следовательно, проблемы его модернизации играют далеко не последнюю роль в обеспечении решения масштабных и амбициозных общеэкономических задач, стоящих на современном этапе перед Китайской Народной Республикой. Дело в том, что большой хозяйственный потенциал и высокие темпы экономического роста трансформируют Китай в одну из ведущих энергетических держав мира.

Перспективы развития предприятий Китая зависят от изменений, которые будут осуществляться как на уровне отдельных предприятий, так и в целом по отрасли в стране. В тяжелых условиях хозяйствования находятся промышленные предприятия, в частности нуждается в реструктуризации и модернизации топливно-энергетический комплекс (ТЭК), который требует усовершенствования энергетического рынка. Около 53% потребностей в топливно-энергетических ресурсах (ТЭР) Китай удовлетворяет за счет импорта, что соответствует среднеевропейским показателям. Однако, следует отметить, что по запасам углеводородных энергетических ресурсов Китай принадлежит к относительно обеспеченных ресурсами стран мира: в КНР разведано более 314 месторождений нефти и газа, среди которых 57 классифицируются как средние, большие, крупные и уникальные по своим запасам.

Максимальное использование внутренних возможностей решения нефтегазовой проблемы - это прежде всего проявление и осуществление организационных изменений, которые рассматривают как целенаправленные попытки руководства повысить общую результативность работы индивидов, групп и организации путем изменения структуры поведения и процессов. В современных условиях китайский ТЭК остается конкурентоспособным, в его пределах существует значительный потенциал, который можно использовать как для решения общегосударственных вопросов обеспечения стратегически важными сырьевыми ресурсами народное хозяйство и население, так и для локальных задач улучшения деятельности предприятий отрасли. Особого внимания в этом контексте заслуживает нефтяной рынок - составная часть топливно-энергетического комплекса (ТЭК), развивающийся под значительным влиянием внешнеэкономической среды (из-за ограниченности собственных энергетических ресурсов).

«Статистика последних лет показывает, что в этом секторе ТЭК Китая имели место определенные кризисные явления, которые требовали срочных мер по нормализации положения на рынках нефти и нефтепродуктов. В частности, добыча нефти сырой в 2009 году по сравнению с предыдущим уменьшился на 9, 4%, а индекс промышленного производства в сфере добычи топливно-энергетических полезных ископаемых в январе-августе 2010 года составил 95, 5% по отношению к соответствующему периоду предыдущего года».[24]

Таким образом, деятельность китайских предприятий ТЭК в условиях трансформационных процессов характеризуется, с одной стороны, осознанием необходимости проведения изменений, а с другой - недостаточно полным использованием имеющегося потенциала, требует осуществления мер реформирования и требует значительных ресурсов, новых технологий, организационных изменений.

Действенным инструментом на пути к рыночным преобразованиям в условиях трансформационной экономики является проведение организационных изменений, основанных на поиске, выборе и использовании новейших рыночных методов хозяйствования, способных нейтрализовать негативное влияние внешних факторов, что позволит не только вывести отечественные предприятия из глубокого кризиса, но и обеспечит им достижение постепенных качественных изменений в деятельности на уровне экономик развитых стран.

«В настоящее время основу нефтегазового комплекса Китая составляют три государственные вертикально интегрированные компании: Китайская национальная нефтяная корпорация - КННК (China National Petroleum Corp., CNPC 34 ), Китайская нефтехимическая корпорация (China Petroleum & Chemical Corp., Sinopec), Китайская национальная корпорация по добыче нефти на море (China National Offshore Oil Corp., CNOOC). Стоимость основных фондов только CNPC и Sinopec составляет в настоящее время около 60 и 50 млрд. долл. соответственно.

В дореформенный период развития страны структура управления нефтяной и газовой промышленности неоднократно подвергалась перестройке. С 1949 по 1955 гг. нефтегазовый сектор находился под контролем Бюро нефтяной промышленности Министерства топлива. В 1955 г. Бюро было трансформировано в Министерство нефтяной промышленности, которое занималось всеми аспектами разведки, разработки месторождений транспортировки углеводородного сырья. В 1970 г. Министерство нефтяной промышленности было объединено с Министерством угольной промышленности и Министерством химической промышленности, в 1975 г. из объединенного министерства вновь выделилось Министерство угольной промышленности».[25]

«Современный этап эволюции структуры нефтегазового комплекса страны имеет более чем 20-летнюю историю. Последовательное изменение структуры этого комплекса не случайно: изменение предпринимательской среды и хозяйственных институтов, начавшееся в 1978 г. с первыми шагами по отходу от централизованного планового хозяйства в направлении социалистической рыночной экономики, обусловило необходимость, во-первых, изменения состава и функций субъектов хозяйствования, во-вторых, поиска оптимальных структурных форм организации нефтегазового производства и, в-третьих, методов управления им. Само понятие структурной реорганизации является довольно широким и включает в себя трансформацию действующих методов, процедур и правил управления в рамках адекватных организационных образований».[26]

«Фундаментальной целью, преследовавшейся при перестройке организационно-корпоративной структуры нефтегазового комплекса Китая, выступало обеспечение устойчивости и эффективности его функционирования. При этом устойчивость и эффективность нефтегазового комплекса тесно связаны между собой: устойчивость понималась как осуществление эффективного воспроизводственного процесса по всей цепочке видов деятельности - от поиска, разведки, освоения, эксплуатации до переработки и сбыта углеводородного сырья и конечных продуктов. Предпосылкой устойчивого развития служило наличие долгосрочной стратегии развития комплекса у государственных управленческих органов и самих создаваемых китайских нефтегазовых компаний. Средством для достижения поставленных целей стала децентрализация системы управления комплексом, что постепенно делало ненужным существование промежуточных звеньев в управленческой иерархии».[27]

В самом начале процесса экономических реформ в Китае в 1978 г. создаются Министерство нефтяной промышленности и Министерство химической промышленности, выделившиеся из существовавшего ранее Министерства нефтяной и химической промышленности. При этом Министерство нефтяной промышленности отвечало за большую часть геологоразведочных работ, всю разработку месторождений и добычу нефти.

Нефтепереработка находилась в ведении Министерства химической промышленности, а также частично - Министерства нефтяной промышленности и местных администраций.

В 1981 г. учреждается Китайская национальная корпорация по добыче нефти на море (CNOOC). В настоящее время активы CNOOC составляют около 3, 8 млрд. долл. CNOOC было поручено заниматься разведкой и добычей нефти и природного газа на морских месторождениях, а также начать привлечение иностранных инвестиций в нефтяные проекты на шельфе. Китай еще в 1979 г. открыл возможности для вложения иностранного капитала в морские нефтяные проекты, и с тех пор этот сектор в стране значительно вырос. При разработке месторождений на мелководных шельфовых зонах CNOOC своими силами создала около 20 средних и малых буровых платформ.

В секторе нефтепереработки в 1983 г. была учреждена Китайская нефтехимическая корпорация (Sinopec), в состав которой министерства и местные администрации передали более 90% нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов страны — те производства, которые в качестве исходного сырья используют нефть. Нефтехимические заводы, использующие в качестве исходного сырья природный газ, остались на данном этапе в подчинении Министерства химической промышленности. Таким образом, Министерство нефтяной промышленности в значительной степени утратило контроль над нефтепереработкой.

В 1988 г. Китай формально упразднил Министерство нефтяной промышленности и учредил на его основе Китайскую национальную нефтяную корпорацию (CNPC), на которую были возложены хозяйственные функции бывшего министерства. Большая часть функции госуправления, исполняемых ранее Министерством нефтяной промышленности и компанией Sinopec, были переданы вновь созданному Министерству энергетики.

Министерство энергетики просуществовало пять лет: в 1994 г. оно было расформировано, большинство функций были переданы Государственной комиссии по планированию развития, однако некоторые обязанности госконтроля над «нефтянкой» были возвращены CNPC и Sinopec. Сектор геологоразведки и добычи углеводородного сырья к этому времени был в основном поделен между CNPC (на суше) и CNOOC (на море), тогда как Sinopec доминировала в секторе нефтепереработки. CNPC также имела значительные мощности переработки, которые быстро росли в 1990-е гг. I Менее значительную роль в первичном секторе нефтяного бизнеса играло поиско-разведочное подразделение Министерства геологии и природных ресурсов, которое в 1996 г. было преобразовано в корпорацию China National Star Petroleum Corporation (CNSPC).

Вопросы, касающиеся необходимости проведения изменений в деятельности предприятий в современных условиях широко освещаются в зарубежной и отечественной экономической литературе. Необходимость изменений обуславливается как факторами внутренней, так и внешней среды Первоначально, изменения должны коснуться промышленного комплекса Китая с учетом таких приоритетных направлений развития как:

- оптимизация структуры промышленного производства с усилением роли внутреннего рынка и ускоренным развитием наукоемких и высокотехнологичных видов деятельности;

- инновационная технологическая модернизация производства; реализация энергосберегающей модели развития.

В Стратегии национальной модернизации до 2020 года определены слабые стороны и угрозы энергетического сектора Китая и на основе обобщения сильных сторон деятельности определены следующие возможности роста энергетического потенциала страны:

- наращивание нефтеперерабатывающего производства;

- прирост иностранных инвестиций по механизмам Киотского протокола для модернизации объектов промышленности и энергетики;

- внедрение инновационных технологий в энергетике;

- переход к энерго- и ресурсосберегающего типу экономического роста;

- потенциальная возможность финансирования и внедрения новейших высокоэффективных технологий разведки и добычи нефти и газа, переработки и транспортировки нефтепродуктов;

- внутренняя диверсификация структуры первичных и вторичных энергоресурсов в энергетическом балансе и т.д.

Именно комплексный характер проблем в энергетическом секторе и отсутствие системного подхода к их решению затрудняют движение к общему мировому энергетическому рынку и обуславливают сложные экономические и социальные последствия реформирования внутри страны.

Попытки решить вопрос преодоления кризисных явлений в ТЭК и исследовать возможности будущего развития связывают с мировым опытом. На рынке энергоресурсов отслеживается тенденция отхода государства от финансирования энергетических проектов за счет национальных бюджетов. Правительства многих стран осуществляют приватизацию энергетического бизнеса с целью увеличения бюджетных доходов и ограничения расходов государственных средств на развитие энергетики, в связи с чем рынки этих стран открыты для иностранных инвестиций.

Таким образом, ситуация, в которой находится топливно - энергетический комплекс КНР требует решения экономических вопросов как на макро- так и на уровне деятельности отдельных предприятий. Проведение изменений является непрерывным процессом, который касается не только процесса стратегического планирования, но и текущей деятельности, в итоге ориентирован на достижение стратегических целей. Фундаментальная цель организационных изменений в различных формах заключается в том, чтобы преодолеть неопределенность, вызванную стремительными темпами изменений в экономической, социальной и технологической среде, путем повышения гибкости производительности и менеджмента.

Анализ публикаций по исследуемой проблеме позволяет обобщить, что решение вопроса развития китайского ТЭК, главным образом, ориентировано на общегосударственный уровень и касается проблем оптимизации поставок топливно-энергетических ресурсов на энергетический рынок Китая. В то же время, нерешенными остаются проблемы развития китайских предприятий нефтегазового комплекса, деятельность которых характеризуется существенным перечнем негативных тенденций.

Реформировать отрасль невозможно без поддержания отдельных предприятий, проведение соответствующих изменений в их внутренней среде, включая и уровень технико - технологического обеспечения, и уровень системы управления деятельностью предприятий.

Исходя из вышеизложенного, в исследованиях нефтегазового комплекса Китая необходимо рассмотрение теоретических положений проведения организационных изменений как необходимого условия поддержания жизнеспособности предприятий в условиях трансформационной экономики и определения последовательности их проведения в деятельности китайских предприятий ТЭК, в том числе нефтеперерабатывающей отрасли.

Трансформационные процессы в экономике Китая продолжаются, и хотя достигнуты определенные достижения на пути рыночных преобразований, ситуация большинства отечественных предприятий характеризуется технологически отсталым, энергоемким производством, со слабой продуктовой и рыночной диверсификацией, значительным уровнем убыточности деятельности, неспособностью гибко реагировать на внешние изменения, что приводит к низкой адаптивность к негативным внешним воздействиям и приводит к резкому падению производства.

Выход из данной ситуации следует искать в новых формах и методах осуществления хозяйственной деятельности, что невозможно без проведения необходимых изменений. Осуществление изменений осложняется тем, что проводить их необходимо только на основе реального состояния предприятий и ситуаций, возникающих во внешней среде, так и с учетом тенденций развития мировых рынков и опыта хозяйствования аналогичных предприятий развитых экономик.

Предыдущая 1 2 3 456 7 Следующая