Методы и формы государственного регулирования нефтегазового комплекса страны

Вхождение Китая в мировое экономическое интеграционное пространство обеспечит готовность к цивилизованным и равноправным международным экономическим отношениям и позволит на основе использования своего потенциала успешно конкурентами с иностранными аналогами.

Китай имеет определенный потенциал, что, при условии устранения недостатков преимущественно в административной сфере, мог бы в значительной мере способствовать продвижению энергетического сектора КНР на мировой рынок, стать толчком к проведению эффективных экономических реформ.

В таких условиях организационные изменения являются особым направлением управленческой деятельности, главными целями которого выступают формирование, развитие и использование конкурентных преимуществ фирмы за счет возможностей ведения бизнеса в разных странах и соответствующего использования экономических, социальных, демографических, культурных и других особенностей этих стран в межгосударственном взаимодействии.

Развитие нефтегазовой отрасли с учетом выбранного Китаем пути интеграции в мировое экономическое пространство требует создания соответствующих макро- и микроэкономических условий. Первоочередным условием признания развитыми странами КНР как потенциального партнера является высокий уровень экономического и социального развития. Как отмечают эксперты, в нефтеперерабатывающей промышленности сложились системные предкризисные условия, выход из которых требует разработки механизмов стимулирования развития отечественных НПЗ, как с участием государства, так и непосредственно субъектов хозяйствования.

В системе государственного регулирования деятельности НПЗ рассматривают целесообразность снижения ввозимой пошлины на сложное оборудование для нефтепереработки; введение системы налоговых льгот для компаний, осуществляющих модернизацию и реконструкцию своих мощностей и производящих нефтепродукты европейского качества, в т.ч. и для экспорта.

Проведение изменений на уровне отдельных предприятий должно основываться на разработке комплекса методов и средств, направленных на выявление и решение проблем, возникающих в деятельности предприятия. При этом следует учитывать достижения экономической науки в данном направлении. Проведение изменений является комплексным явлением, которое требует системного и логического внедрения. На сегодня разработаны определенные алгоритмы внедрения изменений, которые могут использоваться в практике китайских предприятий.

Взвешенные организационные изменения являются залогом развития деятельности предприятия, они обусловливают осуществление нововведений и могут происходить по следующим направлениям:

- оценка и изменение целей организации;

- изменение структуры, распределения полномочий, ответственности, разделения на отделы, службы, подразделения, комитеты;

- изменение техники; технологических процессов; конструкции изделий;

- модификация (изменение) возможностей или поведения работников (перемещение должностных лиц, повышение квалификации, формирование групп, оценка работы);

- изменение в управлении производственно-хозяйственной деятельности.

«Курт Луин рассматривает три этапа проведения изменений:

- первым этапом является размораживание, предусматривающее смягчение контроля над производством и пояснение лицам, которых касаются изменения их необходимости;

- вторым этапом являются сами изменения;

- третьим этапом является повторное замораживание, на котором изменение становится неотъемлемой частью системы».[28]

Лэрри Грейн разработал модель управления организационными изменениями, состоящую из шести этапов, которые характеризуются последовательным выполнением следующих положений:

- на первом этапе происходит осознание необходимости изменений и побуждение к действию;

- второй этап предусматривает посредничество и переориентацию внимания - иногда возникает необходимость в посреднических услугах внешнего консультанта, способного объективно оценить ситуацию, а руководители должны обосновать необходимость изменений и причины возникновения этой необходимости, что приводит к восприятию новых точек зрения;

- на третьем этапе осуществляется диагностика и определение истинных причин возникновения проблем, требующих решения;

- четвертый этап предполагает выбор нового решения и обязательства по его выполнению;

- пятый этап связывают с экспериментом по новому решению и выявления результатов: руководство редко берет на себя риск осуществлять радикальные и масштабные изменения, а предпочитает испытание изменений и на основе выявления негативных последствий корректирует планы изменений с целью достижения их более высокой эффективности;

- шестой этап - подкрепление на основе положительных результатов и согласие, что предполагает необходимость мотивирования людей для предупреждения или уменьшения сопротивления.

Пользуясь рассмотренной выше моделью управления изменениями, исследуем данный процесс на примере китайских нефтеперерабатывающих предприятий.

1. Основа китайского рынка - это главным образом 3 НПЗ, а также ряд газоперерабатывающих заводов. НПЗ имеют достаточно разные мощности, технологическую оснащенность и номенклатуру производимой продукции. Однако, общей чертой является устарелость большинства технологий, низкая глубина переработки нефти, небольшой уровень выхода светлых нефтепродуктов. В целом нефтеперерабатывающая промышленность Китая характеризуется физическим износом основных производственных фондов; низким техническим уровнем большинства технологических установок; недостаточной мощностью процессов углубленной переработки нефти.

Таким образом, в современных условиях одним из направлений проведения организационных изменений на китайських нефтеперерабатывающих предприятиях является внедрение современных технологий, что повысит экономическую эффективность переработки нефтяного сырья (увеличится глубина переработки нефти) и, соответственно, увеличит выпуск нефтепродуктов по своим характеристикам чтобы соответствовать требованиям мировых стандартов.

Стратегия развития нефтегазовой промышленности Китая до 2030 г. предусматривает структуру, которая обеспечит производство всех основных видов нефтепродуктов с глубиной переработки нефти на 90%.

2. Имеющиеся мощности и технический уровень нефтеперерабатывающих заводов на сегодня не могут полностью обеспечить народное хозяйство качественным бензином, дизельным топливом. Глубина переработки нефти в 2015 году в среднем по отрасли оставалась низкой - 73%, а учитывая тот факт, что кардинальных изменений не произошло, данный показатель остается на таком же уровне. Решение проблемы углубления переработки нефти (до уровня 75% в 2016г. и 85% к 2030 г.) определяется путем освоения новых технологий по глубокой переработке нефтяных остатков - процессов каталитического крекинга, гидрокрекинга, висбрекинга, коксования.

Среди приоритетных направлений реструктуризации отрасли следует считать технологическую модернизацию действующих НПЗ, в первую очередь, малых по мощности. Большой популярностью пользуются мини НПЗ с новым высокотехнологичным оборудованием.

3. Но реализация возможностей развития производства за счет внедрения современных технологий по переработке нефти наталкивается на уже такую привычную для Китая проблему как отсутствие средств.

Выходом из ситуации может быть привлечение иностранного капитала, однако, тут же возникает вопрос защиты стратегических ресурсов национального значения. Отсутствие в Украине общей стратегии экономического развития, даже при наличии определенных стратегий и программ в энергетическом секторе, в значительной степени снижает эффективность последних, увеличивает экономические, политические, социальные риски, которые будут влиять на их реализацию, препятствует концентрации усилий и ресурсов, усложняет создание благоприятного инвестиционного климата. Ожидается, что прямые иностранные инвестиции останутся важным источником привлечения частного капитала, особенно для реализации нефтегазовых проектов. Частный капитал будет и в дальнейшем чувствительным к макроэкономическим условиям и стабильности государственной политики.

4. Одним из направлений проведения организационных изменений для решения указанных выше проблем является реструктуризация.

Современные способы реструктуризации, характеризуются существенным преобразованием организационной структуры, основанным на таких основных подходах: формирование единого корпоративного центра (материнской компании, холдинга) и комплекса бизнес-единиц различной степени подчиненности и специализации.

Иерархическая структура предприятия должна быть ориентирована на:

- оптимальное осуществление управленческих и координирующих воздействий и связей;

- должна исключить дублирование функций и лишние управленческие надстройки;

- позволить обеспечить одновременно самостоятельность организаций, входящих в холдинг и их системную взаимосвязь и защищенность в условиях антикризисного управления холдинга;

- сегментацию стратегических зон хозяйствования (ССО) в нынешней и перспективной деятельности компании и формирование комплекса соответствующих стратегических центров хозяйствования (СЦХ) в виде базовых, опорных, юридически самостоятельных дочерних компаний, отвечающих за эффективное ведение дел в своей ССО;

- формирование иерархической организационной структуры с единой технологией бизнес-процессов по основным комплексным видам деятельности (например, при реализации проекта), с четко проработанной системой разграничения полномочий и ответственности отдельных участников холдинга при координирующей роли материнской компании.

Осуществляемые структурные изменения в нефтеперерабатывающей отрасли основывались на привлечении к приватизации НПЗ стран добытчиков нефти (Россия и Казахстан), что в некоторой степени позволило не только гарантировать определенные объемы поставок сырой нефти и обеспечить собственные потребности, а и привлечь необходимые инвестиционные средства для реконструкции имеющихся мощностей.

5. В таких условиях стратегическим шагом для Китая должен стать переход от резкого роста импорта нефтепродуктов глубокой переработки нефти на собственной территории с увеличением экспорта продуктов переработки за счет модернизации и реконструкции НПЗ на собственной территории. Это значительно эффективнее импорта нефтепродуктов и 30-35% дешевле строительства новых НПЗ.

Проблему использования «малых» НПЗ решено в Польше, в частности, переход нефтеперерабатывающей отрасли этой страны на рыночные отношения сопровождался созданием современных предприятий в городах Плоцк и Гданьк, а также эффективным использованием заводов в городах Ясло, Чеховице, Едличе и Горлице.

Достичь изменений с учетом вызовов внутренней и внешней среды можно путем внедрения современных концепций развития науки и практики управления, в частности:

- реинжиниринга - перестройки на современной информационной и технологической основе организации производственно-хозяйственной деятельности и управления. В Китае есть много научно-исследовательских институтов, а также проектных учреждений, которые имеют большой опыт в выполнении подобных работ как в Китае, так и за границей;

- концепции внутренних рынков корпораций, которая заключается в переносе закономерностей и принципов рыночного хозяйства на внутреннюю деятельность компании. Китайские специалисты причины проблем в области видят в субъективных факторах, а именно: частичном переходе отрасли на рыночные отношения, хронической нехватки инвестиций.

- теории альянсов, согласно которой интеграционные процессы в управлении, ориентированные на более эффективное использование всех видов ресурсов, приводят к появлению различных форм горизонтального объединения предприятий. Зарубежным примером реализации данной концепции является решение правительства Польши, которое способствовало дальнейшему развитию нефтепереработки, а именно создание новой отраслевой структуры - группы «Лотос», в которую вошли Гданьский НПЗ и три завода на юге страны;

- концепции эффективности управления, критериями оценки которой является интеллектуальный капитал, удовлетворенность потребителя, влияние коммуникаций, полнота и комплексность использования информационных технологий. Следует отметить, что в нефтяном комплексе работают специалисты высокой квалификации, которые приобретают образование в отраслевых заведениях высшего образования; вместе с тем, специалисты в данной области опираются на более чем 100-летний опыт добычи, транспортировки и переработки нефти.

6. Использование указанных концепций позволит мобилизовать внутренние резервы решения нефтегазовой проблемы Китая и преодолеть на этой основе негативное влияния современного топливно-энергетического кризиса. Целенаправленная программа развития собственной добычи нефти и природного газа, внедрение современной технологии их переработки на нефтегазопродуктов, реструктуризация потребления энергоносителей в направлении уменьшения в общем их объеме доли нефтепродуктов и природного газа позволит одновременно уменьшить зависимость Китая от импорта нефти.

Предыдущая 1 2 3 4 567 Следующая