Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Плата за природные ресурсы, сущность, стимулирующая функция.
При пользовании недрами также уплачиваются: налог на добычу полезных ископаемых, акциз на природный газ. При экспорте минерально-сырьевых и лесных ресурсов взимаются вывозные таможенные пошлины. Плата за пользование природными ресурсами взимается как в форме платежей, так и в форме налогов, акцизов, вывозных таможенных пошлин. Плата за землю производится в трёх формах: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Целью введения платы за землю определялось стимулирование рационального использования, охраны и освоения земель, повышения плодородия почв, выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, обеспечение развития инфраструктуры в населённых пунктах, формирование специальных фондов финансирования этих мероприятий. Плательщиками земельного налога и арендной платы являются организации(предприятия, учреждения) независимо от их организационно-правовых форм иформ собственности, включая международные неправительственные организации(объединения), совместные предприятия с участием юридических лиц Российской Федерации и иностранных юридических лиц и граждан, иностранные юридические лица, а также граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которым земля предоставлена в собственность, владение, пользование или в аренду на территории России. Объектами обложения земельным налогом и взимания арендной платы являются земельные участки, части земельных участков, земельные доли (при общей долевой собственности на земельный участок), предоставленные юридическим лицам и гражданам в собственность, владение или пользование (аренду).Плата за использование недр имеет три формы: за право и разведку месторождений полезных ископаемых; их добычу; использование недр для иных целей, не связанных с добычей полезного сырья.Существует плата за захоронение отходов. Этот вид недроиспользования можно было бы отнести к использованию недр, не связанному с добычей полезных ископаемых. Поэтому все вопросы, обусловленные захоронением отходов, решаются на основе правительственных постановлений действующих стандартов и существующих нормативов. Порядок взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского шельфа регулируется Положением, утверждённым Правительство РФ 28 октября 1992г. Распределение налогов и средств от использования производится следующим образом: - платежи, за право добычи полезных ископаемых распределяются в соответствующих процентах между Федерацией, субъектами Федерации и местными органами; - плата за право выполнения поисково-разведывательных работ и за правоиспользования недр для целей, не связанных с разработкой полезных ископаемых, а также платежи за право добычи общераспространённых полезных ископаемых поступают в бюджеты городов и районов, на территории которых происходило пользование недрами. Плата за право добычи полезных ископаемых может производиться деньгами, частью добытой продукции, выполнением работ или предоставлением услуг. Помимо налогов за добычу полезных ископаемых, с пользованием недр производятся отчисления на создание внебюджетного фонда для финансирования поисково-разведовательных работ, расширения научных исследований. Объектами лесных отношений являются: лесной фонд Российской Федерации, участки лесного фонда, права пользования ими, леса, не входящие в лесной фонд, их участки, права пользования ими, древесно-кустарниковая растительность. Лесопользователями являются граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, обязаны рационально использовать лесной фонд. В Лесном кодексе подробно определены виды лесопользования, которые могут осуществляться в лесном фондом: 1. Заготовка древесины; 2. Заготовка живицы; 3. Заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних ёлок и др.) 4. Побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев ипасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и другие виды побочного лесопользования, перечень которых утверждается федеральным органом управления, лесным хозяйством); 5. Пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства; 6. Пользование участками лесного фонда для научно-исследовательских целей; 7. Пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Все виды использования лесного фонда осуществляются на платной основе. Формы платы за пользование лесными ресурсами установлены Основы лесного законодательства Российской Федерации в виде лесных податей, арендной платы, тчислений в фонды воспроизводства, охраны и защиты леса. Лесные подати (точнее, лесной налог) взимаются за древесину (отпускаемую накорню), заготовку живицы, побочных лесных материалов, за сенокошение, а также за пользование лесом для нужд охотничьего хозяйства, в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Размеры лесных податей определяются по ставкам за единицу продукции (припользовании лесом) или по гектарным ставкам эксплуатируемой площади лесного фонда. Принципы определения ставок лесных податей устанавливаются субъектами Федерации, а конкретные размеры ставок налогов-местными органами самоуправления. Лесные подати могут вноситься (по договорённости) лесопользователями в формеденежных платежей, произведённой продукцией или предоставлением услуг. Лесные подати поступают в бюджеты городов и районов. Часть средств направляется на охрану и защиту лесов. Арендная плата вносится за аренду лесного фонда. Принципы определения и взимания арендной платы устанавливаются представительными органами субъектов Федерации. Конкретный её размер определяется городскими, районными органами самоуправления. Вся арендная плата поступает в бюджет города или района по месту аренды. Фонд воспроизводства, охрана и защита лесов создаётся за счёт отчислений лесопользователей. Размер отчислений определяется в процентах от стоимости заготовленной лесной продукции – древесины, как заготовленной, так и переработанной, реализованной, израсходованной на собственные нужды и численной по ценам реализации. Фонд воспроизводства является государственным внебюджетным фондом. Его средства расходуются на воспроизводство, охрану, защиту лесов; на содержание лесной охраны, лесоустройство, учёт, мониторинг лесов, организация пользования лесным фондом. Размеры отчислений в этот фонд, порядок их взимания, распределения между субъектами Федерации и местными органами устанавливаются в Положении, которое, согласно основам лесного законодательства, утверждаются правительством РФ. Длительно время плата за пользование объектами животного мира отсутствовала. Вопросы компенсации затрат на осуществление работ по охране и воспроизводству объектов решались через оплату лицензий (разрешений), которые выдавались специально уполномоченными органами. С принятием Федерального закона «О животном мире», в котором были оговорены вопросы платного пользования объектами животного мира в 1995-1996гг, Минприроды России разрабатывало соответствующее постановление Правительства России, однако, по ряду субъективных и объективных причин подготовленный проект не был согласован с заинтересованными ведомствами, и постановление не было выпущено. В 1997г. Правительство РФ поручает вновь образованному Министерству природных ресурсов России подготовить постановление Правительства по данному вопросу. В сентябре 1997г. Было уже принято соответствующее постановление. В соответствии с Постановлением за плату предоставляются в пользование следующие объекты животного мира, изъятие которых из среды обитания производится по лицензии или разрешениям: 1. Отнесённые к объектам охоты; 2. Отнесённые к объектам рыболовства; 3. Принадлежащие к видам, занесённым в Красную Книгу РФ; 4. Не отнесённые к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащие к видам, занесённым в Красную Книгу РФ. Плата за пользование указанными объектами животного мира, изъятие которых из среды обитания производится по лицензиям или разрешениям, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ с учётом местных особенностей и видов пользования объектами животного мира на основании предельных размеров платы, утверждаемых Правительством РФ. При осуществлении мер по регулированию численности отдельных объектов животного мира, представляющих угрозу для здоровья и жизни людей, сельскохозяйственных и других домашних животных, а также в целях предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среднего обитания изъятие соответствующих объектов животного мира может осуществляться бесплатно в порядке, определяемом специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Данным Постановлением удалось решить вопросы по плате за пользование объектами животного мира, отнесёнными к объектам охоты, изъятие которых из среды обитания производится по лицензиям или разрешениям. Соответственно, Минсельхозпроду России было поручено подготовить проект постановления Правительства РФ о порядке определения платы за пользование объектами животного мира, отнесёнными к объектам рыболовства. Плата за загрязнение окружающей природной среды является одним из видов платы за использование природных ресурсов. Её сущность имеет три значения: компенсационное, стимулирующее и экологическое. Во-первых, плата за загрязнение направлена на компенсацию вреда, причиняемого природной среде, здоровью человека, материальным ценностям. В отличие от юридической ответственности, которая наступает по факту правонарушения, обязанность платы за загрязнение возникает по факту правомерного, разрешённого компетентными органами государства причинения вреда независимо от вины хозяйствующего субъекта. Во-вторых, установленная плата взимается в бесспорном порядке за счёт прибыли или себестоимости продукции предприятия-загрязнителя и на этой основе должна стимулировать сокращение выбросов, сбросов вредных веществ. Это главный ключ экологизации хозяйственной деятельности, пользуясь которым, можно сделать охрану окружающей природной среды экономически выгодным делом. В-третьих, платежи за загрязнения служат главным источником образования и пополнения внебюджетных экологических фондов, средства которых используются для оздоровления и охраны окружающей среды. В этом проявляется экономическое значение платы. Законом РФ «Об окружающей среде» предусматривается три вида платы за загрязнение: за выбросы, сбросы вредных веществ сверх установленных норм либо без разрешения компетентных органов; размещение отходов. Порядок установления платы состоит из трёх этапов: определение базовых нормативов платы; дифференцированных ставок; конкретных размеров ставок загрязнители. Базовые нормативы определяются определяются по каждому виду загрязнителя ввиду вредного воздействия (шум, электромагнитные излучения) с учётом степениих опасности для окружающей среды и здоровья населения. Базовые нормативы представлены в двух видах: за выбросы, сбросы, размещение отходов в пределах установленных нормативов; сверх установленных лимитов или временно согласованных выбросов. Дифференцированные нормативы исчисляются МПР России на основе базовых, но с поправкой на экологическую ситуацию и экологические факторы соответствующих регионов. К последним относятся природно-климатическое, экономические особенности территорий, значимость охраняемых природных объектов. Дифференцированная ставка платежей[3] для конкретных регионов, бассейнов рек и морей определяется умножением коэффициента, отражающего экологические особенности региона, на базовую ставку платежей. Конкретные размеры платежей за загрязнение для предприятий-загрязнителей определяются исполнительными органами власти города, района с участием органом охраны окружающей среды, санэпиднадзора и предприятия. Порядок определения размера такой платы для отдельного хозяйствующего субъекта даётся в постановлении Правительства РФ. При отсутствии у природопользователя разрешения на выброс вредных веществ плата за загрязнение устанавливается как за сверхлимитное загрязнение окружающей среды. Причём с учётом экологической ситуации местные исполнительные органы вправе повышать коэффициенты экологической значимости. Так, в крупных городах и промышленности центрах такое повышение разрешается до 20%, в зонах экологического бедствия, районах Крайнего Севера, на территории национальных парков, особо охраняемых, в том числе заповедных территориях, эколого-курортных регионах, - в 2 раза. Платежи за выбросы и размещение отходов производятся за счёт себестоимости продукции, а платежи за превышение лимитных загрязнений – за счёт прибыли, которая остаётся в распоряжении предприятия-загрязнителя. Перечисление средств производится предприятием в сроки, которые согласовываются с территориальными органами охраны окружающей среды. Из общей суммы 10% платежей подлежит перечислению в доход федерального бюджета для финансирования деятельности территориальных органов МПР России, а остальные 90% - в экологические фонды согласно установленному проценту зачисления. Очень важно отметить, следующие два обстоятельства. Во-первых, постановлением Правительства Российская Федерация так разъясняется вытекающий из действующего законодательства факт: если платежи предприятия равны или превышают размер прибыли, которая остаётся в распоряжении предприятия, то местными органами охраны окружающей среды или органами санэпидемнадзора рассматривается вопрос о приостановлении или прекращении деятельности данного хозяйствующего субъекта. В систему платежей за использование природных ресурсов включаются три их вида: платежи за использование природных ресурсов универсального назначения; платежи за воспроизводство специализированных природных ресурсов; рентные платежи за использование относительно более благоприятных ресурсов. Рассмотренные платежи за использование природных ресурсов нельзя осуществлять со штрафными платежами за нарушение установленных нормативов и лимитов природопользования. Платежи предприятий за использование природных ресурсов, должны рассматриваться как экономические нормативы долговременного действия, характеризующие доход, получаемый предприятием на основе использования им природных богатств находящихся в государственной собственности.
4. Оценка вариантов повышения экологической безопасности эксплуатации автомобильного транспорта. Задание. 1. Оценить суммарную токсичность выбросов за год автомобилями с бензиновыми и дизельными двигателями по двум вариантам природоохранных мероприятий. 2. Определить вклад основных компонентов отработавших газов в суммарную токсичность выбросов. 3. По результатам расчетов построить гистограммы, проанализировать экологическую эффективность предлагаемых мероприятий. 4. Сопоставить экономичность предлагаемых вариантов природоохранных мероприятий, сделать вывод о большей целесообразности одного из них.
Исходные данные Средний пробег автомобиля за год, L ……………………………..10 000 км Средний расход топлива на 100 км: - для бензиновых двигателей …………………………………………....10 л - для дизельных двигателей…………………………………………..…..30 л Средняя стоимость используемых топлив: - бензинов……………………………………………………………….15 руб/л - дизельных топлив…………………………………………………..…15 руб/л Стоимость одного каталитического Нейтрализатора для автомобиля с бензиновым двигателем………………………………………….….……………...10 000 руб. Стоимость комбинированной системы фильтр-нейтрализатор для автомобиля с дизельным двигателем.....12 000 руб. Срок службы каталитического нейтрализатора ………………….….3 года Срок службы комбинированной системы фильтр Стоимость многофункциональной присадки: - для бензинов……………………………………………….………..…2 коп/л - для дизельных топлив…………………………………………...…….6 коп/л
Природоохранные мероприятия для предприятия, в автопарке которого имеются автомобили с бензиновыми и дизельными двигателями, предлагаются с учетом того, что автомобили с бензиновыми двигателями оборудованы системой впрыска топлива и используют только неэтилированный бензин. Применение каталитических нейтрализаторов и системы фильтр-нейтрализатор увеличивает расход топлива на 10 %. Для снижения токсичных выбросов, производимых автомобилями предприятия, предложены 2 альтернативных природоохранных мероприятия: - применение трехкомпонентных каталитических нейтрализаторов для автомобилей с бензиновыми двигателями и комбинированной системы фильтр-нейтрализатор для автомобилей с дизельными двигателями (природоохранное мероприятие 1); - применение многофункциональной присадки к бензинам и дизельным топливам (природоохранное мероприятие 2). Данные о выбросах загрязняющих веществ одним автомобилем на единицу пробега представлены в табл. 1.1. Загрязнение воздуха городов токсичными веществами, выбрасываемыми автотранспортом, обусловливает во многих случаях концентрации токсичных веществ в воздухе в зоне дыхания, во много раз превышающие безвредные для здоровья человека. Выбросы токсичных веществ автомобилями зависят как от технического совершенства автомобилей и их двигателей, так и от экологических свойств моторных топлив. При сгорании моторных топлив в бензиновых и дизельных двигателях при стехиометрическом (.=1) или сверхстехиометрическом (.> 1) соотношении кислород воздуха/топливо помимо основных продуктов полного окисления – воды и диоксида углерода – образуются и выбрасываются с отработавшими газами в воздух токсичные вещества: оксиды углерода, азота, органические кислородосодержащие соединения, несгоревшие углеводороды, сажа, а при использовании свинцовых антидетонаторов (этилированных бензинов) свинец (в виде бромидов и хлоридов). Образование токсичных веществ в бензиновых и дизельных двигателях имеет свои особенности и отличия, ввиду этого и состав отработавших газов отличается. Основные токсичные продукты отработавших газов бензиновых двигателей (в современных бензиновых двигателях соотношение воздух/топливо автоматически поддерживается в пределах 1, 00. 1, 02 относительно стехиометрического) – продукты неполного горения топлива: оксид углерода (CO) и недогоревшие углеводороды (CmHn). Дизельный двигатель работает со значительным избытком воздуха, и микродиффузионный режим сгорания топлива создает условия образования токсичных веществ, значительно отличающиеся от условий в бензиновых двигателях.
Таблица 1.1 Исходные данные для решения
* -Выбросы до проведения природоохранного мероприятия. ** - Выбросы после природоохранного мероприятия 1. *** - Выбросы после природоохранного мероприятия 2.
В результате в дизельных двигателях образование оксидов азота значительно выше, чем в бензиновых двигателях, а образование оксида углерода – много меньше. В то же время значительно выше степень полного и неполного окисления углеводородов, и, следовательно, значительно меньше выбросы суммы углеводородов и их оксипроизводных (но доля выбросов альдегидов в 1, 5. 4 раза выше), чем в бензиновых двигателях. Кроме того, в выбросах дизельных двигателей всегда содержится сажа, ввиду особенностей диффузионного горения. Для оценки суммарной токсичности отработавших газов необходимо знание ПДК токсичных компонентов выбросов. Обычно при оценке токсичности веществ, выбрасываемых в воздух автотранспортом, исходили из значений максимальной разовой ПДК. Однако, в настоящее время города настолько насыщены автомобилями, что правильнее пользоваться среднесуточными ПДК. При этом существует большая неопределенность в величине ПДК для группы токсичных веществ CmHn, так как определяется сумма горючих, кроме СО, включающая в себя как малотоксичные, так и чрезвычайно токсичные вещества (табл. 1.2).
Таблица 1.2 Предельно допустимые концентрации некоторых веществ, входящих в группу CmHn отработавших газов АТС Поскольку усреднение ПДК в данном случае проблематично, мы принимаем для группы CmHn ПДК, равным ПДК NO2 (в нормах ПДВ стран ЕС до 2000 г. CmHn и NO2, определяемые в виде NO2, лимитировались суммарно). Ниже приведены среднесуточные ПДК основных токсичных компонентов отработавших газов: Вещество ПДКСС, мг/м3 NO2……………………………0, 04 CO……………………………...3 CmHn ……………………..…..0, 04 Твердые частицы (сажа)…………………..……...0, 05 Если при сжигании 1 кг топлива выделяется GA г токсичного вещества А и предельно допустимая среднесуточная концентрация его равна ПДКА, то концентрация А в воздухе будет равна ПДК А. Тогда объем воздуха, в котором разбавлены продукты сгорания (коэффициент разбавления – Кр(А), м3), равен
Вычисляем коэффициент разбавления вещества А (СО):
2 Вычисляем коэффициент разбавления вещества В (NO2):
Вычисляем коэффициент разбавления вещества С (CmHn):
2
Рассчитываем Кр с учетом выбросов токсичных веществ автомобилем с дизельным двигателем, г/см: Вычисляем коэффициент разбавления вещества А(СО):
Вычисляем коэффициент разбавления вещества В(NO2):
Вычисляем коэффициент разбавления вещества С(CmHn):
Вычисляем коэффициент разбавления вещества D (сажа):
Суммирование ведется по видам токсичных веществ. Примем за эталон оксид углерода. Тогда суммарное загрязнение воздуха токсичными веществами, образующимися при сжигании 1 кг моторного топлива, будет определяться формулой: ПДКсо CO,
где gco- вес оксида углерода, дающий такое же загрязнение, как все токсичные вещества в сумме, г. Таким образом, вес суммарного загрязнения воздуха выбросами токсичных веществ (с бензиновым двигателем, г/км) для вещества А(СО) равен:
ПДКсо 2, 7
Для вещества В( ):
ПДКсо 15, 75
Для вещества C(CmHn):
ПДКсо 26, 72
Тогда вес суммарного загрязнения воздуха выбросами токсичных веществ (с дизельным двигателем, г/км) для вещества А(СО) будет равен:
ПДКсо
Для вещества В(NO2):
ПДКсо 1125
Для вещества C(CmHn):
ПДКсо 131, 25
Для вещества D(сажа):
ПДКсо 16, 8
Используя данную методику, можно сравнивать экологические характеристики различных типов автомобилей по интегральной характеристике токсичности отработавших газов, выраженной через эквивалентный вес оксида углерода, также можно сравнивать экологическую эффективность методов снижения токсичности отработавших газов автомобилей, сравнивать экологические свойства различных сортов бензинов и дизельных топлив и т.д. Для оценки суммарной токсичности выбросов автомобилями фирмы за год необходимо учитывать среднегодовой пробег L. Суммарная токсичность годовых выбросов i-го токсичного вещества одним автомобилем Gco, кг, определяется по формуле:
где gi – выбросы i-го токсичного вещества автомобилем на километр пробега, г; gCO – вес оксида углерода, дающий такое же загрязнение, как сумма токсичных выбросов на километр пробега автомобиля, г; 10-3 – коэффициент перевода годовых выбросов в килограммы; GCO – вес оксида углерода, дающий такое же загрязнение, как сумма токсичных выбросов автомобилем за год, кг. Учитывая, что в автопарке фирмы есть автомобили, как с бензиновыми, так и с дизельными двигателями, формула принимает вид:
где j – тип двигателя (бензиновый или дизельный); gij – выбросы i-го токсичного вещества автомобилем j-го типа на километр пробега, г; j GCO – эквивалентный по токсичности этим выбросам вес оксида углерода, кг. В работе расчет суммарной токсичности производится отдельно для автомобилей с бензиновыми и дизельными двигателями.
Популярное:
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-08-31; Просмотров: 1000; Нарушение авторского права страницы