Специфика взаимодействия органов власти и бизнеса в РФ

Взаимодействие бизнеса и власти должно развиваться в

оптимальных для рыночной экономики формах и направлений:

 создание непосредственно инфраструктуры экономической

системы, обеспечение благоприятных условий эффективного

функционирования экономики;

 размещение государственных и муниципальных заказов;

 институционализация лоббистской деятельности структур

бизнеса;

 институциональное оформление корпоративного сектора и т.д.

Под взаимодействием бизнеса и власти подразумевается система

партнерства органов государственной власти и местного

самоуправления, профсоюзов, организаций работодателей и бизнес -

структур в регулировании социально-экономических проблем.

Теоретическая концепция механизма государственно-частного

партнерства предполагает следующую его трактовку. Это совокупность

форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса

для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных

условиях.

Система представительства интересов бизнеса в органах

государственной и муниципальной власти должна быть гибкой и

многоуровневой. При этом; гибкая, многоуровневая и многоаспектная

система взаимодействия бизнеса и государства позволяет свести к

минимуму возможности их сращивания и строить взаимоотношения

цивилизованной основе. Сейчас динамику процесса взаимоотношений

государства и бизнеса стало определять, прежде всего, общество,

которое требует, чтобы бизнес изменился и перестал быть частью

государственных проблем, а превратился в неотъемлемый элемент их

решения.

Таким образом, российский бизнес должен постепенно переходить

к новой модели самоорганизации во взаимоотношениях с властью,

обеспечивая наряду с государством, прежде всего, социальную опору

населения.

Реальная модель отношений власти и бизнеса, отмечают

исследователи, представляет собой три обособленные зоны их

взаимодействия: белую, черную, серую. Белая зона основана на

создании единых для всех предпринимателей правил игры и

обязательности их выполнения. Черная и серая зоны предполагают

создание преференциальных режимов для предпринимателей и

избирательное применение санкций со стороны государства. Отношения

черной зоны основаны на индивидуальных корыстных интересах

чиновников, а инструментом достижения интересов чиновника является

взятка. Отношения серой зоны построены на интересах выполнения

властью своих публичных функций и заинтересованности в

развитии /выживании территории. Добровольно-принудительный взнос

– дофинансирование территорий представляет собой формально не

регулируемые вложения бизнеса в территории (на благоустройство, в

инфраструктурные проекты, на социальные программы власти и т.п.).

Даже если весьма условно, как это делают экономисты, все формы

предпринимательской деятельности можно разбить на три группы –

сельское хозяйство, производство, и услуги, – то уже при такой, далеко

не детальной, классификации, между ними выявятся кардинальные

отличия в том, от каких именно органов в большей степени будет

зависеть их повседневное функционирование. Поэтому возможно лишь

в самых общих чертах отобразить органы, существенно влияющие на

текущую деятельность бизнеса.

Современные особенности взаимодействия региональных органов

управления и бизнеса обусловлены последствиями глобального

финансового и экономического кризиса, обострившего ситуацию не

только в экономической, но и в социальной сфере развития

территориальных систем в виде таких проявлений как потеря работы

частью населения, снижение заработной платы и как следствие, падение

общего уровня жизни населения.

Программа антикризисных мероприятий Правительства РФ особое

внимание уделяет переходу экономики страны на инновационный путь

развития, а также развитию предпринимательства как наиболее гибкого

и устойчивого к последствиям мирового финансового кризиса. В этой

связи особое значение приобретает изучение условий обеспечения

эффективного функционирования предприятий малого бизнеса,

являющихся проводниками новых технологий. Именно малый бизнес

может стать решающим фактором в распространении новых технологий,

в восстановлении переживающих депрессию регионов и обеспечении

перехода экономики к инновационному пути развития. Система

регулирования отношений бизнеса и государства должна обеспечивать

институциональные связи бизнеса, государственных органов управления

и общественных организаций. Формированию и продвижению таких

связей способствуют создаваемые сейчас в стране независимые

исследовательские центры, рекламные агентства, службы «связей с

общественностью», центры политического консультирования.

Создаются объединения, призванные укрепить профессиональные

стандарты, упорядочить взаимоотношения между собой, с заказчиками и

клиентами. Это создает для институциональных связей весьма ценный

ресурс гибкости, который особенно важен для развивающегося

российского бизнеса, в период реформирования национальной

экономики, когда идет естественный процесс формирования

народнохозяйственных пропорций и определение в них места сфере

бизнеса.

Со стороны предпринимательства субъектами взаимодействия с

властными структурами могут выступать отдельные субъекты

предпринимательской деятельности, крупные корпоративные структуры, а

также объединения предпринимателей. В настоящее время систему

представительства интересов бизнеса в федеральном центре определяют

в основном четыре ведущих ассоциаций: РСПП (Российский союз

промышленников и предпринимателей), ТПП РФ (Торгово-

Промышленная Палата РФ), «Деловая Россия» и ОПОРа (Объединение

предпринимательских обществ России).

Мировая практика свидетельствует, что бизнес-ассоциации

являются эффективной формой самоорганизации делового сообщества и

могут с успехом представлять интересы субъектов крупного, среднего и

малого предпринимательства, выступая посредниками в диалоге между

бизнесом и властью. Это особенно актуально для стран с переходной

экономикой, в которых традиции активного участия граждан в

формировании цивилизованных рыночных отношений находятся в

стадии формирования. В таких странах деятельность бизнес-ассоциаций

является одним из наиболее реальных способов влияния на

принимаемые решения с целью создания благоприятных условий для

развития бизнеса. Среди них особое место занимают торгово-

промышленные палаты. Торгово-промышленная палата Российской

Федерации является одной из самых крупных общественных

организаций нашей страны и представляет собой объединение

российских предпринимателей с целью лоббирования и защиты своих

интересов на всех уровнях общества.

Перевод экономики на инновационные рельсы требует системного

подхода. Главное, чтобы предприниматель был заинтересован в

инновациях. Без всемерного поощрения государством перехода

отечественного производства на инновационные рельсы

постиндустриальной стадией для России может стать общество без

индустрии. Поучительным примером являются государственные меры в

этой сфере в странах, которые продемонстрировали рывок в

инновационном развитии. В Испании, например, на каждый доллар,

вложенный в НИОКР, приходится 45 центов налоговых льгот, в

Мексике – 40 центов. Даже в США, где уже достигнут масштабный и

наиболее высокий уровень оснащения производства передовыми

технологиями, налоговые льготы составляют 7 центов на каждый

доллар, вложенный в НИОКР. В Финляндии инновационная активность

поддерживается прямым бюджетным финансированием НИОКР. Ныне

такие бюджетные вложения превышают размер 3 % ВВП.

Далее важно отметить, то, что экономическое взаимодействие

бизнеса и власти должно развиваться в оптимальных для политической

демократии и рыночной экономики формах. Выделим следующие

формы взаимодействия бизнеса и власти: лоббирование интересов

предпринимательства в законодательных органах, общественная

экспертиза законопроектов и решений властных структур, создание

общественных Советов предпринимателей при органах власти. Известно

немало успешных прецедентов взаимодействия объединения

предпринимателей и Правительства Российской Федерации. Так, в

ноябре 1999 г. состоялось заседание Правительства Российской

Федерации по итогам II Всероссийского съезда представителей малых

предприятий. На заседании были рассмотрены Федеральная программа

государственной поддержки малого предпринимательства,

первоочередные меры поддержки малого предпринимательства,

предусматривающие рассмотрение всех вопросов, принятых в

резолюции съезда. Государство предусмотрело финансовую поддержку

данного сектора экономики.

Важными инструментами государственной поддержки малого

бизнеса являются финансовые и налоговые механизмы. Вместе с тем,

необходимо признать, что с учетом существующих экономических

реалий государство не использует в полной мере мировые достижения в

сфере прямой финансовой поддержки малого бизнеса, что нередко

считается главной причиной слабого его развития. Объясняется это тем,

что принятая в передовых странах поддержка предполагает

необходимость капиталоемких централизованных ассигнований и

убыточных, прежде всего, для местных бюджетов налоговых льгот. За

рубежом эти потери компенсируются масштабными налоговыми

поступлениями со стороны крупного бизнеса и физических лиц. В

современной России такие поступления недостаточно велики. Поэтому

важно вводить принцип дифференцированной поддержки предприятий

малого бизнеса, а именно – стимулировать инновационную деятельность

малых фирм в сфере производства и, прежде всего, в соответствии с

выделенными приоритетными направлениями развития отечественной

экономики.

Практика экономически развитых стран демонстрирует

эффективность взаимодействия государственных структур и

объединений предпринимателей, заключающегося в передаче им части

функций государства в сфере регулирования бизнеса (включая

аттестацию, сертификацию, лицензирование, подготовку кадров).

Подобный опыт может быть использован и в России. Одним из путей

решения проблем, связанных с недостатком информации, представители

объединений предпринимателей видят получение на льготных условиях

доступа к информационным ресурсам сети Интернет, широкое

использование существующих правовых информационных систем, а

также создание для действующих объединений предпринимателей

единого информационного центра и базы данных, содержащей

актуальную для них информацию.

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. I. 11. Законы земледелия. Суть законов: минимума, максимума, оптимума; взаимодействия факторов.
2. I. Понятие органа государственного управления (исполнительной власти)
3. V. 13. СПЕЦИФИКА ФОРМИРОВАНИЯ РУССКОЙ КУЛЬТУРЫ
4. VI. Распределение законодательной власти
5. Аграрные отношения и их специфика. Земля как основной фактор сельскохозяйственного производства
6. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
7. АНГЛИЙСКИЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ ИЗ СФЕРЫ ФИНАНСОВ И БИЗНЕСА
8. Биоиндикационная чувствительность органов
9. Болезни мочеполовых органов у самцов.
10. Бюджетные права органов государственной власти РФ
11. Великобритания — родина общественного вещания. Специфика функционирования BBC
12. Взаимоотношения Президента РФ с органами исполнительной власти.