Классификация проявлений юридической техники в государственно-правовом регулировании общественных отношений

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 6Следующая ⇒

Проблема классификации проявлений юридической техники в правовом регулировании носит относительно самостоятельный характер.Исходя из того, что правовое регулирование состоит из правотворческого и правореализационного этапа, эту классификацию нужно осуществлять на основе положений общей теории права о правотворчестве и реализации права: имеются в виду законотворческая деятельность, подзаконное правотворчество, реализация дозволений и позитивных обязываний, а также правоприменение и правоисполнение. Видовые свойства средств, способов и методов юридической техники обусловлены различными аспектами правовой действительности, элементом которой эта техника и является. Выявить видовые свойства юридической техники возможно лишь при ее классификации. Данная задача тем более актуальна, что фактическое проявление юридической техники в правовой действительности не ограничивается рамками правотворчества и правоприменения. Такое утверждение обусловлено некоторыми правотворческими решениями. Так, в отдельных случаях законодатель требует формального соблюдения правил юридической техники при официальном обращении в органы государственной власти, например при обращении в суд с исковым заявлением. Статья 125 Арбитражного процессуального кодекса РФ требует отражения в исковом заявлении следующих реквизитов: наименования арбитражного суда, в который подается заявление; наименования лиц, участвующих в деле, и их почтовых адресов; цены иска, если иск подлежит оценке; обстоятельств, на которых основаны исковые требования; доказательств, подтверждающих основания исковых требований; расчета взыскиваемой или оспариваемой суммы; требований истца со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам требования к каждому из них; сведений о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором; перечня прилагаемых документов. Кроме того, в исковом заявлении требуется указать и иные сведения, если они необходимы для правильного разрешения спора, а также имеющиеся у истца ходатайства.

Нарушение требований ст. 125 АПК РФ влечет за собой оставление искового заявления без движения (п.1. ст. 128 АПК РФ).

Подача искового заявления есть ни что иное, как одна из форм реализации норм права: использование - осуществление правомочий лица, правомерных действий по его усмотрению [53].

Таким образом, сфера проявления юридической техники в правовой действительности не ограничивается правотворчеством и правоприменением. Она отражается и при использовании правомочий лица по его усмотрению и связана с подготовкой документа, рассмотрение которого влечет возникновение определенных правовых последствий. Подготовка и направление в органы власти такого документа тоже имеет отношение к юридической деятельности, так как осуществляется ее участником и фактически инициирует юридическую деятельность.

Юридическая деятельность является специфической разновидностью социальной деятельности, которая определяется как форма отношения человека к окружающему миру в целях его целесообразного изменения и преобразования. Объектом изменений и преобразований в юридической деятельности является человек с его потребностями, интересами и поведением.

Анализируя данное понятие, следует отметить, что в юридической литературе нет единства мнений по данному вопросу. Одни авторы считают, что юридическая деятельность осуществляется государственными органами,
общественными организациями и гражданами. Сторонники другой точки зрения утверждают, что юридическая деятельность носит государственно
властный характер и осуществляется компетентными органами государства. Отдавая предпочтение последней точке зрения по данному вопросу, в качестве аргумента можно апеллировать к социальной роли права и его соотношению с государством. Охранительная функция права обеспечивается принудительной силой государства. Механизм правоохранения обеспечивается в процессе юридической деятельности. Поэтому ее субъекты должны обладать государственно властными полномочиями.

Как и любой другой социальной деятельности юридической деятельности присущи предметность, целесообразность, упорядоченность, избирательность, системность, планомерность, самоорганизованность и некоторые другие свойства.

В качестве важнейших признаков юридической деятельности выделяют:

-обусловленность правом;

-государственно-властный характер;

-субъекты деятельности - компетентные государственные органы;

-вынесение юридических решений как внешнее проявление юридической деятельности;

-решение общественных задач (создание законов, осуществление правосудия, конкретизация права и т.п.) как цель этой деятельности [54].

Обусловленность юридической деятельности правом означает, что в процессе юридической деятельности право приводится в действие, возникают, развиваются, изменяются и прекращаются различные правоотношения.

Для охраны этих правоотношений, обеспечения обязательности правовых предписаний, воздействующих на сознание и волю субъектов общественных отношений необходима принудительная сила государства, т.е. государственная власть - необходимый признак юридической деятельности.

Власть в государстве осуществляется специальными органами, которые в своей совокупности представляют государственный аппарат. В социальном государстве эти органы представлены тремя ветвями власти: законодательной, исполнительно и судебной. Именно эти органы власти и осуществляют юридическую деятельность, компетенция на осуществление которой предусмотрена Конституцией РФ, федеральными и региональными законами.

Эта деятельность находит свое выражение в решении, которое принимается указанными компетентными органами. Решения облекаются в форму государственно-правового документа. Это может быть нормативный правовой акт или акт правоприменения. Целью юридической деятельности является решение общественных задач с помощью правовых средств.

Совокупность описанных признаков позволяет определить юридическую деятельность как опосредованную правом государственно-властную деятельность компетентных органов по вынесению юридических решений в целях выполнения как общественных, так и индивидуальных потребностей и интересов[55].

В структурном отношении юридическая деятельность состоит из следующих взаимосвязанных элементов: участники юридической деятельности; юридические действия и операции; средства и способы осуществления этих операций; результаты юридических действий; объекты деятельности; внутренняя и внешняя формы деятельности.

Участники юридической деятельности - это физические и юридические лица, а также компетентные государственные органы в лице должностных лиц, которые инициируют, осуществляют и содействуют ее проведению.

Участники юридической деятельности, которые ее осуществляют, именуются субъектами. Они обладают государственно властными полномочиями. Другие участники не обладают властными полномочиями и в отличие от первых инициируют юридическую деятельность (направление искового заявления, заявления о совершенном преступлении и т.п.) и содействуют ее проведению (проведение экспертиз и составление экспертных заключений, подготовка кассационных жалоб, ходатайств и т.д.).

С содержательной стороны юридическая деятельность состоит из юридических действий и операций. Юридические действия, согласованные по месту, времени, способам осуществления и цели представляют собой операцию.

Под средствами и способами осуществления этих действий и операций понимаются предметы, явления, процессы, направленные на достижение целей юридической деятельности, а способом является конкретный путь достижения намеченной цели.

Результатами юридической деятельности является достижение ее целей и задач, облеченное в правовом акте.

Объектами юридической деятельности, в конечном счете, являются общественные отношения, т.е. человек с его потребностями и интересами.

Внутренняя и внешняя формы юридической деятельности по существу раскрывают способы организации, осуществления и внешнего выражения ее содержательной стороны.

Внутренняя форма юридической деятельности носит процедурно-организационный и процедурно-процессуальный характер. Она проявляется в регламентированном правом порядке совершения правотворческих и правоприменительных действий и операций. Например, уголовное, гражданское, арбитражное судопроизводство, а также административное производство облекаются в соответствующие дела. Работа по этим делам строго регламентирована нормами процессуального права.

Внешняя форма выражения юридической деятельности это юридические решения в виде соответствующих правовых актов (нормативные правовые акты, акты судебных органов, постановления правоохранительных органов и т.п.).

Таким образом, средства юридической техники можно классифицировать, исходя из внутренней и внешней формы юридической деятельности. По данному основанию совокупность юридических средств, приемов и методов изложения правового материала можно дифференцировать на две группы:

а) средства, приемы и методы документирования хода и результатов юридических действий и операций процессуального характера;

б) средства, приемы и методы оформления результатов юридической деятельности.

Первая группа средств юридической техники используется при подготовке протоколов, актов, справок, заключений и других документов, а также процессуальных решений, принимаемых по юридическому делу.

Вторая группа средств юридической техники используется при оформлении итоговых документов по юридическому делу (решений, постановлений, приговоров и т.п.)

Дифференциация средств юридической техники по указанным основаниям в юридической науке исследована пока недостаточно. Можно сказать только, что этим средствам присущи общие родовые признаки юридической техники. Определение видовых признаков обусловлено исследованием конкретных юридических действий и операции, а также видами решений, принимаемых по юридическим делам.

Исследования средств юридической техники в названных направлениях представляют актуальность, т.к. их результаты могут явиться основанием для выработки предложений по совершенствованию правовых норм, закрепляющих требование к содержательной стороне различных процессуальных документов.

Дальнейшая классификация средств, приемов и методов изложения правового материала в юридических документах возможна на основе видовых особенностей юридической деятельности.

Классификация юридической деятельности возможна по различным основаниям. Представляется перспективным классифицировать юридическую деятельность в зависимости от цели, так как она как закон определяет характер, содержание и результаты любой, в том числе и юридической, деятельности. В зависимости от цели юридическая деятельность подразделяется на основные и вспомогательные виды.

Основные виды юридической деятельности связаны с созданием и применением норм права:

а) правотворческая деятельность осуществляется компетентными органами государства и связана с разработкой, изданием и совершенствованием нормативных правовых актов;

б) правоприменительная деятельность представляет собой процесс преобразований общих нормативно-правовых предписаний в реальное поведение людей. Она подразделяется еще на две разновидности: на
оперативно-исполнительную, которая сопровождается регистрационно-удостоверительными, правонаделительными и поощрительными действиями и
операциями, а также на правоохранительную (юрисдикционную) деятельность[56].

Юрисдикционную деятельность по ее функциональной направленности можно классифицировать на:

-оперативно-следственную деятельность (выявление и расследование преступлений);

-осуществление правосудия;

-прокурорский надзор;

-правозащитную деятельность (оказание юридической помощи и защита по уголовным делам);

-организационное обеспечение деятельности судов;

-конституционный контроль[57].

Оперативно-следственная деятельность подразделяется на оперативно-розыскную деятельность и предварительное расследование, а последняя на дознание и предварительное следствие.

Осуществление правосудия имеет три разновидности: правосудие по уголовным, гражданским и арбитражным делам..

в) учредительный вид юридической деятельности сводится к избранию, назначению, разрешению, регистрации и т.п. действиям, компетентных государственных органов. Эти действия представляют собой юридические факты, влекущие правовые последствия.

Вспомогательные виды юридической деятельности направлены на создание условий и необходимых предпосылок для осуществления основных видов деятельности. К их числу относят:

-праворазъяснительную деятельность (официальное толкование норм права);

-контрольно-надзорную деятельность (судебный контроль, прокурорский контроль, контрольная деятельность органов государственной власти и управления);

-координирующую деятельность, которая присуща всем органам государственной власти и управления и направлена на устранение дублирования в работе, позволяет устанавливать целесообразное и оптимальное соотношение между действиями органов в целом и их структурными подразделениям.

Представляет интерес классификация юридической деятельности в зависимости от ее внутренней, т.е. процедурно-процессуальной формы. Процедурно-процессуальная форма юридической деятельности позволяет подразделить ее на ряд процессуальных производств:

-уголовно-процессуальное производство;

-гражданско-процессуальное производство;

-арбитражно-процессуальное производство;

-административно-процессуальное производство;

-бюджетно-процессуальное производство;

-избирательно-процессуальное производство;

-институционально-процессуальное производство.

Конституционно-процессуальное производство представляет собой деятельность Конституционного суда РФ, конституционных судов республик в составе Российской Федерации и уставных судов других субъектов Федерации. Эта деятельность по своей направленности подразделяется на две разновидности: толкование уставных и конституционных положений и определение соответствия конституциям и уставам федеральных и региональных нормативных правовых актов.

Уголовно-процессуальное производство связано с привлечением виновного к уголовной ответственности и восстановлением прав, нарушенных преступным поведением.

Гражданское судопроизводство связано с восстановлением нарушенных прав физических лиц, разрешением гражданских и административных споров, с установлением юридических фактов.

Арбитражное судопроизводство связано с восстановлением нарушенных прав юридических лиц и предпринимателей, разрешением в основном споров имущественного и административного характера, а также с установлением юридических фактов.

Административно-процессуальное производство связано с осуществлением исполнительной власти, в том числе и с привлечением лица к административной ответственности.

Бюджетно-процессуальное производство связано с подготовкой, рассмотрением, утверждением и исполнением бюджета представительными и исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления, а также с отчетом за исполнением бюджета.

Избирательно-процессуальное производство осуществляется при формировании органов государственной власти и местного самоуправления. Этот вид деятельности находится в стадии активного формирования, и уже подготовлен проект избирательно-процессуального кодекса.

Институционально-процессуальное производство связано с изданием и опубликованием нормативных правовых актов. Этот вид деятельности тоже
находится в стадии формирования, однако подготовка кодекса институционально-процессуальной деятельности в отечественной юриспруденции пока что проблематична.

Что касается проявлений отдельных форм реализации права (подача жалоб, исковых заявлений и т.п.), то следует отметить, что они не образуют отдельных разновидностей юридической деятельности, а представляют собой отдельные действия и операции в рамках ее различных разновидностей. Однако эти отдельные действия (составление исковых заявлений, заключений экспертов, показания свидетелей, подозреваемых, потерпевших и т.п.) имеют самостоятельное юридическое значение. Они либо инициируют юридическую деятельность в целом, либо закрепляют доказательственное значение по юридическому делу каких-либо фактов и обстоятельств.

Рассмотренный инструментарий юридической техники содержит ее общие родовые свойства. Они имеют примерно одинаковое значение, как для правотворческой, так и для правоприменительной практики. Выявление видовых свойств юридической техники предполагает ее классификацию по различным основаниям.

Как по результатам отдельных действий, так и по результатам деятельности в целом составляются отдельные документы, имеющие юридические последствия (возникновение, развитие и прекращение определенных правоотношений). Например, в процессе уголовного судопроизводства осуществляются такие следственные действия, как следственный осмотр, обыск, выемка, допрос и другие. Результаты таких следственных действий оформляются протоколами, в которых закрепляются юридически значимые факты, которые являются доказательствами по делу. Рассмотрение уголовного дела завершается постановлением приговора -юридически значимого акта, в котором отражены принудительные меры государства в отношении осужденного в ответ на совершенное преступление, а также меры по восстановлению нарушенных прав потерпевшего.

И протоколы отдельных следственных действий, и приговор по уголовному делу оформляются с соблюдением правил юридической техники.

В целом же юридическая деятельность с различными ее разновидностями является основанием для классификации юридической техники. Однако из всех разновидностей юридической деятельности в качестве основания для классификации юридической техники наибольший интерес представляют виды процессуального производства.

По нашему мнению, виды юридической деятельности вполне пригодны для осуществления научной классификации проявлений юридической техники. Такая классификация возможна в зависимости от видов юридического производства, то есть от правоприменения и других форм реализации права, предусматривающих активное поведение субъекта. Каждая разновидность проявлений юридической техники может быть объектом самостоятельного исследования. Результаты таких исследований и должны явиться основой специализированного курса юридического документоведения. В более обобщенном виде юридическая техника может быть самостоятельным разделом теории государства и права, научными категориями которой являются и правотворчество (законотворчество) и формы реализации права, а в целом - правовое регулирование, состоящее из двух этапов: правотворчества и реализации права.

Юридическая техника юрисдикционных индивидуально-правовых актов имеет особую значимость при построении правового государства, так как непосредственно связана с обеспечением прав и свобод личности, ее взаимодействием с государством.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 Следующая ⇒