Практика управления внешнеэкономической деятельностью

Практика управления внешнеэкономической деятельностью

Направление подготовки: 030900 Юриспруденция

Квалификация (степень) выпускника – Магистр

Форма обучения

_____________очная/заочная ________________

Екатеринбург

Вопросы государственного регулирования и управления в сфере внешнеэкономической деятельности представляют достаточно своеобразный правовой институт, где одновременно сочетаются частноправовые и публично-правовые начала в зависимости от политэкономической и внешнеполитической обстановки в мире.

Сложно утверждать о превалировании какой-либо группы методов организации правоотношений в данной сфере, но можно с уверенностью заявить, что вопросы государственного регулирования и управления всегда присутствовали и будут применяться в рассматриваемой сфере деятельности.

В рамках предлагаемого курса практической подготовки слушателей предполагается, прежде всего, уяснение линий демаркации частноправового и публично-правового аспекта в регламентации правоотношений во внешнеэкономической деятельности. Особое внимание в данной части будет уделено предварительной организации работы по заключению внешнеторговых сделок, построению внешнеэкономических связей с учетом государственных интересов и международно-правовых актов, оказывающих влияние на статус участников внешнеэкономических связей. Кроме того, отдельно будут рассмотрены вопросы государственного регулирования (косвенного влияния) и государственного управления (прямого воздействия) в названной сфере.

Принимая во внимание, что большинство актов законодательства РФ по вопросам государственного регулирования внешнеэкономической деятельности содержат в себе нормы обеспечения безопасности и поддержания мирового порядка, значительный модуль вопросов будет посвящен порядку формирования и содержанию конкретных управленческих методов государственного влияния на формирование внешнеэкономических связей (техническому регулированию, лицензированию, квотированию, соблюдению антимонопольных требований и т.д.). При этом в процессе рассмотрения материала поставлена задача определить соотношение интересов национальной безопасности и выполнения международных обязательств в процессе применения указанных методов, так как в настоящее время лишь рамочным образом определяются средства их реализации, а наполнение конкретным содержанием остается вопросов юридической и внешнеполитической практики, а не стандартизации определенных видов деятельности во внешнеэкономической сфере.

1. Цели и задачи дисциплины:

В рамках учебной дисциплины «Практика управления внешнеэкономической деятельностью» осуществляется подготовка студентов к следующим видам профессиональной деятельности: правоприменительная; правоохранительная, экспертно-консультационная, организационно-управленческая.

Целью освоения учебной дисциплины «Практика управления внешнеэкономической деятельностью» является: получение знаний, приобретение навыков и умений в сфере принятия, реализации и применения нормативных правовых актов, относящихся к вопросам организации, руководства и управления внешнеэкономической деятельностью, в том числе основных элементов программно-целевого метода разработки и реализации государственной политики в указанной сфере, определения правового статуса субъектов управления и регулирования внешнеэкономической деятельностью, основных методов государственного управления в сфере внешнеторговых отношений и международного экономического сотрудничества.

В ходе освоения дисциплины «Практика управления внешнеэкономической деятельностью» студент готовится к выполнению следующих профессиональных задач:

· правоохранительная деятельность: обеспечение реализации юридического механизма соблюдения запретов и ограничений перемещения отдельных видов товаров с территории (на территорию) России; обеспечение информационной безопасности в ходе ведения внешнеэкономической деятельности; определение и выработка методик применения методов ведения правоохранительной работы в области продовольственной, энергетической, транспортной, технологической, лекарственной и иных видов безопасности во внешнеэкономической сфере; применение защитных мер интересов российских производителей и экспортёров во внешнеторговой деятельности, основные направления осуществления государственного контроля (надзора) в сфере внешнеэкономической деятельности, управление рисками в рамках внешнеторговой практики; практика организации, проведения и оформления результатов проверок, процессуальные особенности применения мер государственного принуждения и ответственности за правонарушения в сфере внешнеэкономической деятельности;

· правоприменительная деятельность: реализация процедур наблюдения за экспортом и импортом отдельных видов товаров, применение мер технического регулирования во внешнеэкономических отношениях, санитарно-эпидемиологических, ветеринарных и фитосанитарных мер во внешнеторговой практике, проведения мероприятий по обеспечению безопасности перемещаемой продукции (работ, услуг), использование механизмов применения квот и иных нетарифных ограничений во внешнеэкономическом обороте, подготовка и контроль исполнения лицензионных и иных разрешительных требований и условий перемещения товаров (работ, услуг) через государственную границу, подготовка и реализация технологических схем взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими государственное управление в сфере внешнеэкономической деятельности и приграничное сотрудничество, использование организационных и финансовых гарантий, предоставляемых субъектам внешнеэкономической деятельности, организационно-правовой механизм применения международных санкций к отдельным государствам, регионам, организациям, особенности подготовки, оформления, представления и легализации документов, необходимых для перемещения отдельных видов товаров в рамках внешнеторговых сделок, в т.ч. для целей военно-технического сотрудничества и обеспечения требований экспортного контроля;

· экспертно-консультационная деятельность: использование ресурсов «электронного правительства» в целях получения необходимой и достаточной информации для участия во внешнеэкономической деятельности, подготовка к участию в независимой идентификационной экспертизе товаров и технологий в целях экспортного контроля, обеспечение участия в консультационных процедурах в рамках введения защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во внешней торговле, а также при разработке мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

· организационно-управленческая деятельность: освоение основных положений и критериев участия в подготовке и переподготовке резерва управленческих кадров для внешнеэкономической деятельности; подготовка специалистов в целях государственной аккредитации организаций, создавших внутрифирменные программы экспортного контроля, обучение персонала в рамках программ подготовки специалистов по различным направлениям внешнеэкономической деятельности.

2. Место дисциплины в структуре ООП:

Дисциплина «Практика управления внешнеэкономической деятельностью» входит в профессиональный цикл – ПЦ.Б.1 ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) " магистр" ), его вариативную часть.

3. Требования к результатам освоения дисциплины «Практика управления внешнеэкономической деятельностью»:

После освоения курса «Практика управления внешнеэкономической деятельностью» студент должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

· в правоприменительной деятельности:

способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в сфере правового обеспечения управления внешнеэкономической деятельностью, реализовывать нормы материального и процессуального права в сфере международного экономического сотрудничества (ПК-2);

· в правоохранительной деятельности:

готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства во внешнеторговой сфере (ПК-3);

· в экспертно-консультационной деятельности:

способностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в сфере правового обеспечения управления внешнеэкономической деятельностью (ПК-8);

· в организационно-управленческой деятельности:

способностью принимать оптимальные управленческие решения в сфере внешнеэкономической деятельности (ПК-9).

В результате изучения дисциплины «Практика управления внешнеэкономической деятельностью» студент должен:

Знать:

· основные положения государственных программ, стратегий, концепций развития внешнеэкономической деятельности и межрегионального экономического сотрудничества в Российской Федерации;

· особенности формирования, предоставления, контроля (надзора) за реализацией и прекращения специального статуса субъектов внешнеэкономической деятельности;

· особенности правового статуса и функций органов исполнительной власти Российской Федерации и её субъектов в сфере государственного управления внешнеэкономической деятельностью;

· меры государственной поддержки российских участников внешнеэкономической деятельности;

· Международно-правовые и национальные основы технического регулирования и метрологического обеспечения внешнеэкономической деятельности.

· административная регламентация государственного контроля (надзора) в сфере внешнеэкономической деятельности;

· Механизмы защиты конкуренции и антимонопольное регулирование во внешнеэкономической деятельности;

· Лицензирование (разрешительное регулирование) и квотирование отдельных видов внешнеэкономической деятельности;

· Организация экспортного контроля и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;

· Основания, условия и административные процедуры обеспечения особого порядка перемещения отдельных видов товаров.

Уметь:

· разрабатывать правовые акты и иные документы, касающиеся государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

· квалифицированно применять нормативные правовые акты в сфере правового обеспечения управления внешнеэкономической деятельностью;

· квалифицированно толковать нормативные правовые акты, относящиеся к вопросам государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

· проводить юридическую экспертизу проектов нормативных правовых актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в сфере правового обеспечения управления внешнеэкономической деятельностью.

Владеть :

· навыками проведения мероприятий по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства во внешнеторговой сфере;

· способностями выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать правонарушения и преступления в сфере внешнеэкономической деятельности; осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению в сфере внешнеэкономической деятельности.

4. Объем дисциплины и виды учебной работы:

Очная форма обучения

Общая трудоёмкость дисциплины составляет 2 зачётные единицы.

Вид учебной работы	Всего часов	Семестры

Аудиторные занятия (всего)		-	+	-	-
В том числе:	-	-	-	-	-
Лекции	-	-	-	-	-
Семинарские занятия (С)	-	-	-	-	-
Практические занятия (ПЗ)		-		-	-
Лабораторные занятия (ЛЗ)	-	-	-	-	-
Самостоятельная работа (всего)		-	-	-	-
В том числе:	-	-	-	-	-
Контрольная работа		-		-	-
Курсовая работа	-	-	-	-	-
Реферат	-	-	-	-	-
Другие виды самостоятельной работы
Вид промежуточной аттестации (зачёт, экзамен)	зачёт	-	Зачёт	-	-
Общая трудоёмкость час зач. ед.		-		-	-
	-		-	-

Заочная форма обучения.

Общая трудоемкость дисциплины составляет _____2______ зачетных единиц.

Вид учебной работы	Всего часов	Семестры

Аудиторные занятия (всего)		-		-	-
В том числе:	-	-	-	-	-
Лекции	-	-	-	-	-
Семинарские занятия (С)	-	-	-	-	-
Практические занятия (ПЗ)		-		-	-
Лабораторные занятия (ЛЗ)	-	-	-	-	-
Самостоятельная работа (всего)		-		-	-
В том числе:	-	-	-	-	-
Контрольная работа		-		-	-
Курсовая работа	-	-	-	-	-
Реферат	-	-	-	-	-
Другие виды самостоятельной работы
Вид промежуточной аттестации (зачет, экзамен)	зачёт	-	зачёт	-	-
Общая трудоемкость час зач. ед.		-		-	-

5. Структура и содержание учебной дисциплины.

Тематический план для очной формы обучения студентов.

№ п/п	Модуль, раздел (тема) учебной дисциплины	Виды учебной деятельности и трудоемкость (в часах)	Всего часов
Лекции	Семинарские занятия (практические, лабораторные)	СРС
I	Модуль 1 Основные направления государственной политики и стратегия развития внешнеэкономической деятельности Российской Федерации
	Тема 1.1 Государственные программы развития внешнеэкономической деятельности и межрегионального экономического сотрудничества в Российской Федерации
	Тема 1.2 Субъекты государственного регулирования и управления внешнеэкономической деятельностью
	Тема 1.3 Особенности правового статуса и функций органов исполнительной власти Российской Федерации и её субъектов в сфере государственного управления внешнеэкономической деятельностью
	Тема 1.4 Статистическое наблюдение, экономический мониторинг и классификация видов внешнеэкономической деятельности
	Тема 1.5 Меры государственной поддержки российских участников внешнеэкономической деятельности
II	Модуль 2 Методы государственного управления в сфере внешнеэкономической деятельности
	Тема 2.1 Техническое регулирование и метрологическое обеспечение внешнеэкономической деятельности. Административная регламентация государственного контроля (надзора) в сфере внешнеэкономической деятельности
	Тема 2.2 Механизмы защиты конкуренции и антимонопольное регулирование во внешнеэкономической деятельности
	Тема 2.3 Лицензирование и квотирование отдельных видов внешнеэкономической деятельности
	Тема 2.4 Организация экспортного контроля и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами
	Тема 2.5 Основания, условия и административные процедуры обеспечения особого порядка перемещения отдельных видов товаров

Тематический план для заочной формы обучения студентов.

№ п/п	Модуль, раздел (тема) учебной дисциплины	Виды учебной деятельности и трудоемкость (в часах)	Всего часов
Лекции	Семинарские занятия (практические, лабораторные)	СРС
I	Модуль 1 Основные направления государственной политики и стратегия развития внешнеэкономической деятельности Российской Федерации
	Тема 1.1 Государственные программы развития внешнеэкономической деятельности и межрегионального экономического сотрудничества в Российской Федерации
	Тема 1.2 Субъекты государственного регулирования и управления внешнеэкономической деятельностью
	Тема 1.3 Особенности правового 5статуса и функций органов исполнительной власти Российской Федерации и её субъектов в сфере государственного управления внешнеэкономической деятельностью
	Тема 1.4 Статистическое наблюдение, экономический мониторинг и классификация видов внешнеэкономической деятельности		-
	Тема 1.5 Меры государственной поддержки российских участников внешнеэкономической деятельности		-
II	Модуль 2 Методы государственного управления в сфере внешнеэкономической деятельности
	Тема 2.1 Техническое регулирование и метрологическое обеспечение внешнеэкономической деятельности. Административная регламентация государственного контроля (надзора) в сфере внешнеэкономической деятельности
	Тема 2.2 Механизмы защиты конкуренции и антимонопольное регулирование во внешнеэкономической деятельности
	Тема 2.3 Лицензирование и квотирование отдельных видов внешнеэкономической деятельности
	Тема 2.4 Организация экспортного контроля и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами		-
	Тема 2.5 Основания, условия и административные процедуры обеспечения особого порядка перемещения отдельных видов товаров		-

6. Содержание дисциплины:

Модуль 1

Модуль 2

Екатеринбург

Вопросы государственного регулирования и управления в сфере внешнеэкономических связей представляют достаточно своеобразный правовой институт, где одновременно сочетаются частноправовые и публично-правовые начала в зависимости от политэкономической и внешнеполитической обстановки в мире.

Принимая во внимание, что большинство актов законодательства РФ по вопросам государственного регулирования внешнеэкономических связей содержат в себе нормы обеспечения безопасности и поддержания мирового порядка, значительный модуль вопросов будет посвящен порядку формирования и содержанию конкретных управленческих методов государственного влияния на формирование внешнеэкономических связей (техническому регулированию, лицензированию, квотированию, соблюдению антимонопольных требований и т.д.). При этом в процессе рассмотрения материала поставлена задача определить соотношение интересов национальной безопасности и выполнения международных обязательств в процессе применения указанных методов, так как в настоящее время лишь рамочным образом определяются средства их реализации, а наполнение конкретным содержанием остается вопросов юридической и внешнеполитической практики, а не стандартизации определенных видов деятельности во внешнеэкономической сфере.

1. Цели и задачи дисциплины:

В рамках учебной дисциплины «Правовое управление внешнеэкономическими связями» осуществляется подготовка студентов к следующим видам профессиональной деятельности: правоприменительная; правоохранительная, экспертно-консультационная, организационно-управленческая, научно-исследовательская и педагогическая.

Целью освоения учебной дисциплины «Правовое управление внешнеэкономическими связями» является: получение знаний, приобретение навыков и умений в сфере принятия, реализации и применения нормативных правовых актов, относящихся к вопросам организации, руководства и управления внешнеэкономической деятельностью, в том числе основных элементов программно-целевого метода разработки и реализации государственной политики в указанной сфере, определения правового статуса субъектов управления и регулирования внешнеэкономической деятельностью, основных методов государственного управления в сфере внешнеторговых отношений и международного экономического сотрудничества.

В ходе освоения дисциплины «Правовое управление внешнеэкономическими связями» студент готовится к выполнению следующих профессиональных задач:

· правоохранительная деятельность: обеспечение реализации юридического механизма соблюдения запретов и ограничений перемещения отдельных видов товаров с территории (на территорию) России; обеспечение информационной безопасности в ходе внешнеэкономических связей; определение и выработка методик применения методов ведения правоохранительной работы в области продовольственной, энергетической, транспортной, технологической, лекарственной и иных видов безопасности во внешнеэкономической сфере; применение защитных мер интересов российских производителей и экспортёров во внешнеторговой деятельности, основные направления осуществления государственного контроля (надзора) в сфере внешнеэкономических связей, управление рисками в рамках внешнеторговой практики; практика организации, проведения и оформления результатов проверок, процессуальные особенности применения мер государственного принуждения и ответственности за правонарушения в сфере внешнеэкономических связей;

· правоприменительная деятельность: реализация процедур наблюдения за экспортом и импортом отдельных видов товаров, применение мер технического регулирования во внешнеэкономических отношениях, санитарно-эпидемиологических, ветеринарных и фитосанитарных мер во внешнеторговой практике, проведения мероприятий по обеспечению безопасности перемещаемой продукции (работ, услуг), использование механизмов применения квот и иных нетарифных ограничений во внешнеэкономическом обороте, подготовка и контроль исполнения лицензионных и иных разрешительных требований и условий перемещения товаров (работ, услуг) через государственную границу, подготовка и реализация технологических схем взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими государственное управление в сфере внешнеэкономических связей и приграничное сотрудничество, использование организационных и финансовых гарантий, предоставляемых субъектам внешнеэкономических связей, организационно-правовой механизм применения международных санкций к отдельным государствам, регионам, организациям, особенности подготовки, оформления, представления и легализации документов, необходимых для перемещения отдельных видов товаров в рамках внешнеторговых сделок, в т.ч. для целей военно-технического сотрудничества и обеспечения требований экспортного контроля;

· экспертно-консультационная деятельность: использование ресурсов «электронного правительства» в целях получения необходимой и достаточной информации для участия во внешнеэкономических связях, подготовка к участию в независимой идентификационной экспертизе товаров и технологий в целях экспортного контроля, обеспечение участия в консультационных процедурах в рамках введения защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во внешней торговле, а также при разработке мер государственного регулирования внешнеторговых связей;

2. Место дисциплины в структуре ООП:

Дисциплина «Правовое управление внешнеэкономическими связями» входит в профессиональный цикл – ПЦ.Б.1 ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) " магистр" ), его вариативную часть.

3. Требования к результатам освоения дисциплины «Правовое управление внешнеэкономическими связями»:

После освоения курса « Правовое управление внешнеэкономическими связями » студент должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

· в правотворческой деятельности:

способностью разрабатывать нормативные правовые акты в сфере управления внешнеэкономическими связями (ПК-1);

· в правоприменительной деятельности:

способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в сфере правового обеспечения управления внешнеэкономическими свзями, реализовывать нормы материального и процессуального права в сфере международного экономического сотрудничества (ПК-2);

· в правоохранительной деятельности:

· в экспертно-консультационной деятельности:

· в организационно-управленческой деятельности:

способностью принимать оптимальные управленческие решения в сфере внешнеэкономической деятельности (ПК-9).

В результате изучения дисциплины « Правовое управление внешнеэкономическими связями » студент должен:

Знать:

· основные положения государственных программ, стратегий, концепций развития внешнеэкономических связей и межрегионального экономического сотрудничества в Российской Федерации;

· особенности формирования, предоставления, контроля (надзора) за реализацией и прекращения специального статуса субъектов внешнеэкономических связей;

· особенности правового статуса и функций органов исполнительной власти Российской Федерации и её субъектов в сфере государственного управления внешнеэкономических связей;

· меры государственной поддержки российских участников внешнеэкономических связей;

· Международно-правовые и национальные основы технического регулирования и метрологического обеспечения внешнеэкономических связей.

· административная регламентация государственного контроля (надзора) в сфере внешнеэкономических связей;

· Механизмы защиты конкуренции и антимонопольное регулирование во внешнеэкономических связях;

· Лицензирование (разрешительное регулирование) и квотирование отдельных видов внешнеэкономических связей;

Уметь:

· разрабатывать правовые акты и иные документы, касающиеся государственного регулирования внешнеэкономических связей;

· квалифицированно применять нормативные правовые акты в сфере правового обеспечения управления внешнеэкономических связей;

· квалифицированно толковать нормативные правовые акты, относящиеся к вопросам государственного регулирования внешнеэкономических связей;