В-2. Государственное управление, как сфера административного права (понятие и признаки государственного управления)

Государственное управление - это одна из форм деятельности государства, состоящая в практическом осуществлении его задач и функций в процессе непосредственного повседневного руководства, хозяйствования, социально-культурного, административно-политического строительства на основе исполнения закона.

Государственное управление – осуществляемая на основе законов и других нормативных актов, исполнительная и распорядительная деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных формирований, наделенных соответствующими государственно-властными полномочиями.

Государственное управление является отдельным видом государственной деятельности наравне с законодательной, судебной деятельностью и прокурорским надзором.

Государственное управление имеет ряд специфических черт:

- осуществляется органами исполнительной власти, органами государственного управления;

- публичность – осуществляется от имени государства;

- государственное управление носит государственно-властный характер, что говорит о возможности применения мер государственного принуждения;

- обладают самыми широкими возможностями по применению принуждения;

- обладают квазисудебными полномочиями;

- распорядительство – в процессе исполнения действующего законодательства издаются правовые акты органов государственного управления, которыми проводятся в жизнь положения действующего законодательства, конкретизируются эти положения и детализируются;

- правовые акты органов государственного управления носят обязательный характер для тех субъектов, которым они адресованы;

- правовой характер – осуществляется на основании права и в рамках права. Административное право определяет права и обязанности субъектов в сфере управления, формы и методы осуществления этой деятельности;

- государственное управления является исполнительно-распорядительным.

- профессионализм государственных служащих.

Главное предназначение государственного управления – исполнение законов и иных правовых актов.

Государственное управление является строго подзаконным, оно стоит на 2-м месте после законотворческой деятельности.

Государственное правление централизовано, иерархично.

Цель государственного управления – предполагаемые результаты, к которым стремится субъект при осуществлении управленческой деятельности. Различают следующие цели управления:

- социально-экономические – упорядочение общественной жизни и удовлетворение публичного интереса; достижение экономического благосостояния, построение и поддержание определенной системы экономических отношений;

- политические – участие в управлении всех политических сил в стране, выработка позитивных предложений и процессов в обществе и государстве, способствующих совершенствованию государственных и общественных структур, развитию человека;

- обеспечительные – обеспечение прав и свобод граждан, законности в обществе, общественного порядка и общественной безопасности, необходимого уровня благосостояния;

- организационно-правовые – формирование правовой системы, способствующей реализации всех основных функций государства и решения всех его задач при помощи демократических институтов и механизмов правового государства, а также организационно-функциональных образований.

Государственный орган – это организационный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенную собственной компетенцией, выполняющую публичные функции.

Орган государственного управления – представляет собой такую организацию, которая, являясь частью государственного аппарата, призвана в порядке исполнительно- распорядительной деятельности осуществлять от имени государства и в объеме предоставленных ему государственно – властных полномочий повседневное и непосредственное руководство объектами хозяйственного, социально – культурного и административно – политического строительства.

Основные признаки органа государства:

1. Является частью аппарата государства;

2. Осуществляет от имени государства его функции и задачи;

3. Обладает государственно – властными полномочиями;

4. Образуется в установленном законом порядке;

5. Осуществляет возложенные на него функции;

6. Несет ответственность перед государством за свою деятельность.

Специфические признаки органа государственного управления:

- Осуществляют специфическую по своему содержанию и методам государственную деятельность – государственное управление;

- Представляют собой субъекты исполнительной власти;

- Осуществляют деятельность на основе и во исполнение закона, используя в этих целях юридические средства нормотворческого, оперативно – исполнительного (юрисдикционного) характера;

- Деятельность органов направлена на осуществление общего, повседневного руководства объектами хозяйственного, социально – культурного, административно – политического строительства.

Правовое положение органов государственного управления находит свое конкретное выражение в их компетенции. В ней закрепляются цели, задачи, функции, права и обязанности, формы и методы деятельности этих органов, т.е. их административная правоспособность и дееспособность. Компетенция органов государственного управления закрепляется в Конституции Республики Беларусь, законах, декретах и указах Президента Республики Беларусь

В-3. Принципы государственного управления

Государственное управление – в широком понимании – деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий, в узком понимании – подзаконная, юридически властная деятельность органов исполнительной власти и ее субъектов по осуществлению возложенных полномочий.

Принципы государственного управления – основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе управленческой деятельности и раскрывающие ее сущность.

Принципы делятся на общие (социально-правовые) и организационные.

1) Общие (социально-правовые) принципы:

- демократизм – народ выступает единственным источником власти. Он осуществляет власть как непосредственно, так и через органы исполнительной власти;

- законность – деятельность органов исполнительной власти должна строиться на основе точного и неукоснительного соблюдения и исполнения Конституции и законов, соответствия прилагаемых нормативных правовых актов актам высшей юридической силы;

- объективность – при осуществлении управленческой деятельности необходимо адекватно воспринимать происходящие процессы, устанавливать существующие закономерности и учитывать их при принятии управленческих решений и их реализации;

- научность – применение научных методов сбора, анализа и хранения информации, учета научных наработок в ходе принятия и реализации управленческих решений;

- конкретность – осуществление управления должно строиться с учетом конкретных жизненных обстоятельств, т. е. в соответствии с реальным состоянием объекта управления и ресурсом субъекта управления;

- социальная направленность;

- приоритетность прав и свобод человека;

- гласность – граждане должны быть информированы о деятельности государственных органов;

- централизация;

- децентрализация – вышестоящие органы делегируют свои полномочия нижестоящим;

- ответственность – предусмотрены различные виды юридической ответственности;

- эффективность – достижение целей управленческой деятельности должно осуществляется при минимальных затратах сил, средств и времени.

Организационные принципы

- отраслевой – осуществление управленческой деятельности, организация системы управления строится с учетом общности объекта управления, который образует определенную отрасль (управление промышленностью, транспортом, связью, агропромышленным комплексом, образованием, здравоохранением и т. п.);

- территориальный – формирование системы управления основывается на территориальной основе (административно-территориальном делении);

- линейный – тип организации служб и подразделений, осуществляющих исполнительно-распределительную деятельность, при котором руководитель в пределах своей компетенции обладает по отношению к подчиненным всеми правами распорядительства;

- функциональный – органы и аппараты исполнительной власти осуществляют общие подведомственные функции управления (финансы, статистика, занятость и т. д.);

- двойного подчинения – сочетание начал централизованного руководства с учетом территориальных условий и состояния объекта управления;

- сочетание единоначалия и коллегиальности – наиболее важные вопросы, касающиеся основополагающих аспектов управленческой деятельности, принимаются коллегиально, а оперативные, текущие, не требующие коллегиального рассмотрения, решаются единолично.

В-11. Требования, предъявляемые к правовым актам управления

Важнейшим условием юридической силы правового акта является его соответствие установленным требованиям, предъявляемым к его юридическому содержанию и порядку издания. Исходя из этого, можно выделить три группы требований, предъявляемых к актам органов исполнительной власти.

1. Общие требования законности(юридические требования), которым должны удовлетворять все акты управления, независимо от того, кем они издаются, по какому вопросу и каковы их юридические свойства.

2. Дополнительные (специальные) требования. Они предъявляются к некоторым актам в зависимости от содержания и назначения этих актов.

Требования организационно-технического характера.

Общими, обязательными для всех актов управления являются требования о том, чтобы акт управления был издан:

- полномочным органом в пределах его компетенции,

- в интересах граждан и государства,

- в соответствии с законом и его целями,

- в форме и порядке, определенных законом.

Объем и характер компетенции определяются в зависимости от задач, для решения которых данный орган создан.Акт управления может быть издан лишь по вопросу, который относится к ведению данного органа. Соблюдение компетенции по предмету регулирования означает не только недопустимость вторжения в сферу деятельности вышестоящих органов, но и недопустимость вторжения в сферу деятельности нижестоящих органов. Актом управления может регулироваться подведомственный данному органу вопрос лишь в пределах, дозволенных законом.

Акт управления не должен нарушать территориальных пределов деятельности органа. Действие акта управления должно распространяться только на территорию, подведомственную данному органу. Например, местный исполком, принимая решение по вопросу, входящему в его компетенцию, не может распространять его действие на территорию, не входящую в этот район.

Требование об издании акта управления в интересах граждан и государства означает, что акт не может противоречить закону, не должен нарушать интересы государства, а также права и законные интересы граждан.

Требование об издании акта управления в соответствии с законом и его целями означает недопустимость каких бы то ни было отступлений от норм законов, актов вышестоящих органов исполнительной власти. Акты управления не должны противоречить вступившим в законную силу актам органов правосудия.

Требование об издании акта в установленном порядке означает необходимость строгого соблюдения всех правил подготовки проекта акта, его рассмотрения, принятия и доведения до сведения исполнителей, а также сроков введение в действие.

Требование соблюдения формы акта означает издание акта в предусмотренной законом форме, с правильным, отражающим существо акта названием, с соответствующими подписями и указанием места и времени его принятия. При этом должно соблюдаться правильное построение акта (наличие преамбулы, разделов, статей, параграфов и т.п.). Цель состоит в том, чтобы найти оптимальный вариант его структуры, который наилучшим образом способствует уяснению акта, а также соответствует требованиям кодификации и систематизации.

Специальными являются такие требования, которые предъявляются лишь к определенной группе актов управления.

К специальным требованиям относятся:

- соблюдение сроков издания акта;

- издание акта лишь по специальному разрешению (согласию);

- издание по предварительному согласованию;

- издание с последующим утверждением;

- прохождение правовой экспертизы;

- включение акта в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь;

- наличие ссылки в правовом акте.

Некоторые акты управления могут быть изданы только в определенный срок. Это требование может преследовать различные цели. В одних случаях – оперативное решение вопроса, например, при издании в определенный срок решений по жалобам, в других – возможность более точного учета обстоятельств, связанных с причиной издания акта. Так, приказ руководителя предприятия о наложении дисциплинарного взыскания на рабочего или служащего должен быть издан в срок не позже 1 месяца со дня обнаружения проступка и не позднее 6 месяцев со дня его совершения.

При издании некоторых актов требуется наличие разрешения вышестоящего органа. Данное требование предъявляется к актам, издание которых выходит за рамки обычной деятельности государственного органа, когда возникает необходимость использовать дополнительные полномочия. Многие акты управления могут издаваться лишь при условии обязательного предварительного согласования с соответствующими государственными органами или органами общественных организаций.Некоторые акты издаются с последующим утверждением вышестоящими государственными органами, что гарантирует обязательный контроль с их стороны непосредственно за изданием акта, еще до его применения.

Организационно-технические требования, предъявляемые к актам государственного управления, призваны обеспечить конкретное оперативное руководство. В актах управления должны быть четко определены конкретные задачи (права и обязанности), их исполнители, сроки, формы и методы решения задач. Акты управления должны издаваться своевременно и по тем вопросам, которые именно в данный момент требуют разрешения с помощью правовых средств.

В целях осуществления руководства акты управления должны издаваться в соответствии с особенностями отдельных местностей, отраслей управления, спецификой задач тех или иных государственных органов и должностных лиц. При этом должны учитываться конкретные условия работы исполнителей, их реальные возможности.

Большое значение для эффективности актов управления имеет соблюдение требования четкого, ясного языка акта, логическая последовательность, отсутствие противоречий. Это требование, по существу, направлено на обеспечение правильного толкования и единообразного понимания и применения актов управления.

Необходимыми являются также следующие требования: согласование проекта акта с другими заинтересованными органами, соответствие положений проекта действующему законодательству, а если возникает необходимость внести изменения в последнее, то подготовка предложения по этому вопросу и другие требования.

Несоблюдение установленных требований к юридическому содержанию и порядку издания правовых актов дает основания считать их дефектными (неправомерными). Такие акты принято делить на оспоримые и ничтожные.

Оспоримые – это правовые акты управления, которые подлежат обязательному исполнению, но могут быть оспорены заинтересованными органами или лицами. Акты управления оспариваются в форме жалобы или прокурорского протеста. Отменять и приостанавливать действие оспоримых актов относится к компетенции вышестоящих органов государственного управления. Приостановление акта управления означает прекращение его действия до устранения содержащихся в нем отклонений от существующих требований.

Ничтожные – это акты управления, которые в силу своей противозаконности не порождают юридических последствий с момента их возникновения, так как их юридическая несостоятельность настолько очевидна, что они не подлежат исполнению. Например, предписания руководителя подчиненному главному бухгалтеру совершать финансовые операции, противоречащие законодательству. В таких ситуациях подчиненные не только не вправе их исполнять, но и несут ответственность в случае их исполнения.

Правовые акты признаются ничтожными если:

- есть на то прямое указание закона;

- отсутствует законное основание для принятия акта;

- субъект, издавший акт, превысил свою компетенцию;

- акт предписывает совершение противоправного действия;

- нарушены сроки давности.

Требования к обращениям

Письменные обращения граждан	Письменные обращения юридических лиц	Анонимные обращения
должны содержать:
1) Наименование и (или) адрес организации либо должность лица, которым направляется обращение; 2) Фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо инициалы гражданина, адрес его места жительства, места пребывания и (или) места работы (учебы). При подаче жалобы рекомендуется оставить номер телефона для связи с целью оперативного решения вопросов, возникающих в ходе рассмотрения обращения; 3) Изложение сути обращения.	1) Наименование и (или) адрес организации либо должность лица, которым направляется обращение; 2) Полное наименование юридического лица и его место нахождения; 3) Изложение сути обращения; 4) Фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо инициалы руководителя или лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать обращения; 5) личную подпись руководителя или лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать обращения, заверенную печатью юридического лица.	Обращения заявителей, в которых не указаны фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо инициалы гражданина или адрес его места жительства, места пребывания и (или) места работы (учебы) либо наименование юридического лица (полное или сокращенное) или его место нахождения либо указанные данные не соответствуют действительности, не подлежат рассмотрению, если они не содержат сведений о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении.
К письменным обращениям, подаваемым представителями заявителей, прилагаются документы, подтверждающие их полномочия (копи доверенности, решения суда, свидетельство о рождении, акта государственного органа, других документов)

Коллективные обращения 30 и более заявителей в организации по вопросам, входящим в их компетенцию, подлежат рассмотрению с выездом на место.

В случае, если в коллективном обращении указан заявитель, которому необходимо направить ответ, ответ на такое обращение направляется этому заявителю с просьбой проинформировать других заявителей. В ином случае ответ на коллективное обращение направляется первому в списке заявителю, указавшему адрес своего места жительства (места пребывания), с просьбой проинформировать других заявителей.

Требования к письменным ответам на письменные обращения

Письменные ответы (уведомления) на письменные обращения должны быть изложены на языке обращения. Ответ должен быть обоснованным и мотивированным (при необходимости - со ссылками на нормы актов законодательства), содержать конкретные формулировки, опровергающие или подтверждающие доводы заявителей.

В письменных ответах на жалобы в отношении действий (бездействия) организаций, индивидуальных предпринимателей и их работников должны содержаться анализ и оценка указанных действий (бездействия), информация о принятых мерах в случае признания жалоб обоснованными.

Если в письменных ответах на письменные обращения содержатся решения о полном или частичном отказе в удовлетворении обращений либо об оставлении обращений без рассмотрения по существу, в таких ответах указывается порядок их обжалования.

Письменные ответы (уведомления) на письменные обращения подписываются руководителем организации, индивидуальным предпринимателем или уполномоченными ими должностными лицами.

Электронные обращения, поступившие в государственные органы и иные государственные организации, подлежат рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменных обращений, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 25 Закона об обращениях граждан и юридических лиц.

Государственный орган, иная государственная организация обязаны разместить на официальном сайте информацию о способе либо способах подачи электронных обращений в этот государственный орган, иную государственную организацию (ст.25 Закона).

Законом предусмотрены два способа подачи электронных обращений:

1) направление на адрес электронной почты;

Источник финансирования.

1. Под масштабом деятельности , прежде всего, понимается территория, на которую могут распространяться полномочия органа. По территориальному масштабу деятельности различают органы: – общегосударственные; – местные.

К общегосударственным органам относятся: аппарат Президента Республики Беларусь; Совет Министров Республики Беларусь, министерства, государственные комитеты и комитеты; администрации государственных объединений (учреждений), подчиненных Совету Министров Республики Беларусь.Все они разные по своим качествам, но имеют общий признак – территориальный масштаб деятельности. Их полномочия распространяются на всю территорию республики.

Органами местного уровня являются те, которые свою деятельность распространяют, как правило, на административно-территориальную единицу. К ним относятся местные исполнительные и распорядительные органы и органы республиканских органов на местах, которые находятся в административно-территориальных единицах и подчинены не местным исполкомам (администрациям), а органам, их создавшим, т.е. по вертикали – министерствам или другим вышестоящим органам.

Органами местного управления являются исполнительные комитеты первичного (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения)), базового (городские (городов областного подчинения), районные), областного уровней. Их масштаб деятельности строго ограничен соответствующей территорией. К такого рода органам относятся и местные администрации, которые находятся на территории района в городе с районным делением.

К рассматриваемым органам относятся также отделы и управления местных исполнительных комитетов (местных администраций). Их деятельность ограничена территорией района, города или области.

По отношению к другим организациям органы государственного управления можно разделить на органы внутреннего, внешнего и смешанного (внутренне-внешнего) действия.

К первому виду относятся преимущественно органы отраслевого характера. Они в основном действуют внутри отрасли, управляют подчиненными им и входящими в отрасль органами, учреждениями, предприятиями. Органами внутреннего действия являются некоторые структурные подразделения (отделы, управления) местных исполнительных комитетов (например, юридическая служба, управление делами, Аппарат Совета Министров).

Органами внешнего действия являются органы, которые распространяют свои полномочия за пределы отрасли, не являются отраслевыми. К ним относятся Совет Министров, Комитет государственного контроля, Совет Безопасности и др.

Органами смешанного действия (внутренне-внешнего) являются Администрация Президента, Управление делами Президента. Они в немалой степени обеспечивают деятельность Президента Республики Беларусь. Полномочия внешнего характера у них незначительны.

2.По порядку образования: органы государственного управления делятся на органы, образуемые: –Президентом; –Советом Министров; –республиканскими органами государственного управления; –местными исполнительными и распорядительными органами.

Наиболее важные, значимые органы образуются Президентом. К ним относятся: Совет Безопасности, Администрация Президента, Управление делами Президента, Комитет государственного контроля, Совет Министров, республиканские и иные органы государственного управления.

Совет Министров утверждает состав коллегий министерств и государственных комитетов, если иное не предусмотрено актами Президента Республики Беларусь, образует по согласованию с Президентом государственные организации, т.е. объединения юридических лиц, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь, осуществляющие управление объектами государственной собственности, иные государственные организации.

Министерства и государственные комитеты, комитеты создают подведомственные им предприятия, организации, объединения и учреждения, а в административно-территориальных единицах – свои территориальные органы.

Местные исполнительные и распорядительные органы образуют отделы и управления, а также комиссии по вопросам своей деятельности.

3. По характеру компетенции органы государственного управления разделяются:

– на органы общей компетенции;

– на органы специальной компетенции;

– на органы отраслевой компетенции;

– на органы межотраслевой компетенции;

– на органы хозяйственного руководства.

Органы государственного управления общей компетенции осуществляют свои функции по отношению ко всем или значительной части объектов управления определенного уровня. К таким органам относятся Совет Министров Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы (исполкомы).

К органам специальной компетенции следует отнести те, которые осуществляют особые функции. Например, Администрация Президента, Управление делами Президента, Совет Безопасности. Данные органы обособлены от общей массы органов государственного управления, и у них отличные от других компетенция и место в системе механизма государственного управления.

Отраслевые органына республиканском (некоторые министерства, государственные комитеты) или на местном уровне (отделы, управления местных исполкомов) управляют отдельными отраслями, группами (сферами) родственных и подчиненных предприятий, учреждений по всем вопросам их деятельности.

Органы межотраслевой компетенции выполняют отдельные функции в отношении неподчиненных органов, предприятий, учреждений, осуществляемые в виде координации. К ним относятся часть министерств, часть государственных комитетов и комитетов при Совете Министров и некоторые отделы, управления местных исполкомов.

К органам хозяйственного руководства относятся управления (администрации) объединений (концернов), администрации государственных предприятий, учреждений. Они призваны осуществлять хозяйственное управление, непосредственно управлять теми, кто создает материальные блага, оказывает услуги, осуществляет подготовку специалистов.

4. По порядку разрешения подведомственных вопросов органы государственного управления делятся на: – коллегиальные; – единоначальные.

Коллегиальными органами являются Совет Министров, местные исполнительные и распорядительные органы, комиссии, наделенные государственно-властными полномочиями (административная комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних), Совет Безопасности, Правление и Совет директоров Национального банка. Комиссии, имеющие консультативный характер, к рассматриваемым органам не могут относиться, поскольку являются вспомогательными.

Коллегиальными органами являются те, которые в коллегиальном порядке решают наиболее важные вопросы. Для них коллегиальность является основной формой работы.

Единоначальными органами являются министерства, государственные комитеты, комитеты при Совете Министров, Администрация Президента, Управление делами Президента, Комитет государственного контроля, отделы и управления местных исполкомов, администрации объединений (концернов), предприятий, учреждений. Все они значительную часть вопросов своей компетенции решают единоначально. Для них это основная форма работы.

5. По источнику финансирования органы государственного управления делятся на:

- госбюджетные - финансируются из средств государственного бюджета

- хозрасчетные - содержатся за счет отчислений от прибыли предприятий, входящих в их состав (управления объединений (концернов), или за счет предприятия, организации, управленческим звеном которой он является (администрация).

Предварительное испытание при поступлении на государственную службу

Для гражданина, поступающего на государственную службу, по соглашению сторон может устанавливаться предварительное испытание на срок от 3 до 6 месяцев.

На государственного служащего в период предварительного испытания распространяется действие настоящего Закона.

Предварительное испытание не устанавливается при поступлении на государственную службу путем утверждения, избрания либо по конкурсу.

При неудовлетворительном результате предварительного испытания государственный служащий подлежит увольнению как не выдержавший испытания.

Заключение контракта с государственным служащим

С гражданами, поступающими на государственную службу, заключается контракт на срок не менее 1 года руководителем соответствующего государственного органа. Контракт является основанием для издания решения, приказа, распоряжения, иного акта соответствующего государственного органа, должностного лица.

Установление (изменение) условий контракта, продление контракта на новый срок с гражданами, назначаемыми на государственные должности и освобождаемыми от государственных должностей Президентом Республики Беларусь, осуществляются по соглашению сторон и с предварительного согласия Президента Республики Беларусь.

С лицами, назначаемыми на высшие государственные должности, депутатами Палаты представителей, членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, осуществляющими свои полномочия на профессиональной основе, председателями местных Советов депутатов, а также судьями контракт не заключается.

Служебная командировка

Направление государственных служащих в служебную командировку оформляется приказом, распоряжением, постановлением с выдачей командировочного удостоверения установленной формы. При направлении в служебную командировку государственные служащие пользуются правом бронирования мест в гостиницах и на все виды транспорта.

Выезд государственных служащих за границу в служебную командировку, финансируемую за счет государственных органов иностранных государств, международных или иностранных организаций, допускается только в случаях, когда такая командировка осуществляется в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, а также по договоренности государственных органов Республики Беларусь с государственными органами иностранных государств.

В-41. Общие положения об управленческих полномочиях Президента Республики Беларусь

Президент осуществляет функции Главы государства в рамках Конституции Республики Беларусь, Закона «О Президенте Республики Беларусь» и несет ответственность за правильность и полноту их реализации перед гражданами Республики Беларусь. Полномочия Президента определены ст. 84 Конституции, гл. 3 Закона «О Президенте Республики Беларусь».

Полномочия Президента в сфере исполнительной власти:

1) назначает очередные и внеочередные выборы в местные представительные органы;

3) назначает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

5) образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента Республики Беларусь, другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте;

6) с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра Республики Беларусь;

7) определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов;

8) с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, Председателя и членов Правления Национального банка Республики Беларусь;

10) освобождает от должности Председателя и членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, Председателя и членов Правления Национального банка Республики Беларусь по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики;

12) назначает на должность и освобождает от должности Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

13) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь;

16) назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус;

17) имеет право отменять акты Правительства Республики Беларусь;

18) непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления; имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству;

19) формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь;

20) назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил Республики Беларусь.

Местная администрация

В состав местной администрации входят глава местной администрации, его заместители и члены местной администрации.

Заседания местной администрации проводятся ее главой по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если в них принимает участие не менее 2/3 членов от установленного состава местной администрации.

Решения местной администрации принимаются простым большинством голосов от установленного состава местной администрации.

Структура и штатная численность местной администрации утверждаются городским исполнительным комитетом.

Глава местной администрации:

1) руководит деятельностью местной администрации;

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒