Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


В-27. Понятие и виды государственной служб



Государственная служба – профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций государственных органов.Государство не может существовать без государственной службы. Государственная служба – это форма реализации государственной власти, осуществления государственной деятельности в целом.

Правовой институт государственной службы имеет сложную структуру и включает в себя:

- общую часть – понятия государ­ственной службы, государственного служащего, должности и их видов, правового статуса государственного служащего, управле­ния государственной службой,

- особенную часть – положения об основных институтах государственной службы (поступление, прохождение, прекращение),

- специальную часть – особенности и взаимосвязи различных видов государственной службы: милита­ризованной и гражданской, в республиканских и местных орга­нах, в специальных органах – дипломатических представитель­ствах, прокуратуре, суде.

Назначение государственной службы состоит в решении по­ставленных перед ней задач:

- проведение в жизнь государственной политики, подготовка, принятие, исполнение и контроль в преде­лах своей компетенции решений государственных органов;

- обеспе­чение эффективной деятельности государственных органов;

- обеспе­чение реализации прав и законных интересов граждан и юриди­ческих лиц.

Кроме того, к задачам государственной службы мож­но отнести также следующи е: обеспечение конституционного строя, реализация функций государственного управления, обеспечение стабильности в политической и социальных сферах, обеспечение общественного благосостояния, реализация принципов государ­ственной службы, применение установленных законодательством мер государственного принуждения и осуществление администра­тивной процедуры, не требующей применения мер государствен­ного принуждения, совершенствование условий государственной службы и профессиональной деятельности государственных слу­жащих, создание и обеспечение надлежащего функционирования системы подготовки и повышения квалификации государствен­ных служащих.

Государственная служба основывается на принципах:

- верховенства Конституции Республики Беларусь;

- служения народу Республики Беларусь;

- законности;

- приоритета прав и свобод человека и гражданина, гарантий их реализации;

- гуманизма и социальной справедливости;

- единства системы государственной службы и ее дифференциации исходя из концепции разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную;

- гласности;

- профессионализма и компетентности государственных служащих;

- подконтрольности и подотчетности государственных служащих, персональной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей;

- добровольности поступления граждан на государственную службу;

- равного доступа граждан к любым должностям в государственной службе и продвижения по государственной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

- стабильности государственной службы в целях обеспечения преемственности власти;

- экономической, социальной и правовой защищенности государственных служащих.

Признаки государственной службы:

1. госслужба - это профессиональная деятель­ность;

2. госслужбу осуществляет особая категория служащих - государ­ственные служащие;

3. государственные служащие занимают государственные должности;

4. государственная служба осуществляется в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций госорга­нов.

5. Дополнительные признаки:

- особое содержание служебной деятельности, состоящей в осуществлении законодательной, исполнительной и судебной власти прокурорского надзора;

- государственные должности находятся в государственных органах и в государственных организациях, приравненных к государственным органам;

- особый порядок поступления на службу, прохождения службы и прекращения госслужбы;

- наличие кадровых реестров и резерва кадров;

- существование классов государственных служащих;

- особый правовой статус;

- особенности ответственности;

- материальное и соцобеспечение;

- особое пенсионное обеспечение.

В основе поступления на государственную службу лежит принцип равенства всех перед законом (статья 22 Конституции). Устанавливаемые ограничения для занятия должностей государственной службы связаны с предъявлением особых, повышенных, требований к ней. Один из основных принципов, применяемых при формировании государственной службы – привлечение на нее наиболее достойных. Главными критериями отбора являются деловые, профессиональные и моральные качества претендентов.

Видовая структура государственной службы по органам, в которых она осуществляется, может быть представлена следующей классификацией:

1. гражданская и ее подвиды - общеадминистративная (президентская, парламентская, правительственная, исполнительно-отраслевая (межотраслевая) в республиканских или местных государственных органах);

2. специализированная – финансово-кредитная, избирательная, контрольно-надзорная, юстиционная;

3. правоохранительная – судебная, прокурорская;

4. милитаризованная и ее подвиды:

- военизированная (служба в органах милиции, финансовых расследований, таможни, транспорта, госбезопасности)

- войсковая (служба в вооруженных силах, внутренних войсках МВД, спецвойсках).

Каждый названный вид службы имеет свои специфические черты, отличающие его от других.

Аппаратная служба - это служба в органах государственного управления, кроме милитаризованных и таможенных органов, а также в секретариатах палат Национального собрания РБ, аппаратах судов и местных Советов депутатов. Это чиновничья, административная служба, которая практически выражается в осуществлении госуправления.

Депутатская служба - это деятельность в качестве депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики, депутатов местных Советов депутатов на заседаниях палат, в их комиссиях и избирательных округах, на сессиях местного Совета депутатов, и постоянных и временных комиссиях. Депутатская деятельность приравнена к государственной службе, поскольку она осуществляется на профессиональной основе. Особенность депутатской службы в том, что эта служба выражается в законодательной деятельности и деятельности местного Совета депутатов. Правовой статус парламентариев, депутатов местных Советов депутатов и государственных служащих не во всем одинаков. Права, обязанности, поступление на службу, прохождение и т.д. у депутатов во многом отличаются от государственных служащих. Тем не менее, государственные должности существуют в Палате представите­лей и Совете Республики Национального собрания РБ.

Судебная служба (служба в судах) - это государственная служба в судебных органах (судах), предназначенная для осуществления судебной деятельности - правосудия. Кроме названных, присутствуют и другие специальные отличительные особенности, связанные с поступлением, прохождением службы, ответственностью судей, и некоторые другие характерные черты.

Прокурорская служба (служба в органах прокуратуры) тоже имеет свои особенности. Она направлена на осу­ществление прокурорского надзора как специфической государ­ственной деятельности и регулируется не только Зако­ном «О государственной службе в Республике Беларусь», но и Законом «О прокуратуре Республики Беларусь», Положением о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Бела­русь. Специфика имеется в поступлении, прохождении, прекра­щении службы и ответственности прокурорских работников.

Подобное наблюдается и у таможенной службы (службы в таможенных органах). В части 2 статьи 325 Таможенного кодек­са РБ установлено, что на должностных лиц таможенных органов и работников учреждений, подчиненных ГТК РБ, которым присваиваются персональные звания, распространяется законодательство о государственной службе в той мере, в которой их правовое положение не определено Таможенным кодексом. Кроме того, порядок и условия прохождения службы в таможен­ных органах определяются Президентом, а дисциплинарная ответственность наступает в соответствии с Дисциплинарным уставом должностных лиц таможенных орга­нов.


Поделиться:



Популярное:

  1. I. Виды информационного обеспечения.
  2. I. Понятие как форма мышления
  3. III. Технология проведения государственной кадастровой оценки земель поселений
  4. IV. Права работников Службы охраны труда
  5. Je suis Charlie de Gaule или как спецслужбы накачивают реальность энергией страха
  6. X. Прикомандирование сотрудников к представительным органам государственной власти и органам государственного управления.
  7. АВТОРСКИЕ МОДЕЛИ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
  8. АВТОРСКИЕ МОДЕЛИ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ, ИЛИ КАК ОБРЕСТИ СВОЕ ЛИЦО
  9. Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды. Дискуссионность по понятию структуры правовой нормы.
  10. АДМИНИСТРАТИВНО-ЮРИСДИКЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО: ПОНЯТИЕ, ЧЕРТЫ, ВИДЫ.
  11. Административные запреты и ограничения в структуре правового статуса государственных гражданских служащих в Российской Федерации: понятие и содержательная характеристика.
  12. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР: ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ, МЕТОДЫ, СУБЪЕКТЫ, ПОЛНОМОЧИЯ.


Последнее изменение этой страницы: 2017-03-08; Просмотров: 1487; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.014 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь