Государственная гражданская служба как публично - правовой институт

Государственная гражданская служба как публично - правовой институт

ГГС регулируют Конституция, ФЗ 58 (о системе ГС в РФ), ФЗ 79, указы Президента, постановления правительства, нормативно-правовые акты субъектов РФ, нормативно-правов. актами госорганов и нормативно-правовые акты фед. органов исполнительной власти. Институт ГС обслуживает государство, обеспечивает исполнение полномочий его органов, приводит в жизнь законы. Обслуживает общество, обеспечивает права и свободы человека, повышает качество жизни населения. ГС формируется как система госорганов - публичных служб вместе с аппаратом органов исполнительной власти, должностных лиц. Публичные службы (миграционная, налоговая, таможенная и пр.) в отличие от органа госвласти не обладают правотворческими полномочиями; они обеспечивают порядок, контроль, законность и защиту права. Основная функция госслужбы - управление как служение государству, обществу в целях обеспечения законности, стабильности и развития.

Становление государственной службы как правового института

Выделяют две позиции в подходах к ГС: - государственная служба рассматривается как социально-правовой институт. Его цель обслуживать интересы всего народа; - ГС является профессиональной деятельностью по обеспечению полномочий государственных органов и носит политический характер. ГС - публично-правовой институт общественного служения профессионально подготовленных граждан российскому обществу и государству. Основной целью ГС как социального института - служение интересам граждан, гражданского общества и государства, при этом миссия ГС как социального института состоит в удовлетворении потребностей общества в эффективном административном госуправлении. ГС возникла, т.к. необходимо для политической власти иметь аппарат управления, способный осуществлять государственные функции.

3. Основные цель, требования и нормы государственной службы

ЦЕЛИ: осуществление функций государства, решение его задач, обеспечение благосостояния общества, удовлетворение публичных интересов на основе Конституции РФ, федеральных законах и законах субъектов Федерации. ТРЕБОВАНИЯ: У категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп ГС, «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп ГС входит наличие высшего ПО. У категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп ГС - наличие среднего ПО (ГМУ). Требования к стажу ГГС: высшие должностей ФГГС – от 6-ти лет стажа ГГС или от 7-ми лет стажа работы по специальности; гл-х должностей ФГГС – от 4-х лет стажа ГГС или от 5-ти лет стажа работы по специальности; ведущих должностей ФГГС – от 2-х лет стажа ГГС или от 4-х лет стажа работы по специальности; ст-х и мл-х должностей ФГГС - без предъявления требований к стажу. ЭТИЧЕСКИЕ НОРМЫ: вести себя так, чтобы укреплять веру населения в честность, эффективность госорганов, быть вежливым с гражданами, ктр он обслуживает. И по отношению к вышестоящему, коллегам и подчиненным. Госслуж должен исполнять обязанности добросовестно; исходя из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина это смысл деятельности органов госвласти; исключать действия личных, имущественных интересов. Нормативные акты предназначены для уточнения норм, которые должны соблюдать государственные служащие, а также для информирования граждан о том, какого поведения они вправе ожидать от чиновников

Государственная гражданская служба как организационный институт

Организационный институт представляет собой: автономную специализированную группу людей, выполняющих функцию управления, ориентированных на достижение государственной пользы, что требует их совместных и координированных действий и соответствующей подготовки. Это работа по классификации должностей, званий и чинов, созданию нормативно-правовой базы ГС. Согласованность взаимодействия частей ГС достигается путем разделения труда служащих. В задачу ГС как орг-ного института входит создание условий для роста профессионализма, повышения квалификации ГС. Нормы и правила организации этой работы направлены на то, чтобы на учебу отбирались работники из резерва, а по окончании учебы им гарантировалось продвижение по службе. ГС является организационным институтом, который упорядочивает государственный аппарат, направляет его на выполнение общегосударственных задач.

Сущность согласованности, направленности государственной службы

СОГЛАСОВАННОСТЬ взаимодействия частей государственной службы достигается путем разделения труда служащих, иерархии должностей и званий, координации и контроля деятельности служащих, обмена управленческой информацией, уважительных отношений между руководителями и подчиненными. Направленность государственной службы к достижению ее целей обеспечивается регулированием границ государственной службы, должностных полномочий, приема на службу и требований к служащим, установлением критериев эффективности их работы, стимулированием труда, контролем деятельности. При этом используются механизмы, ктр мативируют активности работников на цели государственной службы, начиная с вновь принятых на службу, усвоения ими организационных норм, правил, традиций и завершая контролем, поощрений и санкций, которые корректируют характер действий в рамках допустимого в ГС.

Задачи государственной службы как организационного института

В задачу ГС как организационного института входит создание условий для роста профессионализма служащих, обеспечение эффективной работы системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. Нормы и правила организации этой работы направлены на то, чтобы на учебу отбирались работники из резерва, а по окончании учебы им, как правило, гарантировалось продвижение по службе в соответствии с планом карьеры и результатом их учебы. Организация, программы, и планы учебы должны быть направлены на выработку знаний, приобретение умений и навыков. А так же, важной задачей явл регулирование правил поведения работников госаппарата. Главными становятся строгое выполнение решений вышестоящих органов и должностных лиц, выполнение должностных инструкций, а также моральные нормы – честности, порядочность, неподкупность, верность долгу и Отечеству, осуществление миссии от лица государства.

Государственная гражданская служба как социальный институт

Основной целью ГС как социального института является служение интересам граждан, гражданского общества и государства. При этом миссия ГС как социальною института состоит в удовлетворении потребностей общества в эффективном административном государственном управлении. Социальная роль ГС состоит в госуправлении, в удовлетворении потребностей общества. Как социальный институт ГС представляет собой исторически слложившуюся форму организации совместной деятельности госслужащих. ГС тесно связана со всеми другими институтами общества. Она выполняет соц функцию, когда опирается на правовую основу. ГС направлена на обеспечение исполнения полномочий госорганов. Она призвана защищать права и интересы граждан. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства. ГС не только правовая, но и нравственная система. Она выступает носителем должной морали, нравственных ценностей, ориентирует государственных служащих и граждан на соблюдение нравственных норм, правил человеческого сосуществования.

Требования к муниципальным должностям

Квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. ВЫСШ гр-ы дол-ей - ВПО, стаж МС (ГС) от 4 лет или по специальности от 5 лет; ГЛ гр-пы - ВПО, стажа МС (ГС) от 2 лет или по специальности от 3 лет; ВЕД - ВПО, наличие стажа МС (ГС) от 1 года или по специальности от 2 лет или наличие ср ПО со стажем по специальности от 5 лет; СТ гр. - наличие ВПО без предъявления требования к стажу / ср ПО со стажем по спец-ти от 3 лет; МЛ - ср ПО без предъявления требований к стажу; - для замещения должностей МС советник (консультант), помощник, референт, пресс-секретарь на условиях срочного трудового договора требования к стажу могут не предъявляться.

Поощрение муниципального служащего. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего.

Виды и порядок применения поощрений МС устанавливаются нормативными правовыми актами органов МСУ. - объявление благодарности с выплатой премии; - почетной грамотой с выплатой премии или цен подарка; - выплата премии в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; - гос наградой, почетным званием или почетный статус. дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение; временно (но не более чем на один месяц), отстранен от исполнения долж обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение производится муниципальным правовым актом. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

33.Кадровая работа в муниципальном образовании

Кадровая работа в МО включает в себя: формирование резерва для замещения должностей МС;

готовят предложения о реализации положений законодательства о МС; подготавливают муниципально-правовые акты, о поступление на МС, ее прохождением, заключением трудового договора, увольнением и выходом на пенсию, и оформление соответствующих документов; ведение трудовых книжек; ведение личных дел; ведение реестра МС; оформление и выдачу служ-х удостоверений; проведение конкурса; проведение аттестации; организацию проверки персональных данных, о доходах.

Ограничения, связанные с гражданской службой. Запреты, связанные с гражданской службой. Требования к служебному поведению гражданского служащего

ОГРАНИЧЕНИЯ: в случае недееспособности (по реш суда); наличие судимости; отказ от дачи сведений; наличие заболеваний из перечня правительства; наличие родств (если подчинение одного др-му); гр-во не РФ; предоставлен ложн инфы или доков. ЗАПРЕТЫ: осуществление предпринимательской деятельности; приобретение ценных бумаг; получение вознаграждения от физ и юр лиц; использ-е в личн целях гос имущества; разглашен конф инф; ТРЕБОВАНИЯ: исполнен должностн обязан-й; соблюдение прав и свобод человека и гражданина это смысл и содержание его деятельности; осущ-ть служ-ую деят-ть в рамках закона; не проявлять незаконной личной заинтересованности; соблюдать законность своих действий.

Государственная гражданская служба как публично - правовой институт

12 3 4 Следующая ⇒