Конституционное право как отрасль права

ЗАНЯТИЕ 2.

Задания для повторения темы №2

Перечислите источники конституционного права

Заполни таблицу

Что нового вы узнали на занятии?

Система отрасли конституционного права выражается в ее внутреннем строении, обусловленном теми связями, которые существуют между ее нормами и определяют основы дифференциации данных норм и их интеграции в правовые образования (институты), обладающие признаками элемента системы, а также структуру этих институтов

Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.

Домашнее задание

1. Повторить лекцию

2. Сделать письменные выводы по сравнению конституционного права как науки и отрасли

Конституционное право – одна из отраслей системы права Российской Федерации. Как и любая отрасль права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, правил, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах.А наука конституционного права имеет своим предметом изучение отрасли конституционного права. Наука конституционного права раскрывает присущие данной отрасли закономерности, формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует действующее конституционно-правовое законодательство, анализирует функции и роль соответствующих правовых институтов.

ЗАНЯТИЕ 3.

Задания для повторения темы №3

1. Перечислите виды конституций, приведите примеры

В зависимости от формы различаются два вида конституций: писаные и неписаные. Писаная конституция — это особый законодательный акт или несколько нередко разновременных актов (например, в Финляндии, Швеции), которые официально провозглашены основными законами данной страны. Неписаная конституция — это совокупность различных законов, судебных прецедентов и обычаев (конвенциональных норм); из-за последних такая конституция и называется неписаной. Эти акты и нормы в своей совокупности закрепляют в какой-то мере основы существующего строя, но формально не провозглашены в качестве основных законов (Великобритания, Новая Зеландия). По способу изменения различаются «гибкие» и «жесткие» конституции. «Гибкими» называют те из них, которые изменяются в том же порядке, что и другие законы (такова, например, неписаная конституция Великобритании). Для внесения изменений в «жесткие» конституции требуются особые условия, указанные выше (квалифицированное большинство голосов, двойной вотум, утверждение на референдуме и др.).

ЗАНЯТИЕ 4.

ЗАНЯТИЕ 5.

Задания для повторения темы №5

Структура конституции РФ

		Преамбула

Структура Конституции в России на разных этапах ее развития не была постоянной. В структуре отражались особенности господствующей идеологии, зрелость той или иной сферы общественных отношений, подготовленность их к правому воздействию, процессы совершенствования юридической техники.

Домашнее задание

1. Повторить материалы лекции

2. Выскажи свое мнение: как конституция охраняет тебя и как ты охраняешь конституцию

Конституция охраняет меня тем что в ней содержаться мои права и свободы, а я охраняю Конституцию тем что следую и не нарушаю все то что в ней указано.

ЗАНЯТИЕ 6.

Задания для повторения темы №6

Заполни схему,

Для этого 1) В предложенную схему на основании статей конституции (135) дополните схему необходимыми пометками - дополнениями

3) Приготовьтесь отвечать

ИЛИ

ИЛИ

2. Ответим на «Тонкие (да-нет) и толстые вопросы (почему)» для ответов используем Конституцию РФ

- Порядок внесения поправок аналогичен пересмотру положений глав 1, 2, 9?

Положения глав 1, 2 и 9 не подлежат изменению в рамках действующей Конституции; их измене­ние означает полный пересмотр Конституции и связывается с приня­тием новой конституции.

- Порядок внесения поправок в полном объеме соответствует порядку принятия ФЗ??

Конституционные поправки к главам 3—8 принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного зако­на, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ (ст. 136). Конституци­онный суд в своем постановлении от 31 октября 1995 г. разъяснил, что поправки к главам 3—8 принимаются в форме особого правового акта — Закона РФ о поправках к Конституции РФ

3. Запиши виды толкования (где можешь, приведи примеры)

а) нормативное толкование: – аутентичное (дается органом, ранее принявшим толкуемую норму права); – легальное (дается органом, не принимавшим толкуемую норму, но которому предоставлено право давать официальное толкование); б) казуальное толкование: – судебное (дается судебными органами при решении конкретных юридических дел); – административное (дается другими органами при решении конкретных юридических дел).

Домашнее задание

1. Выскажите свое мнение, по вопросу: какие еще органы могли бы еще осуществлять толкование конституции?

Я думаю что толкование еще могли бы осуществлять какие либо органы местного самоуправления. При решении конкретных юридических дел.

ЗАНЯТИЕ 7, 8.

ЗАНЯТИЕ 9.

Задания для повторения темы №9

Заполни пропуски,

Для этого 1) Вспомните понятие конституционно – правовой статус

2) Внесите необходимые записи (элемент- определение - пример)

3) Сделайте выводы.

Конституционно – правой статус включает:

А) Политика — это та сфера общественной жизни, которая связана с осуществлением публичной власти. В связи с этим политические права и свободы человека и гражданина — это те права и свободы, которые определяют политический статус личности, позволяющий ей участво­вать в общественно-политической жизни, в осуществлении политичес­кой власти, управлении обществом и государством и т.д. Поскольку политическая правосубъектность наступает в полном объеме обычно лишь к моменту совершеннолетия (18 лет), а иностранцы и апатриды достаточно редко и весьма ограниченно пользуются такими правами и свободами, постольку эти права и свободы — это, по сути дела, права гражданина, неразрывно связанные, как правило, с обладанием личнос­тью гражданством данного государства.

Б) социально-экономические права ст.ст. 34-43, культурные права ст. 44, экологические права ст. 42

Б) Эта группа прав и свобод человека и гражданина по-разному регу­лируется в конституциях различных стран. Как уже отмечалось (§ 1 гл. 2; гл. 3), до середины XX столетия эти права и свободы были в поле зрения лишь конституций России, СССР, Монголии, а также, как ис­ключение, отдельных капиталистических стран (Мексики, Германии и др.). В послевоенный период внимание к конституционному регули­рованию этих прав и свобод резко возросло. В новейших демократичес­ких конституциях этим вопросам нередко уделяется самое пристальное внимание, в связи с чем в них специально выделяются соответствую­щие главы и разделы. Напомним еще раз в этой связи о конституциях Италии, Испании, Португалии, Бразилии и др. Так, Конституция Пор­тугалии, помимо других общих и иных разделов о правах, свободах и обязанностях, содержит еще и специальные обширные главы «Эконо­мические права и обязанности» (ст. 58—62), «Социальные права и обя­занности» (ст. 63—72), «Права и обязанности в области культуры» (ст. 73-79).

В) Обязанности.- это установленные государством и закрепленные в конституции виды и мера общественно необходимого поведения. Ст.ст. 38, 44, 57-59 например, обязанность платить налоги.

Г) Гарантии Ст. ст. 19, 28 - 30, 39, 42 - 46, 48.

Составим сводную таблицу

Для этого 1) Вспомните основные положения закона о гражданстве в РФ

2) Внесите основные положения в сводную таблицу (принципы, основания приобретения, основания прекращения)

3) Сделайте выводы.

Вывод: каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ; гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Эти важнейшие положения дополняются ст. 61 главы 2 Конституции РФ о правах и свободах, где сказано, что гражданин РФ не может быть вы­слан за пределы РФ или выдан другому государству и что РФ гаран­тирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Конституция РФ существенно расширила таким образом конституци­онное регулирование вопросов гражданства. Ее установления дополня­ются и конкретизируются в Законе РФ «О гражданстве Российской Федерации» (ноябрь 1991 г.) с последующими изменениями и допол­нениями.

Заполни пропуски

Что такое гражданство?

Гражданство – это устойчивая правовая связь данного лица со своим государством, основанная на их взаимных правах, обязаннос­тях и ответственности и выражающаяся в распространении на данное лицо суверенной власти и юрисдикции этого государства.

2. Запиши основания утраты статуса беженца (вынужденного переселенца)

1) после получения разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации либо при приобретении гражданства Российской Федерации;

2) если снова добровольно воспользовалось защитой государства своей гражданской принадлежности;

3) если, лишившись гражданства, снова его добровольно приобрело;

4) если приобрело гражданство иностранного государства и пользуется защитой государства своей новой гражданской принадлежности;

5) если добровольно вновь обосновалось в государстве, которое покинуло или вне пределов которого пребывало вследствие опасений преследований по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона;

6) если не может более отказываться от пользования защитой государства своей гражданской принадлежности, территорию которого вынуждено было покинуть по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона, в связи с тем, что данные обстоятельства более не существуют;

7) если не имеет определенного гражданства и может вернуться в государство своего прежнего обычного местожительства в связи с тем, что обстоятельства, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона, в данном государстве более не существуют.

2. Запиши основания лишения статуса беженца (вынужденного переселенца)

1) осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации;

2) сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для признания беженцем, либо допустило иное нарушение положений настоящего Федерального закона

Чем отличаются эти два понятия?

Понятия " утрата" и " лишение" имеют разное значение. Лишение статуса беженца следует рассматривать как санкцию со стороны государства за неправомерное поведение. Что касается утраты статуса беженца, то она происходит в силу обстоятельств, связанных с волеизъявлением самого лица. К их числу относится получение лицом разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации, приобретение российского гражданства либо гражданства иного государства, добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности и другие, предусмотренные в п. 1 статьи 9 условия.

ЗАНЯТИЕ 10.

Задания для повторения темы №10

1. Ответь на вопрос:

1. Верите ли вы, что Россия за свою долгую историю была государством унитарным, федеративном, конфедеративным, обоснуйте свою точку зрения свою позицию.

Верю, так как в истории России было три основных этапа: на первом (1918 - 1936 гг.) произошло создание основ социалистического федерализма; на втором (1937 - 1985 гт.) был утвержден фактический унитаризм в государственном устройстве России; на третьем (1985 - 1993 гг.) проводились реформы государственного устройства Российской Федерации (1197, с.259)

Выполним «пометки на полях»

Для этого 1) Ознакомьтесь с предложенным в таблице материалом

2) В правом столбике сделайте пометки, пользуясь текстом конституции (Что включает данное понятие).

3) Подготовьтесь отвечать

4)По ходу ответов товарищей и дополнений учителя дополните недостающее в тексте.

ЗАНЯТИЕ 11.

ОРГАНЫ ВЛАСТИ РФ

План

1. Понятие и классификация органов власти.

2. Принципы организации деятельности органов государственной власти.

3. Органы законодательной власти.

4. Органы исполнительной власти.

5. Органы судебной власти

Обязанность соблюдать Конституцию и федеральные законы касается всех органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц и граждан, что имеет особое значение для обеспечения законности, стабильности и правопорядка в государстве и обществе.

директор Института законодательства

и сравнительного правоведения

Задания для повторения темы №11

Заполните пустоты.

Вариант 1

1. Государственные органы – это составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое.
2. Определите вид перечисленных ниже государственных органов по всем известным вам классификациям

а). Президент РФ: по федеральному уровню, по порядку формирования, по порядку осуществления компетенции, по сроку полномочий, по месту в иерархии

б). Московский городской суд: по порядку формирования, по характеру выполняемых задач,

Заполните пустоты.

Вариант 2

Законодательная власть – это орган который занимает главенствующее положение в механизме государства, поскольку в соответствии с принципом разделения властей законодательная власть является наиболее важной. Она устанавливает общеобязательные требования, которые исполнительная власть должна проводить в жизнь и которые служат законодательной основой для деятельности судебной власти.

1. Определите вид перечисленных ниже государственных органов по всем известным вам классификациям

а). Правительство РФ: по порядку формирования, по федеральному уровню.

б). Мэр г. Москвы: по органам исполнительной власти, по сроку полномочий

Вариант 3

Заполните пустоты.

1. Исполнительная власть – это важное звено механизма, через которое государство реализует большинство своих функций.

1. Определите вид перечисленных ниже государственных органов по всем известным вам классификациям

а). Генеральный прокурор РФ: по органам исполнительной власти, по сроку полномочий

б). Мер г. Нижний Тагил: по органам исполнительной власти, по сроку полномочий Вариант 4

Заполните пустоты.

1. Судебная власть – это административно-территориальное и федеративное устройство страны.
2. Определите вид перечисленных ниже государственных органов по всем известным вам классификациям

а). Конституционный суд РФ по органам исполнительной власти, по порядку формирования.

б). Федеральная служба безопасности по органам исполнительной власти, по обеспечению безопасности

Составьте три вопроса по теме нашего занятия

Функции государственной власти?

Что такое государственная служба?

Высшим законодательным органом является?

Домашнее задание

1. Охарактеризовать конституционно-правовой статус губернатора Кировской области

1. Губернатор области является высшим должностным лицом Кировской области и руководит высшим исполнительным органом государственной власти области - Правительством области.

2. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора области по представлению Президента Российской Федерации Законодательным Собранием Кировской области.

3. Законодательное Собрание Кировской области рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Губернатора области в течение 14 дней со дня внесения представления.

4. Решение Законодательного Собрания о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора области считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.

5. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора области на пять лет.

6. Губернатором Кировской области может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

7. Правовые и социальные гарантии деятельности Губернатора области устанавливаются законом области.

ЗАНЯТИЕ 12.

КОНСТИТУЦИОННО – ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ

ПЛАН: 1.Конституционно - правовой статус республик в составе РФ

2. Конституционно - правовой статус краев, областей, городов федерального значения в составе РФ.

3. Конституционно - правовой статус автономных округов, автономной области в составе РФ.

«Россия является ярким примером создания федерального

«единства при сохранении многообразия»...»

А.З. Оздамиров, аспирант

кафедры ТИПН СЗАГС

Субъекты РФ и их статус. В составе РФ 83 субъектов: республика (Татарстан), города федерального значения (Москва и Санк-Петербург), края (Пермский), области (Кировская), автономные округа (Ямало-ненецкий), автономная область (Еврейская). Края, области, города построены на общетерриториальной основе и республики, автономная область и автономные округа — на наци­онально-территориальной основе. Многочисленность и многообразие субъектов РФ обусловлены прежде всего обширностью ее территории, разнообразием регионов и условий их развития, полиэтничностью структуры и состава населения, некоторыми историческими и иными особенностями и т.д. Все это создает немалые дополнительные слож­ности и проблемы в управлении страной, далеко не всегда объективно оправданные. В связи с этим в перспективе вполне вероятно известное сокращение числа субъектов РФ на основе в первую очередь объеди­нения территориальных единиц.

Асимметрия и равноправие субъектов РФ. РФ — асимметричная федерация, включающая разнообразные и разнохарактерные субъекты, имеющие во многом неодинаковый конституционно-правовой статус. Например, республика — это государство со всеми вытекающими из этого факта следствиями, а остальные субъекты — это различные по форме политико-территориальные образования, не являющиеся госу­дарствами, различающиеся в той или иной мере по своим правомочиям. Конечно, в определенном отношении все субъекты РФ находятся в одинаковом положении. И это отражается в закрепленном Конститу­цией РФ принципе равноправия субъектов РФ. Статья 5 Конституции РФ прямо объявляет все субъекты РФ равноправными (ч. 1), а кроме того, указывает, что во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны (ч. 4). Равноправие субъектов РФ находит свое выражение и в том, что Конституция РФ устанавливает общие для всех субъектов нормы, дей­ствие которых распространяется в равной мере на всех из них. Так, вне пределов исключительной и совместной компетенции РФ все ее субъ­екты обладают всей полнотой государственной власти на своей терри­тории (ст. 72 ч. 2, ст. 73); статус всех субъектов РФ может изменяться только по взаимному согласию РФ и ее субъекта (ч. 5 ст. 66); границы всех субъектов РФ могут изменяться лишь с их взаимного согласия (ч. 3 ст. 67); все субъекты РФ вне пределов указанной компетенции РФ осуществляют собственное правовое регулирование, включая приня­тие законов и иных нормативных актов (ч. 4 ст. 76); все субъекты само­стоятельно устанавливают систему своих органов государственной власти (ч. 1 ст. 77) и т.д. Все субъекты в равной мере представлены в Совете Федерации Федерального Собрания РФ и на общей основе избирают депутатов Государственной Думы РФ (ст. 95—97). Все ска­занное говорит о том, что в характеристике конституционного статуса субъектов РФ явно преобладают черты равноправия.

Но равноправие субъектов РФ в их отношениях с федеральными органами и между собой не означает, что и во всех иных отношениях они обладают одинаковыми правами. Асимметрия, наличие различных видов субъектов РФ обусловливают их неравноправие в ряде других отношений. Так, республики как государства имеют свои конституции, свое гражданство, свои высшие органы государственной власти (пре­зидент, парламент, правительство и министерства), свои государствен­ные языки, свою государственную символику (герб, флаг, гимн), свои почетные звания и государственные награды, чего нет в других субъек­тах РФ. В субъектах РФ, не являющихся государствами, имеются ус­тавы — учредительные нормативные документы, подобные конститу­ции, но не тождественные ей; иные, нежели в республиках, органы государственной власти и управления и т.д. Особыми правами облада­ют и автономные субъекты РФ. Конституция РФ, например, предусматривает, что по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области и автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе (ч. 3 ст. 66). Поскольку 9 из 10 автономных округов РФ (Чукотский авто­номный округ в 1992 г. выделился из Магаданской области и непосредственно вошел в состав РФ) входят в края или области, Конституция РФ (ч. 4 ст. 66) предусматривает, что отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федераль­ным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной влас­ти края или области. Известное неравноправие может складываться и действительно имеет место в связи с неодинаковым решением вопро­сов о взаимном делегировании п