Пожарная безопасность. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности

Стр 1 из 4Следующая ⇒

ЛЕКЦИЯ 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ.

Пожарная безопасность. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности.

Создание пожарной охраны и организация ее деятельности.

Реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности

Разработка и осуществление мер пожарной безопасности.

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ

СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

1. нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

2. создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

3. разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

4. реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

5. проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

6. содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

7. научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

8. информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

9. осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

10. производство пожарно-технической продукции;

11. выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

12. лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности (сертификация);

13. тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

14. учет пожаров и их последствий;

15. установление особого противопожарного режима.

НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

Основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются:

1) Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ " О пожарной безопасности", определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

2) Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ " Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).

3) Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 " О противопожарном режиме" утверждающее новые правила противопожарного режима (ППР) в Российской Федерации (ранее они назывались ППБ – правила пожарной безопасности)

4) Федеральный закон от 06.05.2011 N 100-ФЗ (ред. от 02.07.2013) " О добровольной пожарной охране".

5) Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 (ред. от 22.06.2010) " Об утверждении Норм пожарной безопасности " Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"

6) Своды правил

и другие документы.

СОЗДАНИЕ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

И ОРГАНИЗАЦИЯ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Пожарная охрана (из ФЗ № 69)- совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ

Виды пожарной охраны:	· государственная противопожарная служба (ГПС); · муниципальная пожарная охрана; · ведомственная пожарная охрана; · частная пожарная охрана; · добровольная пожарная охрана.
Основные задачи пожарной охраны:	· организация и осуществление профилактики пожаров; · спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; · организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ, ОБЯЗАННОСТЕЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.94 № 69-ФЗ (в редакции от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

Статья 34. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности

Граждане имеют право на:

- защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

- возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

- участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

- получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

- участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Граждане обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности;

- иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;

- при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

- до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

- выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;

- предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Статья 8.32. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах

1. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

3. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

4. Нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Статья 19.13. Заведомо ложный вызов специализированных служб

Заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

РАЗРАБОТКА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22.07.2008 N 123-ФЗ

" ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О ТРЕБОВАНИЯХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"

КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЖАРОВ

1. Классификация пожаров по сложности их тушения используется при определении состава сил и средств подразделений пожарной охраны и других служб, необходимых для тушения пожаров. В зависимости от сложности тушения пожару присваивается номер (ранг) от 1 до 5. При вызове № 1 (первый ранг) на пожар выезжают 1-2 пожарных машины, а на пожар 5 ранга (самый сложный) – 15 отделений (в каждом не менее 2 машин). Например, пожару в торгово-развлекательном комплексе " Фабрика" в Кирове присвоен четвертый номер сложности. По данным МЧС, к тушению пожара привлечены 24 единицы техники.

2. Классификация пожаров по виду горючего материала используется для обозначения области применения средств пожаротушения, например огнетушителей.

Здесь (ФЗ № 123. Статья 3.) выделяют следующие классы пожаров:

A. пожары твердых горючих веществ и материалов;

B. пожары горючих жидкостей или плавящихся твердых веществ и материалов;

C. пожары газов;

D. пожары металлов;

E. пожары горючих веществ и материалов электроустановок, находящихся под напряжением;

F. пожары ядерных материалов, радиоактивных отходов и радиоактивных веществ.

Таблица. Эффективность применения огнетушителей в зависимости от класса пожара и заряженного огнетушащего вещества (ОТВ). Знаком +++ отмечены огнетушители, наиболее эффективные при тушении пожара данного класса; ++ огнетушители, пригодные для тушения пожара данного класса; + огнетушители, недостаточно эффективные при тушении пожара данного класса; - огнетушители, непригодные для тушения пожара данного класса.

Класс пожара	Огнетушители
Водные	Воздушно-эмульсионные	Воздушно-пенные	Воздушно-пенные с фтор-содержащим зарядом	Порошковые	Углекислотные	Хладоновые
с распыленной струей	с тонко-распыленной струей-	с распыленной струей	с тонко-распыленной струей	пена низкой кратности	пена средней кратности
А	++	++	+++	+++	++	+	++	++ *(1)	+	+
В	-	+	+++	+++	++	++	+++	+++	+	++
С	-	-	-	-	-		-	+++	+	+
D	-	-	-	-	-		-	+++*(2)	-	-
Е	-	+*(3)	-	++*(3)	-		-	++	+++*(4)	++

Примечание: 1 - Для огнетушителей, заряженных порошком типа АВСЕ. 2 - Для огнетушителей, заряженных специальным порошком и оснащенных успокоителем порошковой струи. 3 - При условии соблюдения требований по электробезопасности ГОСТ Р 51017 или ГОСТ Р 51057. 4 - Кроме огнетушителей, оснащенных металлическим диффузором для подачи углекислоты на очаг пожара.

По пожарной опасности.

Отделочные и строительные материалы подразделяются на негорючие (НГ) и горючие (Г).

Горючие отделочные и строительные материалы подразделяются

По горючести на 4 группы: Г1 - слабогорючие; Г2 - умеренногорючие; Г3 - нормальногорючие; Г4 - сильногорючие.	По воспламеняемости на 3 группы: В1 - трудновоспламеняемые; В2 - умеренновоспламеняемые; В3 - легковоспламеняемые.	По дымообразующей способности на 3 группы: Д1 - малая; Д2 - умеренная; ДЗ - высокая дымообразующая способность.
По токсичности продуктов горения на 4 группы: Т1 - малоопасные; Т2 - умеренноопасные; ТЗ - высокоопасные; Т4 - чрезвычайно опасные.	По распространению пламени по поверхности на 4 группы: РП1 - нераспространяющие; РП2 - слабораспространяющие; РП3 - умереннораспространяющие; РП4 - сильнораспространяющие.

В зависимости от групп пожарной опасности строительных материалов

выделяют классы пожарной опасности (КМ – класс материала):

Свойства пожарной опасности строительных материалов	Класс пожарной опасности строительных материалов в зависимости от групп
КМ0	КМ1	КМ2	КМ3	КМ4	КМ5
Горючесть	НГ	Г1	Г1	Г2	Г3	Г4
Воспламеняемость	-	В1	В2	В2	В2	В3
Дымообразующая способность	-	Д2	Д2	Д3	Д3	Д3
Токсичность	-	Т2	Т2	Т2	Т3	Т4
Распространение пламени	-	РП1	РП1	РП2	РП2	РП4

Например, в детских дошкольных учреждениях, школах, больницах, театрах, спортивных сооружениях с трибунами, на вокзалах, для стен и потолков можно использовать только материалы КМ0-КМ1, для покрытий полов КМ1-КМ2.

Статья 27. Категории зданий и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности

Пожаровзрывоопасными объектами народного хозяйства (ПВОО) называются такие объекты, на которых производятся, хранятся, транспортируются пожароопасные продукты или продукты, приобретающие при определенных условиях способность к возгоранию или взрыву. К ПВОО относят железную дорогу и трубопроводы, так как по ним осуществляется доставка жидких и газообразных пожаро- и взрывоопасных грузов.

1. По пожарной и взрывопожарной опасности помещения производственного и складского назначения независимо от их функционального назначения подразделяются на следующие категории:

А. повышенная взрывопожароопасность (нефтеперерабатывающие заводы, химические предприятия, трубопроводы, склады нефтепродуктов);

Б. взрывопожароопасность (цехи приготовления и транспортировки угольной пыли, древесной муки, сахарной пудры, мукомольные мельницы);

В. пожароопасность (В1 - В4); лесопильные, деревообрабатывающие, столярные, мебельные производства;

Г. умеренная пожароопасность (склады и предприятия, связанные с переработкой, хранением несгораемых веществ в горячем состоянии, а также со сжиганием твердого, жидкого или газообразного топлива);

Д. пониженная пожароопасность (склады и предприятия по хранению несгораемых веществ и материалов в холодном состоянии, например, мясные, рыбные и др. предприятия)

Наиболее опасные предприятия относятся к категориям А, Б, В.

2. Здания, сооружения, строения и помещения иного назначения разделению на категории не подлежат.

По принципу воздействия на очаг огня различают огнетушители: а - газовые (углекислотные), б - порошковые, а также пенные (химические, химические воздушно-пенные, воздушно-пенные, воздушно-эмульсионные), водные.

Порошковые огнетушители

Наибольшее распространение имеют порошковые огнетушители, обладающие хорошей огнетушащей эффективностью и достаточно низкой стоимостью. Последний показатель часто преобладает при выборе типа огнетушителя. Особенно это проявляется, когда огнетушители приобретаются оперативно по требованию надзорных органов и при этом не учитываются особенности пожарной опасности объекта. Порошковые огнетушители являются наиболее универсальными и по области применения, и по рабочему диапазону температур (от минус 50 до плюс 50^оС). Ими можно тушить очаги практически всех классов пожаров: пожары твердых веществ, горючих жидкостей, газов, в том числе и электрооборудование, находящееся под напряжением до 1000В, а также очаги пожаров класса Д (горючие металлы и металлосодержащие вещества), используя огнетушители, оснащенные особыми стволами и специальными порошками.

Ввиду небольшой продолжительности работы порошковых огнетушителей (время выброса порошка составляет от 6 до 15с), для успешной работы с ними в экстремальных условиях необходима хорошая подготовка, иначе от применения порошкового огнетушителя будет мало пользы.

Следует обратить внимание на то, что в самом начале тушения нельзя слишком близко подходить к очагу пожара, так как из-за высокой скорости порошковой струи происходит сильный подсос (эжекция) воздуха, который только раздувает пламя над очагом. Кроме того, при тушении с малого расстояния может произойти разбрасывание или разбрызгивание горящих материалов мощной струей порошка, что приведет не к тушению, а к увеличению площади очага пожара. Поэтому при выборе порошковых огнетушителей необходимо учитывать условия тушения пожара.

Вместе с тем, порошковые огнетушители имеют и значительные недостатки:

- отсутствие при тушении охлаждающего эффекта, что может привести к повторному самовоспламенению уже потушенного горючего от нагретых поверхностей;

- сложность тушения пожара из-за резкого ухудшения видимости очага и эвакуационных выходов (особенно в помещениях небольшого объема), значительной отдачи от струи при работе с передвижными закачными огнетушителями;

- опасность для здоровья людей ввиду образования порошкового облака в процессе тушения;

- нанесение ущерба оборудованию и материалам из-за значительного загрязнения порошком поверхностей;

- возможность отказов в работе вследствие образования пробок из-за способности к комкованию и слеживанию порошков при хранении;

- возможность появления разрядов статического электричества при работе порошковых огнетушителей с насадком, выполненным из полимерных материалов, что сужает область их применения.

Углекислотные огнетушители

Углекислотные огнетушители в меньшей степени обладают недостатками, перечисленными для порошковых огнетушителей, однако имеют меньшую огнетушащую эффективность и существенно большую стоимость. Огнетушащая концентрация диоксида углерода составляет от 20 до 40%. Нормативная величина расхода диоксида углерода при объемном тушении составляет 0, 7кг на 1 куб.м. защищаемого помещения. Наибольшее применение такие огнетушители нашли для тушения пожаров в электроустановках, находящихся под напряжением до 10000 В, в музеях, архивах, библиотеках.

Углекислотные огнетушители в зависимости от содержания паров воды в заряде выпускаются для работы в диапазоне температур от минус 20 до плюс 50^оС и тушения электроустановок, находящихся под напряжением до 1000 В или для работы в диапазоне температур от минус 40 до плюс 50^оС и тушения электроустановок, находящихся под напряжением до 10000 В.

К недостаткам углекислотных огнетушителей можно отнести:

- при огнетушащих концентрациях опасны для здоровья людей;

- возможность появления значительных тепловых напряжений в конструкциях при воздействия на них огнетушащего вещества с относительно низкой минусовой температурой и в результате потеря ими несущей способности;

- возможность появления разрядов статического электричества на раструбе при выходе огнетушащего состава из огнетушителя;

- опасность обморожения при соприкосновении с металлическими деталями огнетушителя или струей;

- сильная зависимость интенсивности выхода огнетушащего вещества от температуры окружающей среды

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Статья 76. Требования пожарной безопасности по размещению подразделений пожарной охраны в поселениях и городских округах

Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.

Не допускается в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание более 50 человек. При этом в зданиях IV и V степени огнестойкости одновременное пребывание более 50 человек допускается только в помещениях 1-го этажа.

30. Руководитель организации при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей (дискотеки, торжества, представления и др.) обеспечивает:

а) осмотр помещений перед началом мероприятий в целях определения их готовности в части соблюдения мер пожарной безопасности;

б) дежурство ответственных лиц на сцене и в зальных помещениях.

Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности

460. Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

461. В инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы:

а) порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;

б) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;

в) порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;

г) порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;

д) расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ, в том числе временных;

е) порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;

ж) допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

з) порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

и) предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;

к) обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения).

462. В инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за:

а) сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта;

б) организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств;

в) проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);

г) отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;

д) прекращение всех работ в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

е) удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;

ж) осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны;

з) обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;

и) организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;

к) встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;

л) сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах;

м) по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;

н) организацию привлечения сил и средств объекта к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.

ЛЕКЦИЯ 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ.

Пожарная безопасность. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности

12 3 4 Следующая ⇒