Финансы региона, финансовый потенциал региона.

Региональный уровень – уровень субъекта РФ с входящими в его состав муниципальными образованиями.

Финансы региона – денежные ресурсы и потоки в наличной и безналичной формах, которые обеспечивают приемлемые с точки зрения этих территорий уровни производства, товаров и услуг, устойчивый товарообмен и уровень жизни населения.

Финансы региона – составная часть финансовой системы государства. В этом контексте, финансы региона - совокупность денежных экономических отношений, возникающих по поводу формирования, использования и распределения региональных фондов финансовых ресурсов.

При анализе региональных финансов необходимо различать:

1 категория: собственно финансы субъектов РФ, включая:

- средства бюджета субъекта;

- средства внебюджетных фондов субъекта РФ;

- государственные ценные бумаги, принадлежащие органам государственной власти субъекта РФ;

- другие денежные средства, находящиеся в собственности субъекта РФ.

2 категория: финансовый потенциал региона – более емкая категория, которая охватывает все текущие финансовые возможности региона, включая:

- консолидированный бюджет, то есть областной бюджет и бюджет муниципальных образований;

- внебюджетные фонды;

- различные межбюджетные потоки (поступающие трансферты и финансовая помощь бюджетам муниципальным образованиям);

- ценные бумаги, эмитированные органами власти и управления субъекта РФ или органами местного самоуправления;

- финансовый потенциал организаций и предприятий всех форм собственности;

- средства населения и наличные или в банках, или в виде ценных бумаг;

- финансовые ресурсы институтов кредитно-банковской системы региона.

Иногда для экономического анализа уровня развития региона в категорию «финансовый потенциал» включают и всю совокупность экономических активов, имеющих стоимостную оценку и способных выступить источником финансовых ресурсов в результате их реализации, залога, аренды. Это основные фонды и природные ресурсы в пределах региона.

Таким образом, финансы региона включаются в финансовый потенциал региона.

Основная особенность финансов региона заключается в том, что здесь действуют 3 самостоятельных финансовых подсистемы:

- государственная, в том числе самого субъекта;

- муниципальных образований, институционально независимых от государства;

- юридических и физических лиц.

Финансы частных предприятий не находятся в прямой юрисдикции региональных или местных органов власти, но они являются также объектами управления, объектами региональной финансовой политики через инструменты налогообложения или региональных заказов.

Таким образом, все подсистемы финансов региона в совокупности представляют собой прямой слепок с его экономики, его производственной, экономической и ресурсной базы.

Роль финансов региона определяется спецификой тех задач управление, которые реализуются на региональном уровне в федеральной структуре государства с учетом нормативно - закрепленной системы распределения полномочий (предметов ведения) и ответственности Федерации, её субъектов и институтов местного самоуправления

Финансы субъектов РФ основываются на принципах:

- самостоятельность;

- бюджетный федерализм;

- государственная финансовая поддержка (трансферты);

- гласность;

- прозрачность.

Реализация полномочий органов государственной власти субъекта РФ осуществляется посредством:

- участия в разработке проектов федеральных законов и других нормативно-правовых актов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъекта РФ;

- участия в разработке и реализации федеральных целевых программ на территории субъекта;

- создания условий для активизации инвестиционных процессов, формирования благоприятного инвестиционного климата, включая стимулирование притока иностранных инвестиций в субъект РФ.

Финансы субъекта зависят от совокупности факторов социально-экономического развития, что в свою очередь отражается на его возможностях по формированию бюджета и социальных внебюджетных фондов.

3. Региональные бюджеты: содержание, функции, структура доходов и расходов территориальных бюджетов.

Региональный бюджет – бюджет субъекта РФ.

Статус региональных бюджетов двойственный:

- они имеют самостоятельные источники доходов бюджета и направления расходования средств;

- они занимают промежуточное положение в бюджетной системе государства, так как получают финансовую помощь и предоставляют её.

Доходы региональных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих налоговых поступлений (преимущественно), а также неналоговых платежей.

Неналоговые доходы бюджета субъекта РФ формируются за счет части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет.

Расходы региональных бюджетов характеризуются следующим. Исключительно из расходной части региональных бюджетов финансируется:

- деятельность органов государственной власти и управления субъекта РФ;

- проведение выборов, референдумов;

- деятельность СМИ;

- формирование государственной собственности, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности региона;

- поддержание и развитие дорожной сети регионального значения;

- реализация региональных целевых экономических и социальных программ;

- обслуживание и погашение государственного долго субъекта РФ;

- оказание финансовой помощи местным бюджетам;

- осуществление международных и внешнеэкономических связей;

- в обязательном порядке компенсируются расходы местных бюджетов или недополучение доходов местными бюджетами из-за принятия органами власти субъекта РФ решений, повлекших эти изменения.

- долевое финансирование из региональных бюджетов (совместно с федеральными и муниципальными бюджетами):

- государственная поддержка отраслей промышленности (кроме атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи, дорожного хозяйства, развитие рыночной инфраструктуры;

- НИОКР, обеспечивающие НТП;

- обеспечение правоохранительной деятельности;

- противопожарная безопасность;

- охрана окружающей среды;

- развитие федеральных и национальных отношений;

Для комплексной характеристики процессов образования и исполнения всех финансовых ресурсов административно-территориальной единицы используется территориальное сводное финансовое планирование. Сводный финансовый баланс предполагает сведение различных видов финансовых планов:

- финансовые планы хозяйствующих субъектов и организаций;

- территориальных бюджетов;

- баланс денежных доходов и расходов населения.

Эти планы отражают процесс создания, распределения и перераспределения национального дохода на данной территории.

Таким образом, главная задача сводного баланса – определение объемов финансовых ресурсов, созданных, потупивших и использованных в регионе (централизовано, децентрализовано).

Сводный финансовый баланс не является оперативным финансовым планом. База для его разработки:

- показатели территориальных, экономических, финансовых, статистических органов;

- данные профсоюзных организаций;

- данные подразделений территориальных органов власти;

- экономические нормативы и лимиты по основным показателям развития региона;

- показатели проектов, планов экономического и социального развития территории;

- бюджетные показатели (территориальных и муниципальных бюджетов);

- баланс доходов и расходов всех предприятий и организаций данной территории вне зависимости от их ведомственной подчиненности.

4. Муниципальные финансы. Местные бюджеты: содержание, функции, структура доходов и расходов муниципальных бюджетов.

В соответствии и федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления», основными звеньями местных финансов являются:

- средства местных бюджетов;

- муниципальные целевые внебюджетные фонды;

- государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления.

Местный бюджет – это бюджет соответствующего муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления.

Так как по закону муниципальные финансы не относятся к государственным, то местный бюджет не включается в систему государственных финансов, составляя при этом интегральный элемент единой финансово-бюджетной системы страны.

К местным бюджетам относят:

- районные;

- городские;

- сельские и поселковые;

- районные бюджеты в городах.

Формирование и использование муниципального бюджета осуществляют органы местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.

В бюджет муниципального образования как составные части могут быть включены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющимися самостоятельными муниципальными образованиями.

Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, которые формируются за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, а также за счет части прибыли.

Только из муниципального бюджета финансируются следующие виды функциональных расходов:

- содержание органов местного самоуправления;

- формирование и управление муниципальной собственностью;

- организация, содержание и развитие учреждений образований, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, СМИ, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

- охрана общественного порядка, содержание муниципальных органов охраны общественного правопорядка;

- организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства, муниципального дорожного хозяйства и содержание дорого муниципального значения, благоустройство и озеленение территорий, организация утилизации и переработки отходов, кроме радиоактивных, организация ритуальных услуг и местного захоронения;

- организация транспортного обслуживания населения, учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- охрана природной окружающей среды на территории муниципального образования;

- реализация муниципальных целевых программ;

- обслуживание и погашение муниципального долга;

- целевое дотирование населения;

- содержание муниципальных архивов;

- проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

- другие расходы муниципального значения.

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8910 11 Следующая ⇒