ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ В ОБЛАСТИ

⇐ ПредыдущаяСтр 9 из 29Следующая ⇒

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ. ПРАВОВАЯ

И НОРМАТИВНАЯ БАЗА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

План

3.1. Федеральный закон «Об электроэнергетике».

3.2. Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ».

3.3. Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».

3.4. Федеральный закон «О техническом регулировании».

3.5. Федеральный закон «О естественных монополиях».

3.6. Государственная программа РФ «Энергоэффективность и развитие энергетики на 2013–2020 гг».

Федеральный закон «Об электроэнергетике»

От 26 марта 2003 г. № 35-фз

Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Статья 2. Законодательство РФ об электроэнергетике

Законодательство РФ об электроэнергетике основывается на Конституции РФ и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ.

Оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике

Статья 15. Аварийные электроэнергетические режимы

При возникновении аварийных электроэнергетических режимов (режимов, характеризующихся параметрами, выходящими за пределы требований технических регламентов, и ведущих к угрозе повреждения оборудования и ограничению подачи электрической и тепловой энергии в значительном объёме) действует особый порядок ОДУ в электроэнергетике.

Статья 18. Гражданско-правовая ответственность субъектов оперативно-диспетчерского управления

За действия (бездействие), повлекшие за собой неблагоприятные последствия для субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, субъекты ОДУ несут ответственность в пределах, установленных настоящим Федеральным законом.

За убытки, причинённые субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии, субъекты ОДУ, действовавшие в пределах своих полномочий, не несут ответственность. Убытки, причинённые субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии действиями (бездействием) субъектов ОДУ, действовавших в пределах своих полномочий, возмещаются согласно договорам, заключаемым в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков.

Убытки, причинённые субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии действиями (бездействием) субъектов ОДУ, действовавших с превышением своих полномочий, возмещаются в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусматривающем возмещение реального ущерба в полном объёме и упущенной выгоды в случае, если в судебном порядке будет доказано, что указанные действия (бездействие) совершены умышленно или по грубой неосторожности.

В целях защиты имущественных интересов субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии от указанных в пункте 2 настоящей статьи действий (бездействия) системный оператор (СО) и иные субъекты ОДУ в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах обязаны осуществлять страхование риска ответственности за причинение ущерба субъектам электроэнергетики, потребителям электрической энергии в результате действий (бездействия) соответственно СО и иных субъектов ОДУ управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также вправе осуществлять страхование риска ответственности за нарушение договоров оказания услуг по ОДУ в электроэнергетике и соглашений о технологическом взаимодействии в целях обеспечения надёжности функционирования ЕЭС России и технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы в соответствии с законодательством РФ о страховой деятельности. Предельный объем средств, предназначенных для указанного страхования, определяется в соответствии с федеральными законами и включается в состав платы за услуги по ОДУ в электроэнергетике. Данные средства имеют строго целевое назначение и могут расходоваться только на уплату страховой премии в связи с осуществлением страхования риска ответственности за причинение ущерба субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии и риска ответственности за нарушение договоров оказания услуг по ОДУ в электроэнергетике и соглашений о технологическом взаимодействии в целях обеспечения надёжности функционирования Единой энергетической системы России.

Для защиты своих имущественных интересов субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии вправе осуществлять дополнительное добровольное страхование своих предпринимательских рисков.

Система государственного регулирования и контроля

В электроэнергетике

Статья 20. Принципы и методы государственного регулирования и контроля в электроэнергетике

Основными принципами государственного регулирования и контроля в электроэнергетике являются:

- обеспечение единства технологического управления ЕЭС России, надёжного и безопасного функционирования ЕЭС России и технологически изолированных территориальных ЭЭС;

- эффективное управление государственной собственностью в электроэнергетике;

- достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии;

- обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защита их прав;

- обеспечение защиты потребителей от необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность);

- создание необходимых условий для привлечения инвестиций в целях развития и функционирования российской электроэнергетической системы;

- развитие конкурентного рынка электрической энергии и ограничение монополистической деятельности отдельных субъектов электроэнергетики;

- обеспечение недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры оптового рынка;

- сохранение государственного регулирования в сферах электроэнергетики, в которых отсутствуют или ограничены условия для конкуренции;

- обеспечение доступа потребителей электрической энергии к информации о функционировании оптового и розничных рынков, а также о деятельности субъектов электроэнергетики;

- обеспечение энергетической и экологической безопасности электроэнергетики;

- экономическая обоснованность оплаты мощности генерирующих объектов поставщиков в части обеспечения выработки электрической энергии.

Статья 21. Полномочия Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике

Органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют следующие полномочия:

- региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых органами исполнительной власти субъектов РФ цен (тарифов) на электрическую энергию и за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надёжного энергоснабжения населения;

- создание штабов по обеспечению безопасности электроснабжения и обеспечение их функционирования.

Статья 28. Государственное регулирование безопасности в сфере электроэнергетики

Целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее надёжного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

В состав мер государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики входят принятие нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования надёжности и безопасности, принятие технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к продукции, осуществление федерального государственного энергетического надзора, в том числе с участием субъектов ОДУ.

При установлении цен (тарифов) для организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, должны учитываться в полном объёме экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов. Указанные организации несут бремя содержания таких объектов.

Оптовый и розничные рынки

Статья 38. Гарантии надёжного обеспечения потребителей электрической энергией

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации (ЭСО), гарантирующие поставщики (ГП) и территориальные сетевые организации (ТСО) (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надёжность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надёжность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, для потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством РФ и соглашением сторон обязательства.

За исключением случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов, веерные отключения потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством РФ и соглашением сторон обязательства, запрещаются.

В целях недопущения веерных отключений организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии ее потребителям, обязана обеспечить возможность индивидуального ограничения режима как собственного потребления, так и потребления обслуживаемых потребителей электрической энергии.

Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, энергопринимающие устройства которых подключены к системам противоаварийной и режимной автоматики и находятся под их воздействием, должны обеспечивать эксплуатацию принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании этих систем, а также возможность реализации воздействия систем противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с требованиями СО или иных субъектов ОДУ в электроэнергетике и требованиями сетевых организаций.

Потребители электрической энергии с управляемой нагрузкой на возмездной договорной основе оказывают услуги по обеспечению вывода ЕЭС России из аварийных ситуаций и иные согласованные с ними услуги. Порядок отбора и присвоения статуса потребителя электрической энергии с управляемой нагрузкой, перечень обязательных и дополнительных услуг, оказываемых потребителем электрической энергии с управляемой нагрузкой, порядок оплаты данных услуг устанавливаются Правительством РФ.

В целях соблюдения баланса интересов согласовываются с потребителями электрической энергии с управляемой нагрузкой пределы воздействия субъектов ОДУ в электроэнергетике на данных потребителей. Оплата услуг, оказываемых потребителям электрической энергии с управляемой нагрузкой, должна обеспечивать полное возмещение затрат, связанных с осуществлением данной функции, и экономически обоснованный уровень рентабельности такой деятельности. Превышение согласованных пределов воздействия субъектов ОДУ в электроэнергетике на потребителей электрической энергии с управляемой нагрузкой влечёт за собой ответственность соответствующих субъектов ОДУ в электроэнергетике в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Правительством РФ утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями – участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций. Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии и обеспечивает:

- обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления;

- обязательность введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полным ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня;

- запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня;

- ответственность за нарушение порядка ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, повлекшее за собой причинение убытков потребителям и (или) продавцам электрической энергии;

- обязательность предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии указанными в пункте 6 настоящей статьи группами потребителей за счёт средств бюджетов соответствующих уровней;

- меры по социальной защите граждан РФ, в том числе по выплате им компенсаций на оплату стоимости электрической энергии, осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- недопустимость ограничения режима потребления электрической энергии до истечения срока действия предоставленных бюджетами соответствующего уровня обеспечений.

При возникновении дефицита электрической энергии и мощности для предотвращения угрозы нарушения устойчивости режима работы ЕЭС России и предотвращения развития общесистемной аварии ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, включая ограничения, обусловленные использованием средств противоаварийной автоматики и релейной защиты, применяются субъектами ОДУ в порядке, установленном Правительством РФ.

⇐ Предыдущая 4 5 6 7 8910 11 12 13 Следующая ⇒