Осудпрственные гражданские служащие

Государственная служб? является одним из важнейших институ­тов административного Ирана и регулируется рядом нормативных iipaiJODLix актов, осноиными из которых иыступагот Конституция РФ и Федеральный закон от 27 мая 2003 г, № 5В-ФЗ «О системе государ­ственной службы Российской Федерации*.

В соответствии со с г. 1 указанного Закона государственная служ­ба РФ — ато профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:

— Российской Федерации;

— федеральных государственных органов;

244 Гл.чн.1 24. Лцминнстрптипное право и его субъекты

— субъектов РФ;

— оргапои государственной власги субъектов РФ;

—лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституци­ей РФ и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органон;

— лиц, .смещающих должности, устанавливаемые конституция­ми, уставами, чаконами субъектов РФ для непосредственного исполне­ния полномочий государственных органов субъектов РФ.

Другими слипами, действующее закоподаюльспю РФ разграничи­вает 1акие понятия, как государсшенные должности и должности госу­дарственной службы,

Так. лицо. замещающее государственную должносп,, непосредст­венно исполняет полномочия органа государсгвенной власти, а лицо, замещающее должность государственной службы, обеспечивает испол­нение полномочии лицом, замещающим государственную должность (министр iiHoeipaiiiibix дел замещает государственную должность, а сотрудники различных департаментов Miiiiiiciepcrua иностранных дел РФ замещают должности юсударсгвеннои службы).

Система государе i ценной службы России включает государствен­ную гражданскую службу и военную службу,

Государственная гражданская служба регламентируется Федераль­ным законом от 27 июля 2004 г. № 7У-ФЗ «О государственной граж­данской службе Российской Федерации». В соответствии с ч. 1 ст, 3 данного Закона государственная гражданская служба РФ 'это вид государственной службы, представляющей соОой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ но обеспечению исполнения полномочий фе­деральных государе гвенных органов, государственных opianou субъ­ектов РФ, лнн, замещающих государсгиенные должности Российской федерации, и лиц, замешаюших государственные должности субъек-rou РФ.

Гражданским служащим признается гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы, который осушестиляет профессиональную служебную деятельность на долж-Hociii гражданской службы в сооюеющии с акюм о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содер­жание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъек­та РФ,

На гражданскую службу впраие поступать только граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Рос­сийской Федерации и соответствующие предъявляемым к ним кпали-

И 4. Субъекты администрятиш юго npiiu.i и их статус ____ 245

фикационным требованиям (т. с. требованиям к уровню профессио­нального образования, стяжу гражданской службы или опыту работы по сиеииалыюсш, направлению полготовки, профессиональным знаниям и навыкам).

К основным элементам iipauouoi'o статуса государственного граж­данского служащего можно отнести ею права, обязанности, ограни­чения, запреты и ответственность.

К основным правам государстиенпого гражданскиго служащего можно отнести право:

— на обеспечение надлежащих услоиий, необходимых для испол­нения его должностных обязанное геи;

— ознакомление с должностным регламентом, критериями оцен­ки эффективности исполнения должностных обязанностей, показа­телями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

— отдых, обеспечиваемый установлением нормальной, продолжи­тельности служебною времени, предоставлением иыходпых дней и нерабочих праздничных дней. а также ежегодных отпусков;

— оплату труда и другие иынлаты в соответствии с законодательст­вом и служебным контрактом:

— получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

— доступ в установленном порядке и связи с исполнением долж­ностных обязанностей в государственные органы, органы местною самоуправления, обшсстиенные объединения и иные организации;

— защиту сведении о [раждапском служащем;

должностной рост на конкурсной основе;

защиту своих ирац и законных интересов на гражданской служ­бе, включая обжалование в суд их нарушения;

— государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здо­ровья членов сиоей семьи;

— государственное пенсионное обеспечение и др. К важнейшим обязанностям государственного гражданского слу­жащего можно отнести следующие;

— соблюдать Коне гит ушло РФ и действу юшее законодательство;

- исполнять лолжносшые обязанности и поручения соогостст-вуюших руководителей в соответствии с должностным рсгламеигом;

— соблюдать при исполнении должностных обязанностей нрава и законные ингсресы граждан и организации;

— соблюдать служебный распорядок государственного органа;

246 ^^^^^^^^^^ I Jiiiuil 24. Администр.лтчюе право и егосуйъектьт

— поддерживать уровень квалификации, необходимый для надпс-жатцсго исполнения доджносгных обязанностей;

не разглашать сиедения, еоставляюшие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сиедения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обя­занностей;

— прсдстаидять н установленном порядке предусмотренные феде­ральным законом сведения о себе и членах cuoeii семьи и др.

Ограничения, сиязанные с граждане кои службой, — это те обстоя­тельства. которые не позволяют гражданину быть принятым в соот-цстствии с законом на гражданскую службу и которые исключают его нахождение на гражданской службе, если появились после ею вступ­ления и должность гражданского служащего.

К таким ограничениям относятся: признание гражданина недее­способным или ограниченно дееспособным решением суда. иступив­шим в законную силу: осуждение его к наказанию, исключающему вочможносчь исполнения должностных обязанностей по должности государственной гражданской службы, а также наличие не снятой или не погашенной судимости; огказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляюшим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну; наличие заболева­ния, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению; близкое родетпо (родгиели, супруги, дети. братья, се­стры, а также бритья, сссгры, родители, лети супругой и супруги де­тей) с гражданским служащим, если замещение должности граж­данской службы связано с непосредственной подчиненностью или иодконтрольностыо одною ич них друюму: выход ич гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства другого госу­дарств; утрата предеташпелем нанимателя доиерия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и эапрстои. ipe6o-вангш о предотвращении или об урегулировании конфликта интере­сов и неисполнения обязанностей, установленных в целях протиио-ЛСИС1Ш1Я коррупции, и др.

Запреты — это прямые ограничения и отношении лица, который поступил на гражданскую службу и исполняет обязанносги но долж­ности государетвеннои 1раж.танской службы. Так, в соответствии со ст. 17 Федерального чакона " О государственной гражданской службе Российской Федерации-» гражданскому служащему запрещается:

1) чамешать должность гражданской службы в случае:

— избрания или назначения на государственную должность;

§ 4, СуГп-.скты алмннн(." 1'р; )тивного права и их статус ________247

— избрания на выборную должность и органе местного самоуправ­ления;

- избрания на оплачиваемую выборную должность в органе про фессионального союза;

2) наниматься предпринимательской деятельностью лично или че­рез лпвереииых лиц;

3) приобретать о случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, ни которым может быть получен доход;

4) получать в связи с исполнением должностных обязанностей иоэнаграждения от физических и юридических ЛИЦ (подарки, денеж­ное вознаграждение, ссуды, уедут, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);

5) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счет средств физических и юридических

ЛИЦ;

6) допускать публичные высказьшанпя, суждения и опенки, и том числе в средствах массоиои информации, и отношении деятельности юсулярс'1 ценных органон, их руководителей. включая решения выше­стоящего государственного органа либо юсударственною органа, в котором гражданский служащий замстас! должность гражданской службы, если ••> то не иходнт в его должностные обязанности;

7) использовать должносшыс полномочия в интересах политиче­ских партий, друшх общественных объединении, религиозных объ­единений и иных организаций, а также публично выражать отноше­ние к указанным объединениям и ор|аннзаниям l) качестве граждан­ского служащего, сели это не сходит в ею должное тыс обязанности

и др.

Гражданскому служащему, его суирутс (супругу) и несовершенно­летним детям запрещается открывать и иметь счета (иклады), хранить наличные денежные средства и ценности и иностранных банках, рас­положенных за пределами территории России, владеть или пользо­ваться иностранными финансовыми инструметамн,

В целях укрепления дисциплины государственною гражданского служащего к нему могут быть применены как меры поощрения (объ­явление благодарное ги с выилаюи денежнои премии, присвоение почетного звания Российской Федерации, награждение знаками от­личия Российской Федерации), так и дисциплинарного взыскания.

'Гак. за совершение дисциплинарного проступка, i. e. ча неиспол­нение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим но его цине возложенных на нею служебных обязанностей, к нему moivt быть применены следующие дисциплинарные взыскания: замечание,

248_____ _______Глава 24. Администратиннои iip.iiio и его субъекту

выгоиор, предупреждение о неполном должностном соответствии уиильненне с гражданской службы.

Предельным возраст пребывания на гражданской службе - 60 лет. Однако с согласия самою i ражданскою служащего ерик его службы может бить продлен до (п лет по решению соответствующего органа В исключительных случаях лицам, 'замещающим высшие группы должностей 1ражданской службы, по решению Президента РФ срок гражданской службы может оы i ь продлен до 70 лет.

Военнослужащие

Основы npauouoro статуса военнослужащего определяются Кон­ституцией РФ и рядом федеральных законои. к иажнейшим из кото­рых можно отнести федеральные.чаконы от 2К марта 199К г. № 53-ФЗ «О ноннской обязанности и поенной службе» и oi 27 мая 199Я г. № 76 ФЗ v0 cluiyce военнослужяиилх».

Статья 59 Консипуиин РФ устанынливает, что защита Отечестпа является долгом и обяэанностыо ipaxnaimiia РФ. коюрый necei иоен-иую службу и соошетстнии с < |)едср; -1льным чяконом. Вместе с тем гражданин России в случае, если ею убеждениям или оероисноиеда-liiiio иропшоречит несение военной службы, я также в иных установ­ленных федеральным законом случаях имес! нраио на замену се аль-тернатишюй гражданской службой.

Военная служба — особый вид федеральной государственной службы, исполняемом гражданами, не имеюшими гражданств (под­данства) иностранного государства, которая осуществляется как в Вооруженных Силах РФ, гак и н других войсках, воинских формиро­ваниях и органах.

Помимо Вооруженных Сил РФ военная служба может осуществ­ляться:

— во внутренних войсках Мннистерстиа инугреииихдел РФ:

— в инженерно-технических, дорожио-строительпых и и спаса­тельных воинских формнронаннях;

— в Службе инешней разисдкн РФ;

— в органах федеральной службы безопасности;

— в органах государственной охраны, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы ч создаваемых на военное время специальных формированиях.

Федеральным законом «О воинской обязанности и поенной служ­бе» (ст. 2) допускается прохождение цоенной службы иностранными гражданами — но контракту и на воинских должностях, подлежащих

§ 4. Субъекты идмипистративного iipiiii.i и их статус _____ 249

замещению солдагами, матросами, сержантами и старшинами и Воо­руженных Силах РФ и воинских формированиях. Граждане же Рос­сии проходят военную службу как по призыву, так и по контракту (и добровольном порядке).

Перед прохождением поенной службы граждане проходят обяза­тельное медицинское освилетельсгиоцаиие.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в иозрасте от 18 до 27 лет. состоящие или обязанные состоять на воин­ском учете. Законом предусматривается целый ряд обе юятсльств ос­вобождения oi призыва на военную службу (неспособность к ииеппой службе но состоянию: -шорииья, наличие предусмотренной законом учений степени и др.) и отсрочки данного призыва (наличие у гражда­нина. подлежащею призыву, двух и более детей; избрание его и каче­стве nenyiaia законодательных органов государственной иласти РФ;

прохождение обучения ло очной форме и вузе и др.).

Если гражданин желает приходить военную службу добровольно (помимо обязанности но прохождению ииеппой службы но прччыву), то он заключает соошстствуютий контракт о прохождении поенной службы с Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполншельной мает. и котором предусмотрена военная служба.

Контракт о прохождении военной службы заключается и пись­менной форме на срок ipn юла, пятьлег. Юлет или на время обуче­ния и военном образииатсльном учреждении профессиональною об­разования и ия|ьлст военной службы после его окончания, а также на неопределенный срок между гражданином и федеральным opia-ном исполнительной власти, н котором предусмотрена военная служба. Особенностью комплектования воинских должностей но контракту является то, чш контракт можег заключаться как с i ражда-нином России, так и с граждан и ном любого другого зарубежного го­сударства'.

Статья 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» опре­деляет статус военнослужащего как совокупность его прао и свобод. гарантированных госу.таре том, а также обязанностей и ответствен­ности, усгановленных законодательешом.

В ст. 5 указанного Закона установлено, что военнослужащие нахо­дятся под зашитой государства. Оскорбление военнослужащих, наси дне и у1роза применения насилия, посягательство на их жизнь, здо­ровье. честь, досюинство, жилише. имущество, а раино другие дейст-

I См.: Братиничмт'! С. П. Указ. соч. С. 110.

250___________ 1'л; ш.1 24. Администратиниое ирацо и ^-го су& ъекты

⇐ Предыдущая15161718192021222324Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. I. Гражданские списки и воспитание эфебов
2. Гражданская правоспособность и дееспособность. Гражданские права несовершеннолетних
3. Гражданские правоотношения, их структура и виды.
4. Занятие по теме: Гражданские процессуальные правоотношения и их субъекты
5. Истоки и генезис прав человека. Права гражданские, гражданско-политические и социальные
6. Международное частное право - система норм, регулирующих гражданские, семейные и трудовые отношения, осложненные иностранным элементом.
7. Милиционные формирования и гражданские структуры на Востоке России (1919-1921 гг.)
8. Срочные и бессрочные гражданские правоотношения