Президент РФ и органы ш-иолнительной власти

В Структуре государственного управления главенствующая роль принадлежи! Пре-шдету РФ как главе государсша, Правительст­ву РФ как высшему исполнительному органу государственной сласти в Российской Федерации и иным органам не пол и тельной влястн.

Основные права и обязанности Президента РФ, а также статус Правительства РФ уже были рассмотрены о § 1 и 4 гл. 14 учебника,

В контексте же данного аналтя следует подчеркнуть, что Прези дет - это высшее должное гние лиио государств; -! и одновременно го­сударственный орган. Несмотря на то что 11ре: л1дент РФ формально не является 1лавоп исполнительной власги. он активно влияет ня лея-гелыюсть исполнительных органов власти и Правитсльстиа РФ в частности. Так. Президент РФ назначает с согласия Государствен­ной Думы Председателя Правительства РФ, имеет право председа тсльствовать на заседаниях Правительства РФ. принимает решение об отставке Правительства РФ, утверждает по представлению Предсе­дателя Правительства РФ систему и структуру федеральных органов исполнительной власти и вносит в нее изменения, обладает рядом других существенных полномочий о этой сфере.

240 ____________ TJiiiiiii 24, Административное np.im.i и его субъекты

Большую роль и обеспечении весьма обширных иречидснтских функций и полномочии траст Администрация Президент РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от fi апреля 2004 г, № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Россий­ской Федерации» Лдминистраиия 11рсзидснта РФ является государ­ственным органом, сформированным и соответствии с Конституци­ей РФ, который обеспечивает деятельность Президента РФ и осуще­ствляет контроль ча исполнением его решений,

Согласно п. 5 Положения об Администрации Президента РФ Ад­министрация Президента РФ осуществляет слсдуюшие оспоиньте функции;

— организация подготовки законопроектов для внесения их Пре­зидентом РФ в Государственную Думу Федерального Собрания РФ в порядке законодагельной инициативы;

— подготовка предложений о подписании Президентом РФ феде­ральных законов либо об их отклонении;

— подготовка, согласование и представление Президенту РФ про­ектов указов, распоряжении, поручении и обращений Президен­та РФ, а также аналитических докладов, справок и иных необходи­мых Президенту РФ документов;

— обеспечение обнародоианин федеральных законов, выпуск ука­зов и распоряжений Президента РФ. а также иных документов, подписанных Прсзиденгом РФ;

— подготовка мятсриалои для ежегодных посланий Президен­та РФ Федеральному Собранию РФ и дпя ею программных выступле­ний;

— подготоика предложений Президенту РФ об обеспечении согла­сованного функционироианнн и взаимодсистиия органои государст-иенний власти;

— обеспечение взаимодействия Президента РФ с политическими партиями, обшесшсииыми и религиозными объединениями, профес­сиональными союзами, организациями предпринимателей и торгоио-промышленными палатами;

— обеспечение диалога со структурами гражданского общества, содействие их развитию и укреплению;

— обеспечение вэаимодеисгиия Президента РФ с государственны­ми органами иностранных государсш и их должностными лицами, с российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями;

§ 4. Субъекты администра i iiiiiioiTi прива и их статус _______241

содействие Президенту РФ в реализации его полномочий по кадровым вопросам и др.

В литературе справедливо отмечается, что де-юре Администрация Президента РФ и ее структурные подразделения не обладаю! еамо сюятельными полномочиями и не могут принимать обязательные для других государственных органов решения. Они липгь призваны обеснечнпать нодюгоику решений Президента РФ и их выполнение, Фактически же Администрация 11резиде1па РФ играет иажиую роль в организации и функционировании исего госудярстиснного механиз­ма, а ее руководитель является весомой и нлия тельной политической фигурой',

Гоиоря же о статусе и прависубъектности органов исполнительной власти, следует иодчеркнугь следующее:

1) сама природа органии исполнительной власти обусловлена кон­ституционно закрепленным принципом разделения юеударствсннои власти на законодательную, исполнительную, судебную;

2) основная задача органа исполнительниц штасти — обеспечить исполнение и практическую реализацию действующих закинои и иных нормативных правииых актов;

3) деятельность органов исиолнгпелыюй власти по сиисму содер­жанию имеет управленческий, организующий, исиилияющин, кон­трольный и распорядительный характер, н результате этой деятельно­сти решаются и реализуются государе гиенные задачи и функции^,

Структура федеральных органов исполнительной власти (Праии тсльстно РФ, федеральные министерств, агентства и службы) уже была предметом анализа и § 4 i.i. 14 учебника.

Структура же органов исполнительниц иласти суйъектов РФ может быть ихарактеричопана следующим образом.

Органы исполнительной власти суОьекгов РФ вместе с федераль­ными органами исполнительной цдасти образуют единую систему ис­полнительной власти н России.

Система органов исполнительной иласти субъсктои РФ определя­ется Федеральным законом иг 6 октября 1999 г. № 184 (ИЗ «Об иОших принципах организации законодательных (представительных) и ис­полнительных ор1анов государственной иласти субъсктои российской Федерации», а также законодательными и иными нормативными праноаыми актами самих субъекгои РФ,

¹ См.: bpamaiiMi'Kuit С. II, Администратнптюе право: учебник. М., 2013. (.'. 3U3. '•' Гам же. С.. 304.

242 __^__^_ I.'lim'i 24. Админш; гр.ггицное право и его субъекты

Система как законодательных (представительных), так и исполни­тельных органон государственной власти субъектои РФ устанавлииа-ется ими самостоятельно и соответствии с основами консттуиион-пого строя РФ и упомянутым Законом.

В cooTRCTcmiin с Конституцией РФ федеральные органы исполни­тельной иласти и органы исполнительной иласти субъектов РФ могут но взаимному соглашению передаиать друг другу осущестиление час­ти своих полномочий, если это не противоречи т действующему зако-нодагельству.

В соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона «Об общих прин­ципах ор1аннч; -|ции законодательных (представительных) и исполни­тельных органов государственной власти субъектов Российской Фе­дерации» структура исполнительных органов государе г вен но и власти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъект РФ (руководителем иысшего исполнительного органа государегвенной власти субъекта РФ) в соотиетстнии с конституцией (уставом) субъек­та РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) изби­рается гражданами РФ, проживающими на территории данного субъ­екта Pel),

На должность руководителя субъекта РФ может быть избран граж­данин РФ, не имеющий гражданств иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, под гиерждаю] пего право на постоянное прожииание гр^ланипа РФ на территории иностранного государсгиа. и лостнгтий возраста 30 лет.

Высшее должностное лиио субъекта РФ избирается на срок не Go-лес пяти лет и не может замешать указанную должность более двух срокои подряд.

Руководитель субъекта РФ (руководи гель высшего исполнитель­ного органа государственной иласти субъекта РФ):

— представляет субъек! РФ в отношениях с федеральными орга­нами государе шейной влясти. органами госуларстиенной власти субъекгои РФ, органами местного самоуправления и при осуществле­нии внешнеэкономических связей, при лом вправе подписывать до­говоры и соглашения от имени субъекта РФ;

— обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем под­писания эаконои или издания специальных актов, либо отклоняет за­коны, принятые законодательным (представительным) органом госу­дарственной иласти субъекта РФ;

§ 4. Субъекты «шмипистр.п ивного права и их ст.ггус_________ 243

— формирует высший исполнительный орган государе гиеннои власти субъекта РФ r соответствии с законодательством субъекта РФ и принимает решение и0 отстаике дапиогп органа;

— обеспечивает координацию деятельности органов исполнитель­ниц власти субъекта РФ с иными органами государственной власти субъекта РФ и осушесшляе! целыИ рпд иных полномочии.

Высшее должностное лицо субъекта РФ издаст указы (постановле­ния) и распоряжения, которые обязательны к исполнению на терри­тории данного субъекта РФ.

Постоянно действующим органом исполнительной власти субъек­та РФ выпунает высший исполнительный орган государственной вла-сги этого субъекта. Важнейшим направлением дешельности данного органа является обеспечение исполнения Конституции РФ и дсйст-иуюшсго законодательства па территории субъекта РФ, Помимо этого р; |ссма|рииаемый орган ргпрабашиает и осуществляет меры по обес­печению комплексного социально-экономического развития субъек-ти РФ. учасгиует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, кулыуры, социальною обеспечения и т. д.

Высший орган исполнительно!! власти субъекта РФ ответствен:

— за осуществление мер по реализации и пашите прав и свобод че­ловека и гражданина, охране собственности и общественного порядка;

— разработку и своевременное представление и законодательный орган субъекта РФ проекта бюджета субъекта РФ и его дальнейшее исполнение;

— формирование системы органов исполнительной власти субъ­екта РФ;

— управление и распоряжение собстиенностью субъекта РФ.

⇐ Предыдущая14151617181920212223Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. IХ. Органы управления, контрольно-ревизионный орган и консультативно-совещательные структуры РСМ
2. VIII. ОРГАНЫ РАЙОННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФСОЮЗА
3. X. Прикомандирование сотрудников к представительным органам государственной власти и органам государственного управления.
4. Административные правонарушения и административная ответственность. Органы, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях.
5. Алексей Яблоков, президент Центра
6. Б1.В.ДВ.4 «Связи с общественностью в органах власти»
7. БОГОЦЕНТРИЗМ ВЛАСТИ И СОЦИАЛЬНАЯ СВОБОДА
8. Большевики приходят к власти
9. Борьба большевистской партии за упрочение Советской власти. Брестский мир. VII съезд партии.
10. В каких случаях органы прокуратуры могут проверять медицинские организации?
11. В результате внедрения личинок аскарид в другие органы (печень, сердце и др.) в них происходят кровоизлияния и появляются очаги воспаления. Наиболее выражены эти инфильтраты в легких.
12. В случае введения новой штатной расстановки оперативного персонала химического цеха здания 601 и одностороннего изменения трудовых договоров мы будем вынуждены обратиться в судебные органы.