Понятие, предмет и метод гражданского процессуального права

'Гражданский процесс. 4-е изд. / под ред. М. К. Треушникова. М., 2010. С. 26.

[лава J. Общая характеристика гражданского процессуального права 585

Предметом правового регулирования гражданского процессуально­го права являются общественные отношения, которые опосредуются с помощью норм данной отрасли права.

Эти отношения возникают в процессе осуществления правосудия по гражданским делам, а также в процессе принудительного испол­нения судебных актов и решений некоторых других государственных органов.

Наряду с предметом гражданского процессуального права специ­алисты в данной отрасли права выделяют также предмет гражданско­го процесса.

Под гражданским процессом (гражданским судопроизвод­ством) понимается урегулированная нормами гражданского про­цессуального права «деятельность суда первой инстанции по рас­смотрению, разрешению гражданских дел, обжалованию либо опротестованию судебных актов, рассмотрению жалоб и протестов вышестоящими судами в кассационном, надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам, а также в определенных пре­делах деятельность суда и исполнительном производстве»'.

В качестве предмета гражданского процесса как деятельности суда по осуществлению правосудия, протекающей в определен­ной процессуальной форме, выступают конкретные гражданские дела².

Таким образом, говоря о предмете гражданского процессуального права, следует иметь в виду, что наряду с ним в пределах данной от­расли права существует также предмет гражданского процесса, и не допускать смешения одного с другим.

Говоря о методе гражданского процессуального права, необходимо отметить, что он, так же как и метод любой иной правовой дисципли­ны, представляет собой способ (средство) регулирования общественных отношений.

Согласно теории гражданского процессуального права и прак­тике применения гражданско-процессуальных норм сложившимся методом регулирования общественных отношений с помощью норм данной отрасли права является диспозитивный, а точнее — диспози-тивно-разрешительный метод.

Применение этого метода обеспечивает каждому участнику граж­данского процесса определенный круг прав, а вместе с тем и корре­спондирующих им обязанностей, которые предусмотрены нормами

' Гражданский процесс. С. 24. ² Там же. С. 25.

586 Основные отрасли современного российского процессуального

гражданского процессуального права в зависимости от его места роли в данном процессе. -

Диспозитивно-разрешительный метод регулирования обществен­ных отношений проявляется прежде всего в том, что право и иници­атива появления гражданских дел, право и инициатива обжалования судебных решений и в подавляющем большинстве случаев их испо нения зависят от воли и желания заинтересованных сторон — учас ниц гражданского процесса.

Так, Гражданско-процессуальный кодекс РФ устанавливает, ч суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося;

защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В тех же случаях, которые предусмотрены Гражданско-процео суальным кодексом (ГПК РФ), а также другими федеральными за конами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлени» лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и закон-~ ных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципаль­ных образований.

Кроме того, закон устанавливает, что: '

1) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном за-^ конодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в су| за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законнь интересов;

2) отказ от права на обращение в суд недействителен; ^

3) по соглашению сторон подведомственный суду спор, вознию ющий из гражданских правоотношений, до принятая судом перво! инстанции судебного постановления, которым заканчивается рас^ смотрение гражданского дела по существу, может быть передан сто­ронами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом (ст. 4 ГПК РФ).

§ 2. Источники гражданского процессуального права •

'\

Под источниками гражданского процессуального права в фор­мально-юридическом смысле понимаются те законы и подзаконные акты, в которых содержатся нормы, имеющие непосредственное от-}' ношение к процессу регулирования гражданского судопроизводства.

В зависимости от юридической силы и соответственно от юриди­ческой значимости источников гражданского процессуального права на первом месте среди них находится Конституция РФ как фундамент всего российского, включая гражданско-правовое, законодательства.

Глава I. Общая характеристика гражданского процессуального права. 5в7

Прямое отношение к гражданскому процессуальному праву и за­конодательству имеет прежде всего ст. 46 Конституции РФ, в которой закрепляются гарантии каждого на судебную защиту его прав и свобод и устанавливается, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, обществен­ных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Непосредственное отношение к гражданскому процессуально­му праву имеют также ст. 118—129 Конституции РФ, объединенных гл. 7 под названием «Судебная власть».

В данной главе содержатся статьи и соответственно нормы, за­крепляющие природу и характер российского правосудия, основные принципы организации и деятельности судебной власти, правовой статус и формы деятельности Конституционного Суда РФ, Верховно­го Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

Важную роль среди источников гражданского процессуального права играют Федеральные конституционные законы, такие, например, как «О судебной системе Российской Федерации», «О военных судах Российской Федерации», разработанные и принятые на нормативной базе Конституции РФ 1993 г., а также обычные (текущие) федераль­ные законы типа Федерального закона об обжаловании в суд действий и решений, нарушающий права и свободы граждан (1993 г.) и др.

Центральное место в системе источников гражданского процес­суального права занимает Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ), принятый Государственной Думой 23 октября 2002 г. и вступивший в силу 1 февраля 2003 г.

В структурном отношении ГПК РФ состоит из 7 разделов, 47 глав и 446 статей. Название каждой из данных структурных единиц отра­жает ее содержание.

Это, в частности, наиболее наглядно можно видеть на примере названия разделов данного нормативно-правового акта и его подраз­делов.

Так, разд. 1 «Общие положения» содержит главы, определяющие:

— основные положения и принципы судопроизводства;

— состав суда;

— подведомственность гражданских дел суда и подсудность;

— лиц, участвующих в гражданском процессе;

— представительство в суде и т. д.

Раздел II под названием «Производство в суде первой инстанции» (подразд. I «Приказное производство», подразд. II «Исковое произ­водство», подразд. III «Производство по делам, возникающим из пу­бличных правоотношений» и подразд. IV «Особое производство»)

588 Основные отрасли современного российского процессуального права.;.'-!

определяет и соответственно закрепляет порядок рассмотрения раз-, личных гражданских дел в суде первой инстанции. |

Раздел III «Производство в суде второй инстанции» в соответ­ствии с его названием устанавливает и законодательно закрепляет процедуру рассмотрения гражданских дел в порядке апелляционного производства по обжалованию решений и определений мировых су­дей и производства в суде кассационной инстанции.

Аналогично обстоит дело с отражением содержания в названи­ях и всех остальных разделов Гражданского процессуального кодек- • са РФ, который не только закрепляет общие положения, принципы и порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах об­шей юрисдикции, но и указывает на характер и виды законодатель-;

ных актов, с помощью которых это судопроизводство опосредуется | и осуществляется. j

Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции, говорится в связи с этим в ч. 1 ст. 1 ГПК РФ, определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом о судебной системе Российской Федерации, настоящим Ко- „| дексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федераль­ными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи — Федеральным законом о мировых судьях в Российской Фе- '•':

дерации. j

В Гражданском процессуальном кодексе РФ также закрепляются i положения, согласно которым:

— если международным договором Российской Федерации уста­новлены иные правила гражданского судопроизводства, чем;

те, которые предусмотрены законом, то применяются правила международного договора;

— гражданское судопроизводство ведется в соответствии с феде­ральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных про­цессуальных действий или исполнения судебных постановле- ' ний (судебных приказов, решений суда, определений суда), постановлений других органов; ;

— в случае отсутствия нормы процессуального права, регулиру-, ющей отношения, возникшие в ходе гражданского судопро­изводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировыеi судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права) (ч. 2—4 ст. 1 ГПК РФ).

1лава I, Общая характеристика гражданского процессуального права 589

§ 3. Принципы гражданского процессуального права (гражданского процесса)

Под принципами гражданского процессуального права понимаются ос­новные положения или основополагающие идеи, которые предопределяют весь процесс формирования и развития данной отрасли права и ее отдель­ных институтов, а вместе с тем такое построение гражданского про­цесса, который способен обеспечить вынесение законных и обоснованных решений по гражданским делам и их своевременное и полное исполнение'.

Некоторые принципы гражданского процессуального права за­крепляются в конституционном порядке, а другие в порядке текущего законодательства, в соответствующих федеральных законах и подза­конных актах. " •

Особое внимание определению и закреплению принципов граж­данского процесса уделяется в Гражданском процессуальном кодексе РФ. Среди этих принципов выделяются и закрепляются такие, как:

1) принцип осуществления правосудия только судом, согласно ко­торому правосудие по гражданским делам, подведомственным судам обшей юрисдикции, «осуществляется только этими судами по прави­лам, установленным законодательством о гражданском судопроиз­водстве» (ст. 5 ГПК РФ);

2) принцип процессуального равноправия граждан, в соответствии с которым правосудие по гражданским делам осуществляется на на­чалах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имуществен­ного и должностного положения, места жительства, отношения к ре­лигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также «всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места на­хождения, подчиненности и других обстоятельств» (ст. 6 ГПК РФ);

3) конституционный принцип независимости судей, суть которого состоит в том, что «судьи независимы и подчиняются только Консти­туции Российской Федерации и федеральному закону»²;

4) принцип использования только государственного языка при рас­смотрении гражданских дел.

Согласно ст. 9 ГПК РФ, закрепляющей данный принцип: а) граж­данское судопроизводство ведется на русском языке — государствен­ном языке Российской Федерации или на государственном языке ре-

' Гражданский процесс. С. 41—62. Конституция Российской Федерации. М., 2003. Ст. 120, ч. 1.

590 Основные отрасли современного российского процессуального права.., ^!; !

спублики, которая входит в состав Российской Федерации и на те( ритории, которой находится соответствующий суд; б) в военных суда гражданское судопроизводство ведется только на русском языке; в) ли цам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется гражданское судопроизводство, «разъясняется и обеспечивается право давать объяснения, заключения, выступать, заявлять ходатайства, по­давать жалобы на родном языке или на любом свободно избранномД языке общения, а также пользоваться услугами переводчика»; -

5) принцип органического сочетания единоначалия и коллегиально­сти при рассмотрении гражданских дел.

Содержание данного принципа раскрывается в ст. 7 ГПК РФ, соответствии с которой:

— гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями этих судов единолично или в предусмотренных феде-^ ральным законом случаях коллегиально; : j

— в тех случаях, когда Гражданско-процессуальным кодексо»| РФ судье предоставлено право единолично рассматривал! гражданские дела и совершать отдельные процессуальные дей-я ' ствия, судья действует от имени суда; |

— все дела по жалобам на судебные постановления мировых су-1| дей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апел- ' ляционном порядке единолично судьями соответствующих районных судом; „

— гражданские дела в судах кассационной и надзорной инстан-1 ций суды рассматривают только коллегиально.

Наряду с названными принципами в законодательном порядке определяются и закрепляются также и иные принципы гражданского процессуального права, такие как:

— гласность судебного разбирательства;

— равноправие сторон;

— осуществление правосудия по гражданским делам на основе со­стязательности сторон, где суд, сохраняя независимость, объ­ективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, уча­ствующим в деле, содействие в реализации их прав, создает ус­ловия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного приме­нения законодательства при рассмотрении и разрешении граж­данских дел (ст. 12 ГПК РФ) и др.