Система и полномочия арбитражных судов

В соответствии со ст. 127 Конституции Российской Федерации арбитраж­ные суды представляют собой самостоятельную ветвь судебной власти. Их система определена Федеральными конституционными законами «О судеб­ной системе Российской Федерации» (1996 г.) и «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (1995 г.). В ст. 3 Закона об арбитражных судах ука­зано, что систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют:

- Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

Раздел II Судебная система Российской Федерации

- федеральные арбитражные суды округов;

- арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Эта группа арбитраж­ных судов для краткости именуется арбитражными судами субъектов Фе­дерации.

Все без исключения арбитражные суды являются, как уже отмечалось, судами федеральными и входят в судебную систему Российской Федера­ции. Из этого следует, что судьи арбитражных судов округов и арбитраж­ных судов субъектов Российской Федерации, включая председателей и заместителей председателей этих судов, назначаются на свои должности в порядке, установленном федеральными законами, а не законами субъектов Федерации.

В связи с этим ст. 8 Закона об арбитражных судах и ч. 2 ст. 13 Закона о судебной системе устанавливают, что Председатель Высшего Арбитражно­го Суда Российской Федерации назначается на эту должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представле­нию Президента Российской Федерации.

Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и другие судьи Высшего Арбитражного Суда назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Высшего Арбит­ражного Суда.

Председатели, заместители председателей, судьи федеральных арбит­ражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Феде­рации назначаются на должность в порядке, установленном федеральным законом (ч. 5 и 7 ст. 13 Закона о судебной системе).

Назначение на должность и прекращение полномочий судьи происхо­дит с согласия соответствующей квалификационной коллегии.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в систему арбитражных судов Российской Федерации в качестве основного и первого звена систе­мы включены: арбитражные суды республик в составе Российской Федера­ции, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (ст. 25 Закона о судебной системе). В качестве второго звена системы в нее входят федеральные арбитражные суды округов (ст. 24). Последним (третьим) звеном является Высший Арбитражный Суд Россий­ской Федерации (ст. 23).

В соответствии с действующим законодательством арбитражный суд субъекта Федерации имеет следующие полномочия:

- рассматривает по первой инстанции все дела, подведомственные ар­битражным судам Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда;

— рассматривает в апелляционной инстанции повторно дела, прошедшие в этом суде рассмотрение по первой инстанции;

Глава 7. Федеральные арбитражные суды

- пересматривает при необходимости по вновь открывшимся обстоя­тельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

Судебные полномочия арбитражного суда субъекта Федерации реали­зуются непосредственно судебными коллегиями, если они созданы, или судебными составами (ст. 40, 41 Закона об арбитражных судах).

Коллегии могут создаваться в арбитражном суде субъекта Российской Федерации из числа судей этого суда. По представлению председателя этого суда они утверждаются его президиумом. Коллегию возглавляет замес­титель председателя суда (ст. 40 Закона об арбитражных судах). Судебные составы образуются из числа судей, входящих в судебную коллегию, а если таковой нет - из числа судей этого суда. Судебные составы формирует пред­седатель арбитражного суда субъекта Федерации. Возглавляет состав пред­седатель, утвержденный президиумом этого арбитражного суда.

Дела в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей единолично, если рассмотрение дела в коллегиальном составе не преду­смотрено АПК. Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде пер­вой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух ар­битражных заседателей.

В первой инстанции арбитражного суда коллегиальным составом судей рассматриваются:

1) дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда Рос­сийской Федерации;

2) дела об оспаривании нормативных правовых актов;

3) дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом;

4) дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием о коллегиальном рассмотрении (ст. 17 АПК 2002 г.).

В апелляционном порядке в кассации и надзоре все арбитражные дела рассматриваются коллегиально при нечетном числе судей, если иное не установлено АПК.

Суд первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседателей рассматривает экономические споры и иные дела, возникающие из граж­данских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит хода­тайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.

Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела, предусмотренные ч. 2 ст. 17 АПК 2002 г., а также дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и дела особого производства.

Раньше арбитражные заседатели участвовали в процессе всего в 14 ар­битражных судах. Сейчас статус арбитражного заседателя закреплен в Законе РФ «О судебной системе в РФ» и в ст. 19 нового АПК.

Суд обязан при подготовке дела к судебному разбирательству разъяс­нить сторонам их право заявлять ходатайство о рассмотрении дела с уча­стием заседателей.

Раздел II. Судебная система Российской Федерации

Глава 7. Федеральные арбитражные суды

Каждая сторона вправе выбрать кандидатуру арбитражных заседателей для рассмотрения дела из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке для данного арбитражного суда, и предложить ее суду.

При рассмотрении дела арбитражные заседатели пользуются правами и несут обязанности судьи.

Судья и арбитражный заседатель при рассмотрении дела, разрешении всех вопросов, возникающих при рассмотрении и принятии судебных ак­тов, пользуются равными процессуальными правами.

Арбитражный заседатель не может быть председательствующим в судебном заседании.

Помимо рассмотрения дела по существу или в апелляционном порядке арбитражные суды субъектов Федерации имеют и другие функции.

Арбитражный суд субъекта Федерации может обращаться в Конститу­ционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституцион­ности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рас­сматриваемом им по любой инстанции; изучает и обобщает судебную практику; подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализирует судебную статистику.

На территории нескольких субъектов Российской Федерации судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. В то же время судеб­ную власть на территории одного субъекта Российской Федерации могут осуществлять несколько арбитражных судов (ч. 2 ст. 34 Закона об арбит­ражных судах).

В ст. 24 Закона об арбитражных судах дан открытый перечень десяти конкретных окружных федеральных арбитражных судов. Каждый из них проверяет законность решений, принятых судами опреде­ленных субъектов Федерации, в кассационном порядке.

Статья 26 того же Закона перечисляет полномочия федерального арбит­ражного суда округа. К ним относятся: проверка в кассационной инстанции законности судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными суда­ми субъектов Федерации в первой и апелляционной инстанциях; пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых и вступивших в закон­ную силу судебных актов. В полномочия указанных арбитражных судов входят также: возможность обращения в Конституционный Суд; изучение и обобщение арбитражной судебной практики; подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных актов; анализ данных статистики.

Непосредственно судебную деятельность и остальные функции в ок­ружном арбитражном суде осуществляют коллегии, порядок образования которых такой же, как и в арбитражных судах субъектов Федерации. Пред­седатель суда в случае необходимости вправе своим распоряжением при­влекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии.

В судебных коллегиях арбитражного суда округа могут быть образова­ны судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судеб­ную коллегию. Судебные составы формирует председатель федерального арбитражного суда округа, а возглавляет- председатель, утверждаемый президиумом федерального арбитражного суда округа.

Полномочия председателя и заместителей председателя федерального арбитражного суда округа регламентированы в ст. 32, 33 Закона об арбит­ражных судах.

Возглавляет систему арбитражных судов Высший Арбитраж­ный Суд Российской Федерации. К его компетенции как суда первой инстанции отнесены лишь три категории дел: I) дела об оспарива­нии нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) дела об оспаривании (полностью или частично) ненорма­тивных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации в случаях несоответствия их закону и нарушения прав и законных интересов организаций и граждан; 3) эконо­мические споры между Российской Федерацией и ее субъектами, а также споры между субъектами Федерации (ст. 10 Закона об арбитражных судах).

Кроме того, Высший Арбитражный Суд России рассматривает дела в порядке надзора по заявлениям участвующих (ст. 41 АПК) и иных заинте­ресованных лиц (ст. 42), а в указанных в законе случаях (ст. 52 АПК РФ) -по представлению прокурора на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов. Кроме того, Высший Арбитражный Суд пере­сматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении ак­тов, принятых им и вступивших в законную силу (гл. 36, 37 АПК РФ).

Как и остальные звенья системы арбитражных судов, Высший Арбитраж­ный Суд вправе обращаться в Конституционный Суд РФ с просьбами о про­верке конституционности законов и иных нормативных актов, примененных или подлежащих применению в деле, рассматриваемом им по любой инстан­ции. Он изучает и обобщает судебную практику и разрабатывает предложе­ния по совершенствованию законодательства, ведет статистику. Как центр системы, Высший Арбитражный Суд, кроме того: обращается в Конституци­онный Суд России с запросом о проверке конституционности указанных в ч. 2 ст. 125 Конституции страны законов, иных нормативных актов и договоров; Дает разъяснения по вопросам судебной практики; имеет право законодатель­ной инициативы по вопросам его ведения; организует статистический учет в арбитражных судах; осуществляет меры по созданию условий для судебной Деятельности арбитражных судов; решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров; осуществляет другие полномочия, предоставленные ему Законом об арбитражных судах и дру­гими федеральными законами.

Раздел II. Судебная система Российской Федерации

Глава 7 Федеральные арбитражные суды

В состав Высшего Арбитражного Суда РФ входят Председатель, его за­местители и судьи.

При осуществлении своих полномочий Высший Арбитражный Суд дей­ствует в составе своих структурных образований: Пленума, Президиума, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ решает важнейшие вопро­сы, связанные с деятельностью системы арбитражных судов; анализирует материалы изучения арбитражной судебной практики; дает при необходи­мости разъяснения по вопросам судебной практики; решает вопрос о вы­ступлении с законодательной инициативой; по представлению Председате­ля суда утверждает членов судебных коллегий и решает другие вопросы организационного характера. Результаты работы Пленума отражаются в его актах-постановлениях, обязательных для арбитражных судов Россий­ской Федерации (п. 2 ст. 13 Закона об арбитражных судах).

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривает дела в порядке надзора на вступившие в законную силу судебные решения арбит­ражных судов, а также отдельные вопросы судебной практики, о чем ин­формирует арбитражные суды.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации собирает­ся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Президиум этого суда собирается по мере необходимости. Кворумом для Пленума является нали­чие не менее двух третей его состава; для Президиума - присутствие боль­шинства его членов. Голосование и в Пленуме, и в Президиуме открытое, постановления принимаются простым большинством голосов от числа присутствовавших.

Пленум Высшего Арбитражного Суда действует в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда, его заместителей и судей Высшего Арбит­ражного Суда. В его заседаниях могут принимать участие депутаты Совета Федерации и Государственной Думы, председатели Конституционного и Верховного Судов России, Генеральный прокурор РФ, министр юстиции страны, председатели арбитражных судов. По приглашению председателя в заседаниях Пленума могут принимать участие и другие должностные лица и граждане.

Статьи 18-19 Закона об арбитражных судах регламентируют порядок формирования судебных коллегий и судебных составов Высшего Арбит­ражного Суда, ст. 20 - полномочия Председателя Высшего Арбитражного Суда, предоставляя ему право принимать участие в заседаниях Совета Фе­дерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, Правительст­ва Российской Федерации.

Сказанное позволяет заключить, что в настоящее время система арбит­ражных судов четко организована и ее существование играет серьезную роль в обеспечении перехода к рыночной экономике.

 

 

Задачи арбитражных судов

В отличие от судов общей юрисдикции арбитражные суды рассматри­вают, в основном, экономические споры. Статьи 4 и 5 Закона об арбитраж­ных судах относят к ведению арбитражных судов рассмотрение экономи­ческих споров и иных дел в сфере экономической и любой другой пред­принимательской деятельности. Тем самым разграничивается компетенция арбитражных судов и судов общей юрисдикции.

Следует отметить, что законодательство об организации и деятельности арбитражных судов расширило круг дел, подведомственных арбитражному суду, передав в ведение этой системы ряд новых категорий дел: с участием иностранных организаций и граждан, дел об установлении фактов, имею­щих юриди^иеское значение, дел о банкротстве предприятий.

Кроме того, расширен состав участников арбитражных процессуальных отношений, возникающих при осуществлении правосудия по экономиче­ским спорам арбитражными судами. В соответствии с ч. 1 ст. 27 АПК 2002 г. арбитражный суд рассматривает споры между юридическими лицами, гра­жданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без обра­зования юридического лица и имеющими статус предпринимателя, приоб­ретенный в установленном законом порядке. В арбитражном процессе, однако, могут участвовать и организации, не являющиеся юридическими лицами (обжалование организациями отказа в государственной регистра­ции), или граждане, не являющиеся предпринимателями (гражданин - кре­дитор юридического лица возбуждает дело о признании юридического лица несостоятельным), а также Федерация и ее субъекты. Несмотря на такое разнообразие дел по спорам, проходящим в арбитражных судах, и их участников, различие в компетенции этих судов и судов общей юрисдик­ции проводится в принципе по субъектному составу спорного правоотно­шения и по его характеру, хотя общим судам оказались подведомственны тем не менее некоторые категории дел, возникающих из предприниматель­ской деятельности, например дела, возбуждаемые в защиту прав потреби­телей на основе Закона о защите прав потребителей, а арбитражным судам дела по спорам между акционером и акционерным обществом, участника­ми таких хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров.

Можно полагать, что в будущем разграничение компетенции системы судов арбитражных и судов общей юрисдикции будет более строгим.

Основными задачами арбитражных судов в соответствии со ст. 2 АПК 2002 г. являются:

1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую дея­тельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъ­ектов Российской Федерации, муниципальных образований, органов госу-

Раздел II. Судебная система Российской Федерации

Глава 7. Федеральные арбитражные суды

дарственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправле­ния, иных органов и лиц в сфере предпринимательской и иной экономиче­ской деятельности;

2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;

4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

5) формирование уважительного отношения к закону и суду;

6) содействие становлению и развитию партнерских деловых отноше­ний, формированию обычаев и этики делового оборота.

На Высший Арбитражный Суд, как было указано, возложены еще и за­дачи по руководству системой арбитражных судов (изучение результатов обобщения практики, подготовка предложений по ее совершенствованию, разработка предложений по улучшению законодательства, реализация за­конодательной инициативы, официальное разъяснение законодательства и т. д.).

В частности, большую роль в свое время играло совместное постанов­ление Пленумов Высшего Арбитражного Суда и Верховного Суда Россий­ской Федерации № 12/12 от 18 августа 1992 г. «О некоторых вопросах под­ведомственности дел судам и арбитражным судам». Немаловажное значе­ние имеет постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда от 31 ок­тября 1996 г. № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции».

По вопросам внутренней деятельности арбитражных судов в Россий­ской Федерации и взаимоотношений между ними важное значение принад­лежит Регламенту, обязательному для арбитражных судов и принимаемому Высшим Арбитражным Судом (п. 3 ст. 10 Закона об арбитражных судах).

Нельзя не отметить также издаваемый в соответствии со ст. 49 Закона об арбитражных судах «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» как действенное средство реальной гласности в деятельности системы арбитражных судов, как важное связующее звено для арбитраж­ных судов всех регионов страны.

 

 

⇐ Предыдущая13141516171819202122Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. I. ПОЧЕМУ СИСТЕМА МАКАРЕНКО НЕ РЕАЛИЗУЕТСЯ
2. II. Система обязательств позднейшего права
3. II. Соотношение — вначале самопроизвольное, затем систематическое — между положительным мышлением и всеобщим здравым смыслом
4. VI. ОБСЛЕДОВАНИЕ БОЛЬНОГО ПО ОРГАНАМ И СИСТЕМАМ
5. VIII. Общение и система взаимоотношений
6. X. Движение судов по внутренним водным путям
7. Автоматизированная информационная система «Обслуживание заказов клиентов»
8. Автоматизированная система диспетчерского контроля АСДК
9. АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОГО ТРАНЗИТА АС КТТ-2
10. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР: ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ, МЕТОДЫ, СУБЪЕКТЫ, ПОЛНОМОЧИЯ.
11. Апелляционное обжалование. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции. Полномочия суда апелляционной инстанции.
12. Аппаратная графическая подсистема в будущем