Органы конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации

Конституция РФ относит к совместному ведению Российской Федера­ции и ее субъектов «обеспечение соответствия конституций и законов рес­публик, уставов, законов и иных нормативных актов краев, областей, горо­дов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам» (п. «а» ч. 1 ст. 72). Эти положения и явились конституционной основой создания в субъектах Российской Федерации органов конституционного правосудия -конституционных (уставных) судов. Федеральный конституционный закон о судебной системе включил эти органы в состав судебной системы Рос­сийской Федерации. В соответствии с п. 4 ст. 4 этого Закона конституцион­ные (уставные) суды наряду с мировыми судьями являются судами субъек­тов Российской Федерации. Эти суды не находятся в иерархической связи с Конституционным Судом РФ, они формируются самими субъектами, а их финансирование осуществляется за счет бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок формирования, состав и компетенция этих органов правосудия регулируются законодательными актами субъектов Федерации.

В настоящее время конституционные суды созданы в республиках Баш­кортостан, Бурятии, Дагестан, Кабардино-Балкарской, Карелии, Коми, Марий Эл, Саха (Якутия). В ряде республик их конституции предусматри­вают создание конституционных судов, но до настоящего времени они пока еще не сформированы (Алтай, Карачаево-Черкесская, Тыва, Удмурт­ская, Хакасия, Чувашская). В Республике Адыгее органом конституцион­ного контроля является Конституционная палата, в Ингушетии функции конституционного правосудия возложены на Верховный суд республики, в Республике Северной Осетии - Алании образован Комитет конституцион­ного надзора. В Республике Татарстан учрежден Конституционный суд, однако он к настоящему времени не сформирован, а функции конституци­онного контроля осуществляет Комитет конституционного надзора респуб­лики, образованный в 1990 г. Решение вопроса о создании органа консти­туционного правосудия относится в равной мере ко всем субъектам Рос-

сийской Федерации, а не только к республикам. В настоящее время создан и функционирует Уставной суд Свердловской области. Образование орга­нов конституционного правосудия предусмотрено уставами Воронежской, Тюменской, Томской и других областей, краев и округов.

По состоянию на 15 мая 1999 г. органы конституционного правосудия предусмотрены конституциями 18 республик Российской Федерации, дей­ствуют- в 12 республиках. Из 68 краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов органы конституци­онного контроля предусмотрены уставами 16 субъектов.

Порядок образования и численный состав конституционных (уставных) судов различен и определяется законодательством субъектов Федерации. Так, Конституционная палата Республики Адыгеи состоит из девяти чле­нов, избираемых Государственным советом Республики на основе равного представительства от законодательной, исполнительной и судебной вла­стей. Конституционный суд Республики Башкортостан состоит из предсе­дателя суда, его заместителя и трех судей, избираемых Государственным собранием Республики по представлению Президента Республики Башкор­тостан. Конституционный суд Республики Карелии состоит из пяти судей, избираемых Законодательным собранием Республики по представлению Председателя Правительства Республики. В Свердловской области Устав­ной суд состоит из пяти судей, избираемых Областной Думой по представ­лению губернатора области.

Действующим законодательством субъектов Федерации регламентиру­ются условия избрания судей конституционных (уставных) судов. Ими могут быть избраны граждане, достигшие определенного возраста (30-35 лет), обладающие безупречной репутацией, глубокими знаниями в области пра­ва и имеющие опыт работы по юридической специальности. В ряде субъек­тов установлен срок полномочий судей (10-12 лет), в других- предусмот­рено избрание на неограниченный срок до достижения предельного возрас­та пребывания в должности (65-70 лет). Установлены также некоторые ограничения в связи с занятием должности судьи. В частности, они не мо­гут быть депутатами представительных органов, принадлежать к политиче­ским партиям и движениям, заниматься политической деятельностью, пуб­лично высказывать свое мнение по вопросам, которые могут стать предме­том рассмотрения в суде, и др.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», включив в ее состав органы конституционного правосудия субъектов Федерации, закрепляет их назначение. В ст. 27 этого Закона указывается, что данные суды создаются для рассмотрения вопросов соот­ветствия законов субъектов Российской Федерации, нормативных право­вых актов органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления конституции (уставу) субъекта Российской Фе­дерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Россий­ской Федерации.

Раздел II. Судебная система Российской Федерации

Глава 9. Суды субъектов Российской Федерации

Это положение Федерального конституционного закона очерчивает предмет ведения органов конституционного правосудия субъектов Федера­ции, служит основой законодательного закрепления их компетенции нор­мативными правовыми актами самих субъектов (конституциями, уставами, специальными законами). Оно также служит критерием разграничения компетенции Конституционного Суда Российской Федерации и органов конституционного правосудия субъектов Российской Федерации.

Компетенция конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации закреплена в конституциях, уставах, а также в специальных законах субъектов Федерации. В основном она совпадает по своему содер­жанию и направлениям с компетенцией Конституционного Суда РФ, хотя в законодательстве субъектов закреплены и особенности компетенции кон­ституционного (уставного) суда.

Согласно действующему законодательству конституционные (уставные) суды и другие органы конституционного правосудия субъектов Российской Федерации реализуют следующие функции:

1. Проверяют соответствие конституциям (уставам) субъектов Россий­ской Федерации законов, нормативных актов президента (губернатора), за­конодательного органа, правительства, актов органов местного самоуправле­ния. Они решают также дела о соответствии конституции (уставу) субъекта Федерации международных договоров субъектов Российской Федерации, договоров и соглашений с другими субъектами Федерации, между субъек­том Федерации и Российской Федерацией.

2. Разрешают споры о компетенции между органами государственной власти субъекта Федерации, между органами государственной власти и органами местного самоуправления, между органами местного само­управления.

3. Выносят решения по жалобам граждан на нарушения конституцион­ных прав и свобод граждан и по запросам судов относительно конституци­онности закона субъекта Федерации, примененного или подлежащего при­менению в конкретном деле.

4. Дают толкование конституции (устава) субъекта Российской Феде­рации.

5. Участвуют в процессах по поводу отрешения от должности президен­та (губернатора) субъекта Российской Федерации.

6. Имеют право законодательной инициативы в пределах их компе­тенции.

Вместе с тем анализ действующего законодательства, регулирующего правовой статус конституционных (уставных) судов, показывает, что их компетенция имеет особенности по сравнению с компетенцией Консти­туционного Суда РФ и соответствующих органов в других субъектах Федерации.

Так, в Бурятии, Карелии, Тыве, Саха (Якутии), Марий Эл, Адыгее орга­ны конституционного правосудия наделены правом контроля не только

нормативных, но и ненормативных актов высших органов государственной власти. В Башкортостане, Адыгее и Татарстане проверка актов местного самоуправления не входит в компетенцию органов конституционного пра­восудия этих субъектов.

Законодательством Республики Тывы Конституционный суд наделен правом участвовать в разрешении конституционно-правовых споров между государственными органами и общественными организациями. В некото­рых субъектах - Башкортостан, Саха (Якутия) - конституционные суды определяют конституционность партий. В Кабардино-Балкарии Конститу­ционный суд участвует в решении вопроса о роспуске парламента Респуб­лики.

Конституционные (уставные) суды субъектов решают исключительно вопросы права, воздерживаются от исследования фактических обстоя­тельств, если это входит в компетенцию других судов или иных органов. Постановления органов конституционного правосудия субъектов Федера­ции являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должност­ных лиц, всех физических и юридических лиц. Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

 

 

⇐ Предыдущая17181920212223242526Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. IХ. Органы управления, контрольно-ревизионный орган и консультативно-совещательные структуры РСМ
2. VIII. ОРГАНЫ РАЙОННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФСОЮЗА
3. Административные запреты и ограничения в структуре правового статуса государственных гражданских служащих в Российской Федерации: понятие и содержательная характеристика.
4. Административные правонарушения и административная ответственность. Органы, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях.
5. Акты судебных органов Российской Федерации
6. Анализ показателей и проблем развития страховой отрасли Российской Федерации
7. Антинаркотическое законодательство Российской Федерации
8. Аудитория российской части Интернета
9. Банковская система Российской Федерации
10. Бюджетные права субъектов Российской Федерации
11. Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты
12. В каких случаях органы прокуратуры могут проверять медицинские организации?