Затем выступил депутат Государственной Думы РФ, д.ю.н., профессор С.Н. Бабурин.

⇐ ПредыдущаяСтр 33 из 49Следующая ⇒

Для повышения эффективности сотрудничества России с ВТО необходимо разработать стратегию развития регионов и предприятий, где должны быть заложены следующие факторы, определяющие ВТО как многофункциональную систему: 1) ВТО – система межгосударственного регулирования торговли; 2) ВТО -транснациональная информационная и маркетинговая система; 3) ВТО – форма борьбы с коррупцией и наднациональной теневой экономикой; 4) ВТО – система образования и развития интеллектуального потенциала страны; 5) ВТО – система зашиты отечественных товаропроизводителей и коллективная форма выражения интересов группы государств (СНГ) в международной торговле; 6) ВТО как механизм разграничения полномочий между центром и регионами на основе согласования законодательной базы страны и регионов с законами ВТО.

В процессе разработки стратегии развития регионов и предприятий при вступлении России в ВТО требуется конкретный социально-экономический анализ уровня конкурентоспособности каждого из них и специализации в международной торговле.

Стратегия должна основываться на наступательной позиции каждого региона и предприятия. В основу повышения их конкурентоспособности должны быть положены российский менталитет и лучшие традиции борьбы и победы в международных организациях и на рынках. Наступательный характер международной торговли зависит от снижения трансакционных издержек. Поэтому создание и развитие новых корпоративных форм производства и завоевания рынков сбыта станет определяющим фактором выигрыша от вступления России в ВТО.

В стратегическом плане должны быть заложены принципы уже не вступления, а наступления на ВТО как на межгосударственном, так и на межрегиональном уровне. России, Украине, Казахстану и Белоруссии, равно как и всем странам СНГ необходимо создать коллективные формы и механизмы взаимовыгодного сотрудничества в рамках ВТО. Учитывая выгодное евроазиатское положение России, можно вытянуть на орбиту эффективных торгово-экономических отношений Китай, Монголию и страны Восточной Европы. Все регионы могут и должны скоординировать свои стратегии с соседними республиками и областями в плане кооперации своих производств и стимулирования межрегиональных поставок. На арене межрегионального политического и торгово-экономического сотрудничества главная роль может отводиться федеральным округам. В этих условиях в каждом федеральном округе целесообразно создать многофункциональные центры ВТО.

Каждый регион совместно с центром формирует наступательную стратегию и как механизм реализации этой стратегии – программы адаптации регионов и предприятий к условиям ВТО. Каждый из них должен искать новые формы участия в международной и межрегиональной торговле на основе развития процессов специализации и кооперации производства. В этих программах особое внимание должно быть обращено на развитие таких отраслей, как мясомолочная, химико-фармацевтическая промышленности, автомобилестроение, производство тракторов и сельхозмашин, поскольку они быстро реагируют на изменение тарифного режима. В субъектах федерации, где развито тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, необходимо принимать меры по формированию бюджетов в связи с ухудшением деятельности данных производств.

Федеральная поддержка АПК должна быть дифференцирована в разрезе субъектов Российской Федерации. В связи с этим предлагается установить для каждого субъекта федерации максимально допустимый уровень государственной поддержки, исходя из исторически сложившегося уровня поддержки с учетом оценки земли, перспектив развития сельскохозяйственного производства и прогноза возможностей региональных бюджетов. Не протекционизм, а повышение эффективности сельскохозяйственного производства должно лежать в основе аграрной политики.

Разработка и реализация такой стратегии для институционального преобразования наднациональной системы регулирования торговли приведет к логическому завершению создания системы государственного регулирования экономики в России.

Президент Российской ассоциации аграрного права, вице-президент Европейского комитета аграрного права, доктор юрид. наук, проф. Г.Е. Быстров в своем выступлении подчеркнул, что одним из перспективных направлений для российских сельскохозяйственных товаропроизводителей, как отмечено многими экспертами, является производство зерновых. Россия, обладая колоссальным земельным фондом, в перспективе станет ведущей страной по поставке качественного зерна для мирового аграрного рынка и войдет в ВТО конкурентоспособным партнером. Известные экономисты-юристы различных стран прогнозируют, что Россия в будущем станет ведущим экспортером этой стратегической сельскохозяйственной продукции в мире и получит большие дивиденды и инвестиции для преобразования своего аграрного сектора адекватно сегодняшним требованиям. Для получения такого статуса учеными стран СНГ и России разработана Концепция формирования рынка зерна, которая содержит необходимое обоснование принятого варианта, выбор путей и способов реализации этой программы, основанных на детальном анализе состояния и перспектив развития зернового рынка.

Концептуально реализация представленной программы определяется необходимостью создания Общего аграрного рынка как системы договорных отношений, институционных структур и экономических методов регулирования торговли, которые обеспечивают свободное движение сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, а также научно-технической продукции, технологий, средств производства и услуг в интересах роста благосостояния населения и повышения экономической эффективности АПК всего Содружества и каждой страны в отдельности.

Доктор юрид. наук, проф., заслуженный деятель науки РБ Ф.М. Раянов выступил с докладом " От интернационализации прав человека к интернационализации торговли и либерализации экономики". Он подчеркнул, что в современных условиях основой является глобализация экономики. Национально-замкнутые экономики все больше и больше будут уступать место реалиям глобальной экономики. Здесь, т.е. в области глобализации экономики, а глобализация осуществляется на основе либерализации международной торговли, происходят те же примерно процессы, которые наблюдались и наблюдаются в области интернационализации прав человека. Более того, интернационализация прав человека выступает путеводной звездой и очень серьезно влияет и на область интернационализации экономики. ВТО – это детище интернационализации экономики так же, как и функционирующие международные организации, связанные с обеспечением прав человека. Без интернационализации экономики трудно реализовать и экономические права человека.

Самое главное, ВТО в значительной мере откроет для россиян новые возможности для того, чтобы вписаться в мир законов и правил, действующих во всем мире, почувствовать свою неущербность по сравнению с миллионами людей, живущих в мире цивилизованных экономических отношений. Правила и стандарты ВТО будут способствовать повышению культуры торговли, совершенствованию партнерских отношений. Правила ВТО (при одинаковом их соблюдении всеми государствами) поднимут уровень гарантированности прав и свобод человека, особенно в экономической области.

Зав. кафедрой МИИТ, доктор юрид. наук, проф., заслуженный юрист РФ А.И. Бобылев в своем выступлении акцентировал внимание на вопросах социального развития общества и предприятий в условиях вступления России в ВТО.

Вступление России во Всемирную торговую организацию позволит повысить роль нашего государства в международной жизни. Участие в международной организации в качестве полноправного члена данного содружества должно выразиться и в том, что совместно с Россией будут определяться общие направления международной торговли, устанавливаться принципы взаимодействия в этой области между государствами, решаться вопросы об ограничении или стимулировании экономического развития тех или иных государств и предприятий. При участии России будут разрабатываться международно-правовые документы. Это в полной мере относится и к проблемам социального развития общества, поскольку торговля является сферой не только экономического, но и социального развития. Кроме того, участие России во Всемирной торговой организации позволит ознакомиться более обстоятельно с опытом государств по социальному развитию предприятий и общества.

В международных правовых документах социальные права стали выделяться самостоятельно среди других прав и свобод человека. Это вытекает из Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятого ООН в 1966 г., Европейской конвенции о социальном обеспечении и других документов. В частности, положения о социальном развитии общества содержатся и в документах Всемирной торговой организации.

Воспринимая международные правовые нормы, Конституция РФ закрепила, что Российское государство – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Руководитель Администрации Президента Республики Башкортостан, канд. юрид. наук, доц. Р.Ф. Хабиров подчеркнул, что в контексте обсуждаемого вопроса следует обратить пристальное внимание на такое новое явление, как наличие элементов международной правосубъектности отдельных частей федеративного государства, составляющих его целое. Следует констатировать то, что отдельные отечественные предприятия как свободные субъекты рыночной экономики вполне могут быть конкурентоспособными товаропроизводителями в мировом хозяйстве.

В начале 90-х годов XX в. Римский клуб опубликовал доклад " Первая глобальная революция", где было отмечено, что в мире идет неизбежный процесс создания информационного общества, становления единого мирового экономического пространства. В какой-то степени эти тенденции ограничивают (сужают) государственный суверенитет, поскольку неизбежно усиливается зависимость суверенных государств друг от друга в условиях постиндустриального общества.

К.ю.н., доцент Башгосуниверситета Г.Г. Файзуллин акцентировал внимание участников международного форума на вопросах развития отечественного агропромышленного комплекса. Вступление в ВТО приведет к прозрачности продовольственных рынков и жесткой конкуренции с импортерами. При незначительной поддержке сельского хозяйства, наличии системного экономического кризиса в стране, диспаритете цен, неэквивалентном обмене товаров в сельском хозяйстве и промышленности из-за больших энергозатрат, а также более суровых климатических условиях большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей нашей страны не сможет выдерживать конкуренцию на международном рынке продовольствия, что приведет к свертыванию производства многих из них со всеми вытекающими отсюда последствиями (безработица, рост импорта, увеличение зависимости от зарубежных поставок и т.д.). В целях развертывания новой аграрной политики Министерством сельского хозяйства России разработаны основные положения проекта Закона " О развитии сельского хозяйства", где оговариваются условия, предохраняющие отечественных сельхозпроизводителей от банкротства. Только в этом случае вступление в ВТО будет отвечать общенациональным интересам.

В процессе интеграции в ВТО Россия должна отстаивать свои национальные интересы и сотрудничать не в качестве сырьевого придатка, а в статусе полноправного партнера, имеющего современные наукоемкие технологии, отвечающие стандартам развитых рыночных стран. Только тогда возможно взаимовыгодное сотрудничество, нормальные и устойчивые партнерские отношения с другими странами.

Мировой опыт показывает, что без эффективной аграрной политики государства невозможно устойчивое развитие аграрного сектора экономики. Только путем создания сильного конкурентоспособного сельскохозяйственного сектора экономики можно достичь защиты общенациональных интересов России как на внешних, так и на внутренних рынках.

Активная интеграция России в мировое сообщество не должна быть предметом дискуссий. Вместе с тем следует признать, что условием вступления нашей страны в международные аграрные и торговые организации должен быть адаптационный период (например, пятилетний), в течение которого должно быть сохранено право России на разумные протекционистские меры. Универсальным критерием государственной политики в этой сфере является степень ее способствования эффективному функционированию агропромышленного комплекса, поскольку от этого зависит обеспечение продовольственной безопасности, которая, в свою очередь, является основой национальной безопасности России.

Директор института экономики Уральского отделения РАН, чл.-корр. РАН А.И. Татаркин заметил, что в условиях глобализации мировой экономики вопрос участия в международных организациях, занимающихся формированием наднационального экономического пространства, становится особенно актуальным. Очевидна необходимость такого участия, но не менее очевиден и тот факт, что современная структура мирохозяйственных связей формируется под определяющим влиянием немногочисленной группы наиболее развитых в экономическом плане стран и в их интересах. Поэтому принципиально важным является вопрос об обеспечении национальных экономических интересов России при вхождении в такие организации, в том числе в ВТО.

Факт вступления в ВТО должен расцениваться как фактор повышения стратегических конкурентных позиций нашей страны на международной арене. При этом необходимо отдавать себе отчет в том, что вступление в ВТО будет сопровождаться определенным ухудшением экономической ситуации в России. Ожидания немедленных преимуществ от членства в этой организации необоснованны ни политически, ни тем более экономически.

Преподаватель Дрезденского технического университета (Германия) Сабина Хансен, размышляя о практике вступления различных стран Европы, в том числе постсоциалистического лагеря в ВТО, высказала ряд соображений. Задача ученых состоит не только в том, чтобы объяснить экономически значимые процессы, но также дать соответствующие политико-экономические рекомендации. Принесет ли новая экономическая ситуация более высокий уровень благосостояния? Ответ на вопрос, необходимо ли членство в ВТО, зависит от КПД этого членства.

В прошлом было создано большое количество структур, чья первичная задача состояла в том, чтобы содействовать международной экономической кооперации. При различном институциональном оформлении и первичной целевой установке все они преследовали цель посредством кооперации внести вклад в устранение протекционизма. С созданием ВТО возникла влиятельная международная структура, преследующая цель либерализовать международные сделки. В то же время она обязует страны сообщества устранять препятствия в торговле. ВТО может выступать и в качестве арбитра, если возникают конфликты в торговле.

Основные вопросы, связанные с членством в ВТО, касаются экономической эффективности, распределения доходов и безработицы. Условием членства в ВТО является открытие внутреннего и внешнего рынков, дерегулирование, приватизация, гарантия прав собственности, а также заслуживающая доверия национальная денежная и финансовая политика.

Координатор подготовительных работ в Волгоградской области в связи с вступлением России в ВТО А.К. Родионов в своем выступлении сказал, что в сфере агропромышленного комплекса, как на федеральном, так и на региональном уровне необходимо организовать работу по анализу объема оказываемой помощи селянам. Начата работа по исследованию состояния дел в социально-значимых, ведущих отраслях области с целью определения инвестиционных, организационных, технологических мер, которые позволили бы предприятиям и организациям обеспечить выпуск конкурентоспособной, импортозамещающей, экспортоориентированной, стандартизированной и сертифицированной продукции, соответствующей техническим, санитарным и экологическим нормам и требования ВТО.

Преподаватель Дрезденского технического университета (Германия) Джерард Куллен в контексте поднятой проблемы подчеркнула, что в настоящее время в мире осуществлен большой прогресс в области коммуникаций и других технологиях, и мы можем ясно видеть это в растущем числе глобально интегрированных многонациональных корпораций. Вероятно, Российской Федерации следует рассмотреть и решить вопрос оптимального сочетания производства и образования на момент вступления ее в ВТО. В этом плане необходимо рассмотреть следующие три составные части данной проблемы: знание чужой культуры, языковая компетенция, эффективность руководства и управления.

Современное управление связано с проектированием и реализацией комплексных планов и целей и эффективной конкретной работой с людьми, т.е. оно должно быть ориентировано на людей и на стратегические задачи. В XXI в. Интернет революционизировал бизнес, а это значит, что хорошему менеджеру нужно быть и хорошим Интернет-менеджером, которому требуется меньше людей, но более профессиональных стратегов, реализаторов замыслов и коммуникаторов.

Лидерство в современных условиях базируется не только на знании и опыте, но и на способности мотивировать и вдохновлять, воздействовать на работников, поднимая их на ранее недостижимые высоты. Лидерство во многом связано поэтому с промышленностью, образованием и политикой.

Начальник управления развития международного и межрегионального сотрудничества Министерства торговли Татарстана А.И. Абдрахманов, информируя участников конференции о значительных достижениях республики, заметил, что в условиях всеобщей интеграции вопрос о присоединении России к ВТО обсуждается широко на различных уровнях государственной власти. При этом никто уже не спорит о необходимости вступления в эту международную организацию, речь идет об условиях и обязательствах России в случае присоединения.

Вопрос этот важен и для Республики Татарстан как субъекта Российской Федерации. Ведь обязательства, которые возьмет на себя Россия при присоединении к ВТО, будут касаться непосредственно и регионов.

Татарстан активно разрабатывает региональный аспект присоединения к Всемирной торговой организации. На данный момент основная деятельность республики направлена на выявление возможных негативных последствий интеграции и сведение их к минимуму. Для этого республиканское Министерство торговли и внешнеэкономического сотрудничества провело тестирование около 100 ведущих промышленных предприятий Татарстана.

В качестве положительного момента представители всех предприятий отрасли отмечают, что появится доступ к более качественному импортному сырью и оборудованию. Кроме того, следует признать, что легкая промышленность республики уже практически находится в рамках ВТО, поскольку в течение последних лет вынуждена противостоять жесткой конкуренции " теневого рынка" Китая и Турции.

Разработка мер по вступлению в ВТО со стороны государства должна способствовать повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, определению ее специализации. Необходимо ввести в действие государственную систему поощрения промышленного экспорта, в том числе в форме госкредитов, гарантий и иных форм финансирования экспортеров и их маркетинговой деятельности.

Начальник отдела экономики и перспективного развития промышленного комплекса Департамента экономического развития и инвестиций Администрации Самарской области Н.С. Ковшова в своем сообщении отметила, что важнейшим фактором оценки последствий вступления страны в ВТО с позиции субъекта Федерации является уровень конкурентоспособности региона. Подготовка к этому шагу должна быть весьма серьезной и строиться на системной основе. На уровне субъекта федерации важно, с одной стороны, определить выгоды и угрозы этого шага для экономики области, с другой, – разработать в рамках своей компетенции региональную программу " превентивных" и подготовительных мер экономического, организационного и законодательного характера.

По данным конъюнктурных исследований, сегодня только 8 субъектов Федерации обладают сильными конкурентными преимуществами. Самарская область входит в их число наряду с Москвой, Московской областью, Санкт-Петербургом, Татарстаном, Свердловской, Челябинской и Ростовской областями.

Конкурентоспособность следует рассматривать в отраслевом и в институциональном аспектах. Поскольку Россия является федеративным государством, присоединение к ВТО требует обеспечения соответствия нормам Организации не только федерального, но и регионального законодательства.

Нормативно-правовые предпосылки к относительно устойчивой работе экономики Самарской области в условиях ВТО имеются уже сейчас. Законодательная база области изначально сформирована на платформе рыночных подходов. Характерным для нее является то, что отсутствует дотирование видов продукции и производителей, в том числе при ценообразовании. Действующие правовые документы не предусматривают значительных льгот категориям налогоплательщиков, межрегиональной товаропоток не лимитируется административными ограничениями по ввозу-вывозу. Производители области уже имеют опыт работы в открытой экономике, в условиях жесткой конкуренции. Поэтому сегодня можно обоснованно оценить нормативно-правовое поле области как в целом не противоречащее требованиям ВТО.

Важнейшие аспекты соприкосновения нормативов ВТО и регионального регулирования могут быть связаны с сокращением финансовой помощи отдельным отраслям в виде всех форм государственной поддержки, прозрачности бюджетной информации, детальнейшей отработки процедур конкурсного размещения государственных заказов, ужесточения экологического контроля, развития инфраструктуры технического регулирования.

Первоочередная задача связана с проведением активной информационной политики для ознакомления населения и бизнеса, органов власти и управления с экономической и правовой проблематикой ВТО. Доведение максимально достоверной и точной информации о механизмах ВТО и тех правилах и нормах, которые закладываются в законодательство в связи с присоединением, даст возможность оценить баланс угроз для экономики области и возможностей расширения экспорта, осуществить прогнозирование социально-экономической ситуации, структурных сдвигов в экономике.

Директор Уфимского института РГТЭУ, доктор экон. наук, проф. Г.Г. Муфтиев в своем выступлении говорил о значении подготовки кадров, от чего в немалой степени зависит повышение конкурентоспособности отечественных товаров. К примеру, Уфимский институт РГТЭУ – одно из крупнейших территориальных подразделений РГТЭУ, выпускающий высококвалифицированных специалистов для торгово-коммерческих структур и внешнеэкономической деятельности. Основан в 1959 г. и является единственным в Башкортостане аттестованным и аккредитованным вузом торгового профиля. Работая по новейшим программам, преподаватели института готовят квалифицированных специалистов по коммерции, товароведению и экспертизе товаров, финансам, бухучету, коммерческому праву, менеджменту, мировой экономике. Первым в республике институт начал выпускать специалистов в области внешнеэкономической деятельности. В планах на 2004 г. – открытие новых специальностей: " Экономика и управление на предприятиях (ресторанно-гостиничного бизнеса)", " Социально-культурный сервис и туризм", " Технология продовольственных продуктов специального назначения и общественного питания".

В настоящее время в России и ее регионах еще мало специалистов, глубоко владеющих как теорией, так и практикой регулирования международной торговли, основанной на правилах и принципах ВТО.

Инвестиции следует направлять не только в производство, но и в сферу образования, ибо на мировой рынок следует выходить подготовленными, с новыми образовательными технологиями, инновациями. Немалую роль в этом могут сыграть центры ВТО в регионах.

⇐ Предыдущая 28 29 30 31 323334 35 36 37 Следующая ⇒