Управление государственными долями собственности в АО

Государственные доли в АО могут формироваться тремя способами:

1. в процессе приватизации государственных предприятий, когда в собственности государства закрепляются на определенный период пакеты акций создаваемых акционерных обществ;

2. посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество;

3. путем покупки акций за счет средств бюджета.

Приватизация предприятий с закреплением пакета акций в собственности государства была доминирующим способом формирования государственных долей (пакетов акций) в АО.

Основными целями управления государственными долями в АО является:

v Увеличение неналоговых доходов федерального бюджета. Государство как акционер проводит целенаправленную работу по получению дивидендов по пакетам акций АО, действующих в высоколиквидных отраслях экономик, производящих ликвидную продукцию, имеющих стабильное финансовое положение и не требующих значительных инвестиционных вложений

v Выполнение АО общегосударственных функций(связанных с обороной, обеспечением безопасности, выполнением социальных и научно-технических программ, регулирование естественных монополий) осуществляется путем закрепления в государственной собственности пакетов акций стратегических акционерных обществ. Стратегическое АО – это открытые АО, акции которые находятся в федеральной собственности и участие РФ в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы государства, его обороноспособность и безопасность, а также защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ.

v Стимулирование развития производства и привлечение инвестицийосуществляется за счет использования акций, находящихся в государственной собственности, в качестве обеспечения инвестиций и кредитов, направляемых на реализацию целевых проектов.

v Оптимизация управленческих затрат достигается за счет сокращения количества находящихся в государственной собственности пакетов акций до уровня, позволяющего реализовать регулирующую и контролирующую функции государства. Сокращение может производиться не только путем продажи акций, но и путем их консолидации в вертикально интегрированных структурах для оптимизации управления однородными с точки зрения технологии или рынка сбыта компаниями.

v Институциональные преобразования в экономикенаправлены на постепенное вытеснение неэффективных собственников за счет механизма купли-продажи акций, на реструктуризацию предприятий и отраслей, формирование вертикально интегрированных структур.

Задачи управления государственными долями в АО:

v Разработка и осуществление учета государственных долей в акционерных обществах;

v Защита прав собственников;

v Оптимизация количества объектов управления;

v Разработка критериев оценки эффективности управления государственными долями;

v Организация системы контроля за качеством управления.

Функции управления государственными долями в АО:

I. Планирование

a. Необходимость совмещать интересы государства как акционера и как регулятора процесса экономического развития страны

b. Обязательность оформления конкретных планов в виде нормативных документов

c. Необходимость сокращения объектов управления до оптимального уровня

II. Организация

a. Необходимость построить взаимодействие между отдельными звеньями управления, которые функционально и непосредственно не связаны между собой

b. Необходимость четко разграничить полномочия между тремя уровнями управления: федеральным, региональным и муниципальным

c. Делегирование полномочий по реализации отдельных прав собственника специальному институты представителей интересов государства в АО

III. Руководство

a. Обязательность реализации системы регулирования строго в рамках процедур, регламентированных нормативными актами

b. Необходимость сочетания мер административного воздействия мотиваций в отношении объектов управления

c. Необходимость проведения широкомасштабной реструктуризации в сфере естественных монополий

IV. Контроль

a. Необходимость разработки стандартов оценки эффективности управления в условиях большого количества и большого разнообразия объектов управления

b. Необходимость разработки и осуществления мер воздействия на собственника приватизированного пакета акций, принявшего на себя инвестиционные и социальные обязательства

c. Необходимость осуществления контроля за соблюдением прав акционеров

Государство управляет принадлежащими ему акциями:

1. через институт своих представителей;

2. через институт доверительных управляющих;

3. через специализированное учреждение – Российский фонд федерального имущества.

Действующее законодательство об АО дает государству, как акционеру, следующие права и возможности, представленные в таблице 5.

Таблица 5 – Права и возможности акционеров в зависимости от величины пакета акций компаний

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
2. Аренда государственной собственности
3. Банкротство объектов государственной собственности
4. В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
5. В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
6. Виды объектов муниципальной собственности
7. Выдел земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.
8. Глава 10. ПРЕКРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СЛУЖАЩИМИ
9. Глава 14. Права собственности и теория контракта
10. Глава 16. Приобретение права собственности
11. Глава 17. Прекращение права собственности
12. ГЛАВА 4. ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ В ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ