Оценка государственной собственности

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 10Следующая ⇒

Оценочная деятельность – это деятельность, направленная на установление в отношении объектов рыночной или иной стоимости.

Главными нормативно-правовыми актами, которые необходимо соблюдать лицензиатам, являются Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» и «Стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности», утвержденный постановлением правительства РФ №519 от 06.07.2001 года. Правовые основы стандартизации в России установлены Законом №5154-1 от 10.06.1993 «О Стандартизации». Стандартизация представляет собой деятельность по установлению норм, правил, характеристик продукции, услуг, процессов.

Субъекты оценочной деятельности: государство и саморегулируемые организации.

К объектам оценки относятся:

Ø отдельные материальные объекты (вещи);

Ø совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе имущество определенного вида (движимое или недвижимое, в том числе предприятия);

Ø право собственности и иные вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества;

Ø права требования, обязательства (долги);

Ø работы, услуги, информация;

Ø иные объекты прав, в отношении которых законодательством установлена возможность их участия в гражданском обороте.

Проведение оценки объектов собственности является обязательным:

Ø при приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду;

Ø при использовании объектов оценки в качестве предмета залога;

Ø при продаже или ином отчуждении объектов оценки;

Ø при переуступке долговых обязательств, связанных с объектами оценки;

Ø при передаче объектов оценки в качестве вклада в уставные капиталы, фонды юридических лиц;

Ø при национализации имущества;

Ø при ипотечном кредитовании случаях возникновения споров о величине стоимости предмета ипотеки;

Ø при выкупе или ином предусмотренном законодательством изъятии имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд;

Ø при проведении оценки объектов оценки в целях контроля за правильностью уплаты налогов в случае возникновения спора об исчислении налогооблагаемой базы.

Российская система оценки предусматривает три общепринятых в мировой практике подхода: доходный, затратный и сравнительный (рисунок 8).

Рисунок 8 – Подходы и методы оценки государственной собственности

Чтобы правильно выбрать подход и методы оценки, необходимо классифицировать ситуацию оценки с использованием группировки объектов, определить тип сделки, уточнить цель и момент проведения оценки, определить доступность информации и ресурсы, которые могут быть использованы.

Используя доходный подход, оценщик измеряет текущую стоимость будущих выгод от владения объектом собственности. Важнейшим понятием является капитализация дохода, представляющая собой совокупность приемов и методов, позволяющих оценивать стоимость объекта на основе его потенциальной способности приносить доход.

Затратный подходнаправлен на определение текущей стоимости объекта на основе расчета восстановительной стоимости оцениваемого объекта и определения его физического, технического состояния.

Текущая стоимость определяется разницей между стоимостью нового строительства и потерей стоимости за счет износа.

Восстановительная стоимость – это стоимость воспроизводства точной копии объекта собственности. Главный признак затратного подхода – это поэлементная оценка: оцениваемый имущественный комплекс расчленяется на составные части, оценивается каждая часть, а затем получают стоимость всего имущественного комплекса путем суммирования стоимостей его частей.

Подход к оценке на основе затрат является наиболее приемлемым в следующих случаях:

v Оценка государственных объектов;

v Расчет стоимости имущества, предназначенного для специализированного использования – школы, больницы, здания почты, культурные сооружения, вокзалы и т.д.

v Переоценка основных фондов

v Бухучет основных фондов

v Оценка в целях налогообложения и страхования

v Раздел имущества по суду

v Распродажа имущества на открытых торгах

Сравнительный подход направлен на определение величины стоимости оцениваемого объекта, ориентируясь на рыночные цены купли-продажи похожих объектов собственности, т.е. оценщик использует в качестве ориентира реально сформированные рынком цены на аналогичные объекты собственности.

3.Контроль за эффективностью преобразования и использования объектов государственной собственности

Основной вид контроля осуществляется за процессом приватизации.

Несмотря на то, что в результате массовой приватизации 58, 9 процента предприятий стали частными, ряд поставленных целей не был достигнут:

Ø не сформирован широкий слой эффективных частных собственников;

Ø структурная перестройка экономики не привела к желаемому повышению эффективной деятельности предприятий;

Ø привлеченных в процессе приватизации инвестиций явно недостаточно для производственного, технологического и социального развития предприятий;

Ø в ряде отраслей не удалось сохранить конкурентное положение предприятий на отечественном и мировом рынках.

Целью государственной политики в области приватизации является кардинальное повышение эффективности функционирования российских предприятий и народно-хозяйственного комплекса в целом.

Целью государственного контроля за ходом проведения приватизации является уменьшение рисков в отношении использования государственного имущества, безусловная реализация новыми собственниками инвестиционных и социальных обязательств, гарантированное получение средств от приватизации в планируемых объемах и в установленные сроки.

Предусматриваются следующие этапы государственного контроля:

а) подготовка государственного имущества к приватизации;

б) непосредственная реализация приватизационных процедур;

в) выполнение новым собственником взятых обязательств.

Постприватизационный контроль государства должен сопровождаться постприватизационной поддержкой предприятий. Такая поддержка может включать в себя:

Ø консалтинговое сопровождение предприятий на льготных условиях, включая инвестиционный, финансовый, юридический, управленческий и кадровый консалтинг;

Ø организационную поддержку, оказываемую предприятиям при освоении новой продукции и занятии новых ниш на соответствующем рынке;

Ø государственную поддержку квалифицированными кадрами.

Постприватизационный надзор был введен в практику в контрольной деятельности России в 1995 году Счетной палатой и регламентирован ее внутренними документами. Законодательстве этот термин впервые появился в Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации.

В основе внутреннего и внешнего контроля за эффективностью использования государственной собственностью лежат принципы, представленные на рисунке 9.

Рисунок 9 – Функции и принципы контроля за эффективностью использования государственной собственности

Полнота и эффективность государственного контроля зависит прежде всего от состояния учета объектов федеральной собственности и введения реестра федерального имущества.

К органам, осуществляющим внешний контроль (вне структуры исполнительной власти) относятся Генеральная прокуратору РФ и Счетная палата РФ.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒