Опасность глобального экологического кризиса, его сущность и возможности правового регулирования

⇐ ПредыдущаяСтр 26 из 28Следующая ⇒

Современная цивилизация и биосфера уже не в состоянии справиться с вредными отходами, образующимися в результате человеческой деятельности, и начинают постепенно деградировать. Научно-техническая революция, быстрое развитие производительных сил и одновременное развитие агрессивного общества потребления в двадцатом столетии привели к коренному изменению характера взаимодействия природы и общества. Экспоненциальный рост мировой экономики в настоящее время ведет к исчерпанию физических возможностей Земли. Энергетический, сырьевой и экологический кризисы 70-х годов подтвердили основы теории массового производства и потребления. Но если в прошлом эти кризисы носили, как правило, локальный характер и не приводили к радикальным экологическим изменениям в природе, нынешний кризис носит общепланетарный характер, чреватый глобальной катастрофой. Мировая экономика пришла в состояние крайней неустойчивости в результате истощения доступных и достаточно дешевых ресурсов планеты, стремительного возрастания затрат на предотвращение и ликвидацию разрушительных последствий технического прогресса и стихийных бедствий.

Если сейчас не принять срочных мер по сохранению биосферы, то в недалеком будущем человечество может оказаться в такой ситуации, когда уже никакие меры не в состоянии будут предотвратить глобальную экологическую катастрофу [1, 16]. Предвестниками катастрофы являются следующие явления и процессы: глобальное потепление климата, сокращение озонового слоя Земли, выпадение кислотных дождей, сокращение площади лесов, сокращение биологического разнообразия, деформация социальной среды, деградация земель и другие негативные явления [2, 3].

Единственный путь спасения человечества от экологической катастрофы — переход его на ноосферный путь развития¹ [4].

Неизбежность вхождения нашей планеты в новую эпоху — эпоху ноосферного развития — предсказал великий русский ученый В.И. Вернадский. Это качественно новый этап в развитии человеческого общества, необходимое условие сохранения нынешней цивилизации и перехода к более высокой ступени ее развития. Человеческая деятельность становится в современных условиях основным геообразующим фактором развития активной оболочки Земли. Отсюда вытекает необходимость совместного изучения общества и биосферы² в соответствии с генеральной целью сохранения и развития Земли и человечества.

Переход к ноосферному развитию требует создания единого глобального экологического пространства и нового типа мышления всех слоев общества, начиная от простых обывателей и заканчивая руководителями различных уровней. При переходе к ноосферному развитию следует исходить из устойчивости биосферы, взаимосвязи экологических, экономических и социальных проблем, необходимости сотрудничества в международном масштабе, включая разработку новых процедур и механизмов, способных обеспечить сохранение и развитие человеческой цивилизации [3, 4]. Создание новой системы ценностей будет способствовать формированию рациональных структур управления, производства и потребления. При этом проблема выживания человечества должна стать приоритетной в ряду мировых и национальных проблем.

Экономико-организационый механизм управления экологией

В условиях перехода мирового сообщества на ноосферный путь развития требуется четкое взаимодействие всех стран в сфере природопользования, для чего необходимо осуществить

· международную гармонизацию национальных природоохранных экологических норм и стандартов;

· совместную разработку и реализацию межгосударственных программ и проектов в области природопользования;

· использование согласованных методик, подходов и критериев при оценке воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду [3];

· унифицирование методов нормирования антропогенных воздействий на окружающую природную среду [3];

· создание и поддержку межгосударственной экологической информационной системы [3];

· выработку и проведение согласованной научно-технической политики в области экологии и охраны окружающей природной среды, проведение скоординированных фундаментальных и прикладных экологических и эколого-экономических исследований;

· разработку и применение общих принципов стимулирования природоохранной деятельности, а также санкций, включая международные, за нарушение природоохранного законодательства.

Переход отдельных государств на ноосферный путь развития требует внесения соответствующих изменений в механизмы управления экономикой. В последнее время эти аспекты вызывают возрастающий интерес в научных, деловых и политических кругах России. Ясно, что при переходе на такой путь развития хозяйственная самостоятельность регионов и предприятий может допускаться только в рамках определенных экологических ограничений [3].

Главнейшей задачей является формирование экологически справедливого рынка, который должен быть создан как в рамках мирового сообщества, так и внутри каждой страны. В настоящее время на отечественном рынке конкурентоспособность промышленного товара практически не зависит от экологической чистоты его производства. Проблема формирования экспортоориентированной экономической стратегии и влияние экологической чистоты производства на конкурентоспособность товаров и услуг освещается в ряде отечественных работ [14, 15].

Создание экологически справедливого рынка требует развития следующих направлений в области нормативно-правовой базы:

· нормативно-правового регулирования международных и национальных систем экологической сертификации продукции, технологических процессов, отходов производства и природных объектов (регулирование мирового рынка может осуществляться с помощью цен и пошлин);

· пересмотра налоговой политики: современная налоговая система должна быть направлена на обеспечение условий выживания. В связи с этим должны быть существенно повышены, а в ряде случаев созданы новые, налоги на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду и другие виды антропогенных воздействий, на использование природных ресурсов и потребление материальных ресурсов. При такой системе налогов будут стимулироваться ускорение технического прогресса и снижение загрязнения окружающей среды и потребления природных ресурсов;

· усовершенствования всего комплекса эколого-правовых отношений в обществе.

Избежать худшего сценария развития событий в мире можно приусловии реализации главной стратегической цели России и мирового сообщества — осуществления перехода, как уже отмечалось, на ноосферный путь развития [3]. Ясно, что миссией России в XXI веке является спасение мировой цивилизации, но не только в качестве главного донора планеты в аспекте экологических, пространственных и природных ресурсов, а и как идеологического лидера, страны с постоянно нарастающим и обновляющимся интеллектуальным потенциалом. Для этого необходимо наряду с нормативно-правовым обеспечением формировать практически действующие социально-экономические и управленческие модели гармоничного сосуществования и развития природы и общества. На примере реализации и анализа эффективности этих моделей в пилотных регионах необходимо заинтересовать другие регионы и страны планеты.

В настоящее время накоплен опыт формирования и функционирования одной из первых в мире эколого-экономических зон ноосферного типа. Основополагающим документом функционирования зоны стало постановление Совета Министров РСФСР «О первоочередных мерах по развитию эколого-экономической зоны «Горный Алтай» от 8 ноября 1991 года № 595. Логическим итогом стало решение ЮНЕСКО в декабре 1998 года о внесении части территорий Горного Алтая в Список всемирного наследия человечества.

⇐ Предыдущая 19 20 21 22 23 24 252627 28 Следующая ⇒