ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ И ДРУГИХ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Практическое занятие

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и структура правового механизма в сфере использования и охраны земель и других природных ресурсов.

2. Юридические гарантии прав на землю.

3. Защита прав на землю.

4. Разрешение земельных споров и судебная практика применения земельного законодательства.

5. Понятие и виды юридической ответственности за земельные правонарушения и правонарушения в сфере использования и охраны других природных ресурсов.

Задачи

Задача 1. Закрытое акционерное общество «Росан» обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к территориальному органу Федерального агентства кадастра объектов недвижимости о признании недействительным постановления о наложении на истца штрафа за пользование земельным участком без правоустанавливающих документов.

Указанным постановлением ЗАО «Росан» признано виновным по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в нарушении земельного законодательства, которое выразилось в отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором акционерным обществом построен магазин по продаже автозапчастей.

Свои требования о признании данного постановления недействительным истец обосновал тем, что он занял спорный участок не самовольно, а получил его для строительства здания магазина согласно распоряжению администрации Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга от 14 октября 1994 г. Также ЗАО «Росан» первоначально пользовалось земельным участком по договору аренды от 3 апреля 1993 г., границы земельного участка были определены в натуре, однако срок договора аренды истек в апреле 1996 года. В соответствии с разрешительными документами акционерное общество построило на участке здание магазина по продаже автозапчастей, которое приняло в эксплуатацию по акту государственной приемочной комиссии в 1994 году.

Имеет ли место в данном случае использование земельного участка без правоустанавливающих документов?

Подлежит ли удовлетворению иск?

Задача 2. Рязанский областной комитет по охране окружающей среды обратился в арбитражный суд Рязанской области к ОАО «Рязанский сельский строительный комбинат» с иском о возмещении вреда, причиненного в результате загрязнения земель, указав, что на земельном участке, включенном в фонд перераспределения земель, прилегающем к территории ответчика, установлено наличие несанкционированных мест складирования токсических отходов (списанных аккумуляторов и строительного мусора), что подтверждается актом о загрязнении земель, протоколом о нарушении земельного законодательства. Вред выражается в том, что земельный участок под свалкой выведен из пользования, загрязнен токсическими веществами, лишен плодородия, на нем не может произрастать растительность. Арбитражный суд отказал в иске, указав, что действующим законодательством не установлены критерии, позволяющие определить степень повреждения земель, а также степень возможности ее использования вследствие размещения отходов.

Какие виды правонарушения совершены ответчиком?

Обоснованно ли арбитражный суд отказал в иске?

Задача 3. 16 декабря 2001 г. Городская комиссия по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию Правительства Москвы приняла решение считать утратившим силу ранее принятое ею решение о предоставлении Российской государственной академии физической культуры (далее РГАФК) на праве бессрочного (постоянного) пользования земельного участка по Сиреневому бульвару г. Москвы, площадью 40, 8253 га. В обоснование данного решения комиссия указала на использование Академией выделенного ей участка не в соответствии с учебно-образовательными целями. Основанием для принятия оспариваемого решения послужил протокол выездного совещания, проводимого Премьером Правительства Москвы на объектах г. Москвы.

Считая вышеназванное решение незаконным, РГАФК оспорила его в судебном порядке, предъявив иск о признании недействительным решения Городской комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию Правительства Москвы от 16 декабря 2001 г.

Какие способы защиты прав на землю предусмотрены действующим земельным законодательством?

При каких условиях подлежит признанию недействительным ненормативный акт исполнительного органа государственной власти?

Является ли решение Городской комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию Правительства Москвы правоустанавливающим документом на земельный участок?

Подлежат ли удовлетворению исковые требования РГАФК?

Задача 4. Гражданин Фикусов получил на основании распоряжения главы администрации в собственность за плату земельный участок площадью 1200 кв.м. для жилищного строительства на территории города. Стоимость земельного участка внесена" гражданином полностью. Право собственности на землю зарегистрировано. По распоряжению гражданин принимал на себя обязательства приступить к строительству жилого дома в течение 6 месяцев с даты получения земельного участка и закончить строительство по истечении 2 лет с даты предоставления земельного участка.

Гражданин построил на части земельного участка площадью временное строение на фундаменте и сдавал его в аренду по договору ООО «Момент» для использования под складские нужды. В соответствии с договором ООО «Момент» обязалось построить для гражданина жилой дом на участке. На оставшейся части земельного участка площадью ООО «Момент» начало строительство жилого дома для гражданина в соответствии с договором на производство строительных работ.

Органами государственного контроля были составлены протоколы о нарушениях земельного законодательства, выразившихся в:

· использовании гражданином Фикусовым части земельного участка с нарушением целевого назначения,

· самовольном занятии земельного участка ООО «Момент» и самовольном строительстве на земельном участке.

Какие нарушения земельного законодательства имеются в действиях гражданина Фикусова?

Правомерны ли действия Комитета по земельным ресурсам и землеустройству?

Решите дело.

Задача 5. Гражданин Смирнов приобрел в собственность у гражданина Петрова земельный участок площадью 0, 12 га для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок располагался на берегу озера. Гражданин построил жилой дом и установил железобетонный забор, отделяющий границы его земельного участка. Забор был установлен по границе земельного участка и до уреза воды, тем самым был перекрыт свободный проход по берегу озера гражданам, отдыхающим на озере. Жители поселка лишились возможности прогона скота на водопой.

При осмотре земельного участка выяснилось, что:

- исчезли межевые знаки, определяющие границы земельного участка

( по документам граница земельного участка проходила в трех метрах от уреза воды),

- разрешения на строительство забора и каменного строения на расстоянии 1, 5 метров от уреза воды получено не было,

- срублены деревья по берегу озера.

Какие нарушения допущены гражданином Смирновым?

Какие санкции могут быть применены к гражданину Смирнову?

Каков порядок составления протокола о нарушении земельного законодательства?

Задача 6. Товарищество обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления земельной административной комиссии в части размера наложенного на него штрафа за самовольное занятие земельного участка.

Истец утверждал, что самовольное занятие земли вызвано производственной необходимостью и размер незаконно занятого участка составил всего несколько десятков квадратных метров. Между тем земельный орган наложил на него максимально допустимый за данное нарушение штраф.

Ответчик сообщил, что факт нарушения подтвержден материалами дела, земельная административная комиссия действовала в пределах предоставленных ей полномочий, и штрафные санкции применила с учетом допустимого Указом размера.

Имеющиеся в деле материалы свидетельствуют о том, что товарищество самовольно занятые земли привело в первоначальное состояние, причиненный ущерб возместило в добровольном порядке, причиной таких действий явились обстоятельства, вызванные крайне ограниченным размером территории, необходимой для складирования производимой продукции.

Решите дело.

Тема 10

⇐ Предыдущая 1 2 345 Следующая ⇒