ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В МЕДИЙНОЙ СФЕРЕ

Цель занятия: познакомиться с правовыми основами функционирования современной медиасистемы в России.

Актуальность темы. Нормативно-правовая база оказывает существенное влияние на формирование системы СМИ. Именно законодательные основы в области регулирования средств массовой информации претерпели существенные изменения в последние пять лет. Многочисленные поправки вносились в ФЗ «О средствах массовой информации», вступил в законную силу ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», статья «Клевета» после года отсутствия в Уголовном кодексе РФ снова туда вернулась в ужесточенном варианте, законодательные изменения коснулись и экономических основ функционирования системы отрасли масс-медиа.

В результате освоения темы практического занятия студент должен:

· знать основные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность СМИ;

· уметь применять знания нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность СМИ на практике;

· владеть навыками прогнозирования тенденции развития СМИ, опираясь на правовые условия развития медиаотрасли.

Теоретическая часть

Иерархия нормативно-правовых актов,

регламентирующих деятельность СМИ в России

Нормативные акты в правовой системе Российской Федерации образуют систему, основы которой заложены в Конституции РФ. Основой для понимания системы нормативно-правовых актов является понятие «юридической силы» документа. В зависимости от юридической силы нормативного акта в правовой системе выстраивается иерархия, т.е. определенная система соподчиненных правовых (нормативных) актов.

В самой общей классификации различают: законы и подзаконные акты. Законы обладают наивысшей юридической силой.

По юридической силе законы в России делятся:

1. Конституция (основной закон страны, из которого исходят все остальные правовые акты);

2. Федеральные конституционные законы,

3. Федеральные законы.

Кроме законов (Конституции, Федеральных конституционных законов и Федеральных законов) в систему нормативных правовых актов входят и подзаконные акты:

· Указы и распоряжения Президента,

· Постановления и распоряжения Правительства,

· Акты федеральных органов исполнительной власти.

Это нормативно-правовые акты по процедуре издания менее сложны, чем законы. Их основная функция – «во исполнение федеральных законов».

Таким образом, система нормативных актов, с учетом юридической силы выстраивается следующим образом:

1. Конституция,

2. Федеральные конституционные законы,

3. Федеральные законы,

4. Указы Президента,

5. Постановления Правительства,

6. Акты федеральных органов исполнительной власти.

Нормативно-правовая база, регулирующая средства массовой информации, включает законы различных уровней.

Первая статья Конституции РФ, закрепляет демократический статус Российской Федерации, это значит, что на территории Российской Федерации должны реализовываться следующие принципы демократического общества.

Принципы демократии:

1. Демократия является формой правления, при которой все граждане участвуют в управлении государством и принимают на себя ответственность перед обществом либо непосредственно, либо через своих свободно избираемых представителей.

2. Демократия основана на принципах волеизъявления большинства в сочетании с правами личности и меньшинств. Все государства с демократической формой правления, уважая волю большинства, ревностно защищают основные права отдельных людей и групп, составляющих меньшинство.

3 Демократические государства понимают, что одной из их основных функций является защита таких основных прав человека, как свобода слова и вероисповедания; право на равную защиту со стороны закона и право на создание организаций и полномасштабного участия в политической, экономической и культурной жизни общества.

4.Государства с демократической формой правления регулярно проводят свободные и справедливые выборы, право участия в которых предоставляется всем гражданам. Выборы в демократическом обществе не могут быть лишь ширмой, за которой скрываются диктаторы или одна единственная партия, а представляют собой подлинные соперничества за завоевание поддержки народа.

Статья 29 1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова. 2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. 3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. 4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. 5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Базовые демократические принципы определяют особенности функционирования системы средств массовой информации. Центральное конституционное положение, регламентирующее деятельность средств массовой информации в России, закреплено в 29-й статье.

Статья 128.1. Клевета (УК) 1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, - наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо обязательными работами на срок до ста шестидесяти часов. 2. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, - наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов. 3. Клевета, совершенная с использованием своего служебного положения, - наказывается штрафом в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо обязательными работами на срок до трехсот двадцати часов. 4. Клевета о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, а равно клевета, соединенная с обвинением лица в совершении преступления сексуального характера, - наказывается штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на срок до четырехсот часов. 5. Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, - наказывается штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов.

Другими нормативно-правовыми актами, регулирующие деятельность СМИ, являются Гражданский кодекс и Уголовный кодекс. В частности, ст.5.61 ГК РФ «Оскорбление» и ст. 128.1 УК РФ «Клевета».

В 2011 году по инициативе президента России Дмитрия Медведева в Госдуму РФ был внесен пакет поправок о либерализации Уголовного кодекса РФ. В результате чего декриминализовались, то есть перевелись в административные правонарушения, такие статьи, как «Оскорбление» и «Клевета». Прежняя редакция УК РФ относила клевету и оскорбление к преступлениям против свободы, чести и достоинства личности. Уголовный закон за клевету предусматривал максимальное наказание до трех лет лишения свободы, за оскорбление - исправительные работы на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до 2 лет.Одним из первых громких дел, в котором были учтены подписанные Медведевым поправки, стало решение суда по делу правозащитника центра «Мемориал» Олега Орлова. Хамовнический суд Москвы в конце января 2012 года прекратил уголовное дело о клевете на главу Чечни Рамзана Кадырова, в которой обвинялся Орлов.

Спустя год 13 июля 2012 года в Госдуме был приняли Закон о возвращении в УК РФ статьи за клевету. «За» голосовали только депутаты от «Единой России», остальные фракции голосовали против, а 18 июля «криминализация» клеветы получила поддержку Совета федерации (СФ).

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒