Принцип всеобщих выборов. Избирательные цензы: понятие, виды, значение.

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 6Следующая ⇒

Выборы – совместное и независимое волеизъявление граждан в форме голосования в пользу тех или иных кандидатов на должности в публичных органах власти. Выборы – это способ формирования органов государственной власти, цель которых состоит в том, чтобы все граждане могли выразить свою волю, а публичная власть – быть созданной и действовать в соответствии с этой волей. Всеобщее избирательное право – принцип, согласно которому все взрослые дееспособные граждане обладают правом участия в выборах. Всеобщее избирательное право в тоже время не означает, что все жители страны могут участвовать в выборах. Принцип всеобщности предполагает законодательные ограничения – избирательные цензы. Они различаются в зависимости от того, какое право они ограничивают: активное или пассивное. Избирательных прав обычно не имеют иностранцы и лица без гражданства, проживающие в стране, где проводятся выборы (исключение: Дания, Нидерланды, Швеция). Не участвуют в выборах граждане-дети, душевнобольные. В большинстве стран для участия в голосовании установлен возраст: не менее 18 лет ко дню выборов. Для пассивного избирательного права требуется повышенный возраст, что связано с необходимостью иметь жизненный опыт для участия в решении государственных дел. Пределы всеобщности определяются по наличию избирательных цензов (это условие участия в выборах). Избирательные цензы: а) возрастной (обычно 18 лет, но встречается и ниже) и от 18 лет и выше в зависимости от уровня органа или должности для пассивного избирательного права; б) вменяемости; в) оседлости (представляет собой устанавливаемое государством требование, согласно которому избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые проживают в той или иной местности в течение определенного времени. Для получения активного избирательного права на парламентских выборах требуется постоянное проживание в соответствующем избирательном округе (США - 1 мес., ФРГ - 3мес.). В ряде стран ценз оседлости не детализируется и сводится к общему требованию иметь постоянное жительство. В некоторых странах ценз оседлости выражен в косвенной форме, т. е. проживания в течение установленного законом срока на территории). г) ценз пола долгие годы был одним из наиболее прочных и стойких ограничений избирательного права. Женщины не имели избирательных прав. В 1893 году этот ценз был отменен в Новой Зеландии, затем в течение последующих десятилетий, а особенно после второй мировой войны, он пал в большинстве стран. США предоставили избирательные права женщине в 1920 году, Англия – в 1928, Франция - в 1944 д) имущественный ценз в неприкрытой, откровенной форме встречается сейчас редко, однако отсутствие прямых имущественных ограничений «компенсируется» другими цензами, которые

фактически играют ту же роль. Менее распространены: образовательный ценз; религиозный ценз (ряд мусульманских стран); морально-этические цензы. Существует целый ряд других способов и методов лишения избирательных прав. В некоторых странах лишаются избирательных прав военнослужащие. Кое-где применяются различного рода «моральные цензы». В ряде стран фактически и юридически лишились избирательных прав «цветные» и некоторые другие национальные меньшинства.

33. Понятие и содержание принципов свободных, прямых (косвенных, многостепенных) выборов при тайном голосовании.

Свободные выборы – принцип, согласно которому выборы должны осуществляться на основе свободного волеизъявления избирателя. Данный принцип имеет два аспекта: свобода волеизъявления при голосовании и свобода участия в выборах. Выборы могут соответствовать своему социальному предназначению лишь в том случае, если они базируются на определенных принципах. Важнейшей гарантией свободного волеизъявления является тайное голосование, предусматривающее порядок подачи голосов, при котором избиратель заполняет бюллетень в изолированном помещении и лично опускает его в урну. В настоящее время тайное голосование введено во всех демократических странах. При тайном голосовании избиратель подает свой голос без ведома других лиц путем заполнения избирательного бюллетеня, использования избирательной машины (США, Индия), с помощью электронной карточки избирателя (Бразилия). Тайное голосование – принцип, согласно которому исключается контроль за волеизъявлением избирателей. Нарушение тайны голосования карается законом. Тайные выборы обеспечивают свободу выбора, предохраняют граждан от возможных преследований, а также подкупа. Он действует лишь применительно к пассивному избирательному праву. Практически тайна выбора обеспечивается закрытой процедурой голосования, наличием специальных кабин для голосования, стандартной формой, одинаковостью бюллетеней для голосования. Открытые выборы осуществляются очень редко, обычно в низовом звене представительных органов путем поднятия руки (Китайская Народная Республика). Прямые выборы означают, что избиратели голосуют непосредственно за своих кандидатов, представителей в органы государства, отдельных должностных лиц, то есть, за реальных людей. Для того, чтобы узнать программу кандидата, вникнуть в суть его предложений, у избирателя имеется период перед выборами, когда кандидаты встречаются с избирателями, отвечают на их вопросы. Непрямые выборы– это выборы, при которых голосуют представители избирателей. Непрямые выборы бывают косвенные (голосует коллегия выборщиков – США) или многостепенные (вышестоящий орган выбирает нижестоящий – Казахстан, Куба, КНР); Голосование может быть очным (непосредственным), когда сам избиратель является к месту голосования, и заочным, когда его волю реализуют по его поручению другие лица.

34. Принцип равных выборов: содержание и значение. Джерримэндеринг. «Заградительный барьер».

Равное избирательное право– это установленные законом равные возможности для избирателя влиять на результаты выборов и одинаковые возможности быть избранным в соответствии с условиями закона. Запрещается установление в законе каких-либо преимуществ или ограничений для отдельных кандидатов, баллотирующихся на выборные публичные должности. Равенство активного избирательного права обеспечивается тем, что каждому избирателю предоставляется равное количество голосов и все голоса имеют равный вес. Действует демократическое правило – «один избиратель – один голос». Принцип равенства также означает, что все граждане участвуют в выборах на равных основаниях, т. е. избирательные округа по своей численности должны быть одинаковыми. Это достигается обеспечением единой нормы представительства: на каждого депутата должно приходиться одинаковое число жителей или избирателей округа. Джерримендеринг - произвольное деление территории на избирательные округа с целью искусственного изменения соотношения политических сил, которое влияет на результаты голосования. Также для обозначения понятия часто используются синонимы избирательная геометрия и избирательная география. Назначение такого разделения на округи - нарушение равенства избирательных прав граждан, принципа равного представительства, когда количество депутатов избирается от равного количества граждан. Это делается с целью получить на выборах большинство, угодное господствующей партии. Нарушая принцип территориальной целостности избирательного округа, партийные боссы добивались исключения из его состава участков с нелояльным населением или создания дополнительных избирательных округов для участков с населением, которое поддерживает их партию. Таким образом, обеспечивалась победа на выборах в округе, созданном по принципу джерримендеринга.

Заградительный барьер –это установленный в законе минимальный процент голосов избирателей, который необходимо получить партии (списку кандидатов) в целом по стране, чтобы иметь доступ к депутатским мандатам. Только при условии, что партия, ее кандидаты получили этот минимум голосов, она допускается к участию в распределении депутатских мандатов по пропорциональной системе. Если партия этот минимум голосов не получила, она отстраняется избирательной комиссией от участия в дележе мест, а все места делятся только между теми партиями, которые преодолели заградительный барьер. Заградительный барьер искажает пропорциональную избирательную систему. Он вводится в интересах целесообразности, прежде всего, для создания в парламенте крупных партийных фракций и для того, чтобы правительство в парламенте опиралось на партийное большинство, а не имело раздробленный конгломерат мелких и мельчайших партий.

35. Основные этапы подготовки и проведения выборов в парламенты зарубежных стран

Основные этапы подготовки и проведения выборов в парламенты зависят от того, какой вид выборов проводится в стране. Очередные выборы проводятся в специально установленные сроки или по истечении срока полномочий выборного органа. Внеочередные (досрочные) или частичные (дополнительные) в обязательном порядке требуют назначения даты выборов главой государства или актом правительства. Избирательная кампания-комплекс мер, осуществляемых гос. органами и полит.партиями, регулируемых специальным законодательством о выборах. Избирательная кампания начинается со дня установления или объявления даты голосования и продолжается в течение установленного законом срока. Она включает в себя: а) предвыборную агитацию за выдвинутых кандидатов или в целом за полит. партии (имидж кандидата) б) финансовые расходы (верхний предел финансовых расходов устанавливается в большинстве стран) в) разделение территории страны на избирательные округа, а округов- на избирательные участки. Избирательные участки бывают одномандатные (т.е. униноминальные, когда избирается один кандидат) и многомандатные (полиноминальные, когда избирается сразу несколько кандидатов). в) далее организовывается (создается) специальный орган, контролирующий ход проведения избирательной кампании и выполнение требований конституции и закона. г) после чего регистрируются и составляются списки избирателей местными избирательными комиссиями (в большинстве стран граждане сами должны заботиться о включении их в списки избирателей). В ряде стран создается институт официальных наблюдателей – то есть, существуют специальные суды по избирательным делам. д) затем следует выдвижение кандидатов. Способы выдвижения регулируются специальным избирательным законом. Это может быть специальное заявление кандидата в установленный законодательством орган. Или подача официальной петиции от имени партии или группы избирателей. В некоторых странах –это заполнение кандидатского сертификата. е)следующая стадия- голосование. т. е. подача голосов за выдвинутых кандидатов, обычно осуществляется лично. Законодательство отдельных стран допускает в некоторых случаях голосование по почте, по доверенности (для отсутствующих избирателей), а также голосование представителей за неграмотных и больных.Система бюллетеней для голосования в различных гос-вах может быть различной: официальные бюллетени (выпущены уполномоченным гос. органом по установленному образцу) и неофициальные бюллетени (отпечатаны самими партиями, с использованием символики и цвета). Неофициальные бюллетени используются лишь в некоторых странах. ж) следующий этап-определение результатов голосования. После того как итоги выборов подведены, соответствующий компетентный орган государства должен сделать их доступными избирателям, для чего о результатах голосования сообщается в СМИ з) обжалование результатов выборов. Данная стадия избирательного процесса не является обязательной, поскольку зависит от того, как были организованы выборы и были ли в них допущены серьезные нарушения.

36. Мажоритарная избирательная система: понятие, виды, порядок определения результатов голосования избирателей.

Введение той либо иной избирательной системы всегда является результатом соотношения политических сил в обществе. Те избирательные системы, которые в основу определения результатов голосования кладут принцип большинства, называются мажоритарными. Согласно правилам мажоритарной избирательной системы, избранным по избирательному округу считается тот кандидат или список кандидатов, который получил установленное большинство голосов. Различают два основных вида мажоритарной системы: квалифицированного большинства, абсолютного большинства и относительного большинства. В соответствии с системой квалифицированного большинства закон устанавливает определенный процент голосов, который должен получить кандидат или список кандидатов, чтобы быть избранным. Этот процент обычно больше абсолютного большинства, т.е. 50% + 1 голос. Но он может быть и иным Процент голосов избирателей при системе квалифицированного большинства может быть установлен не от числа проголосовавших, а от числа всех зарегистрированных избирателей. (на Коста-Рике, например, президент должен получить не менее 40% голосов всех зарегистрированных избирателей). Если ни один кандидат не получил свыше половины голосов, проводится второй тур выборов, на котором представлены лишь два кандидата, получивших наибольшее число голосов. В соответствии с мажоритарной системой абсолютного большинства для избрания лица требуется абсолютное большинство проголосовавших по округу голосов (50 % +1), часто- не только поданных, но и признанных действительными, недействительные бюллетени из подсчетов исключаются. Если ни один из кандидатов не получает необходимого количества голосов для победы, проводится второй тур. В нем участвуют либо две кандидатуры, набравшие более количество голосов в первом туре, либо в некоторых гос-вах во второй тур допускаются все кандидаты, набравшие в первом туре голосов больше установленного минимуму. Побеждает набравший относительно большее количество голосов по сравнению с другим. При системе относительного большинства для победы достаточно хотя бы немного опередить других претендентов. Очень редко используется такая разновидность мажоритарной системы, как система единого непереходящего голоса. При этой системе создаются многомандатные округа, но каждый избиратель может проголосовать только за одного кандидата из того или иного списка. Избранными считаются кандидаты, набравшие относительно большинство. Еще одна разновидность мажоритарной системы- кумулятивный вотум, при котором избиратель имеет не один, а несколько голосов. Он может отдать все голоса одному кандидату, а может – различным кандидатам одной и той же партии.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 Следующая ⇒