Государство — важнейший элемент политической структуры общества; его сущность, типы и формы

прогрессу (Спиркин А.Г. Философия: Учебник. М.: Гардарика, 1998. С. 670). Основное назначение государства в эксплуататор­ском обществе — держать в повиновении угнетенные классы, опираясь на силу, на органы принуждения и не только на них. " Искусно и ловко тешить народ надеждами, вести людей от од­ной надежды к другой есть одно из лучших противоядий про­тив недовольства. Поистине мудро то правительство, которое умеет убаюкивать людей надеждами, когда оно не может удов­летворить их нужды" [55] — отмечал еще Ф. Бэкон.

Внутренняя деятельность государства не исчерпывается глав­ными функциями. Как организация господствующего класса оно стремится регулировать отношения и между членами своего клас­са с тем, чтобы содействовать его сплочению в борьбе с противни­ками. В ряде случаев государство регулирует взаимоотношения и между эксплуататорскими классами. Оно соответствующим обра­зом регламентирует также всю совокупность отношений в общес­тве — национальных, семейных и др. Наконец, государство слу­жит и решению ряда экономических и культурных задач.

Возникнув на определенном этапе развития общества, госу­дарство не оставалось неизменным, а развивалось вслед за про­грессом производительных сил и производственных отношений по законам диалектики. Его структура и сущность подверга­лись значительным изменениям. С учетом этих изменений раз­личают типы и формы государства. Тип государства определя­ется тем, в руках какого класса находится государственная власть, какие производственные отношения охраняются и зак­репляются государством. Истории известны три типа эксплуа­таторского государства — рабовладельческое, феодальное и ка­питалистическое и один тип неэксплуататорского — социалис­тическое государство.

Форма государства зависит от того, как осуществляется го­сударственная власть, какова форма правления. Исходя из это­го, государства делятся на монархические и республиканские. Среди республиканских государств различают аристократичес­кую и демократическую республики. (Монархия — власть од­ного; республика — отсутствие невыборной власти; аристокра­тия — власть сравнительно небольшого меньшинства; демокра­тия — власть народа, отсутствие невыборной власти).

Один и тот же тип государства допускает различные формы правления. Так, например, рабовладельческое государство су­ществовало и в форме монархии, и в форме республики, причем имела место как аристократическая, так и демократическая рес­публика. Республики и монархии были и при феодализме, и при капитализме.

Форма государства имеет значение для характеристики влас­ти. Но не она определяет сущность государства. Сущность госу­дарства определяется его типом, т.е. тем, диктатурой какого класса является та или иная власть. В отдельные периоды истории могут возникнуть и существовать государства переходного типа. Они возникают тогда, когда гегемоном революции стано­вится класс, стремящийся к более глубоким социальным преоб­разованиям, чем это позволяет сам характер революции. Госу­дарства погибают, когда не могут отличить хороших людей от дурных.

Различие между типом и формой государства имеет принци­пиальное значение. Очень важно понять, что демократия харак­теризует не сущность, а форму государства. Она лишь сред­ство, которое может быть приспособлено, например, к защите ка­питалистической частной собственности, и тогда это будет бур­жуазная демократия. Демократия может быть использована в борьбе против частной собственности, тогда она будет демократи­ей для трудящихся, социалистической демократией.

От форм правления следует отличать форму государственного устройства, которая тоже является важной характеристикой го­сударства. По форме устройства государства делятся на унитар­ные, федеративные и конфедеративные. Унитарная форма госу­дарственного устройства предполагает единые центральные орга­ны власти и единое законодательство (Республика Беларусь). Для федеративного устройства характерно наличие единых госу­дарственных органов, единой армии и общего гражданства. От унитарного федеративное государство отличается тем, что наря­ду с союзными органами федерации имеются и свои, " местные", правительства, законодательные и судебные органы, власть ко­торых ограничена союзной конституцией (Россия). Федератив­ными называют себя многие современные буржуазные государ­ства (США, Германия и др.), но в действительности они представ­ляют собой унитарные государства, наиболее соответствующие буржуазному типу. Их штаты, провинции, землячества облада­ют лишь ограниченной административной автономией и не име­ют права выхода из федерации (СССР и РСФСР).

Постоянный союз государств с общими органами, в которых представлены государства, входящие в этот союз, называется кон­федерацией (Нидерланды — 1579—1795 гг., США — 1776—1787 гг.. Германский союз в 1815—1866 гг.). Общего гражданства в конфедерации нет, армия складывается из военных континген-тов, входящих в конфедерацию государств, а финансы — из их взносов. Решения органов конфедерации, как правило, нуждают­ся в ратификации со стороны входящих в нее государств.

Особой стороной политической жизни общества является функционирование политических институтов. Их совокупность представляет собой политическую систему общества. И форм правления, и форм государственного устройства может быть мно­го, но суть государства одна — это власть, опирающаяся на силу.

Политический режим. Для понимания сущности и раскры­тия основного содержания такой сложной проблемы, как поли­тическая организация общества, важно уяснить смысл поня­тий " политический режим", " государственный строй", определить совокупность средств и методов, с помощью которых

npавящий класс осуществляет свое экономическое и политическс господство (например, монархический или тоталитарный pi жим и т.д.).

Политический режим — это совокупность методов, npиемов, средств осуществления реальной политической власти. О представляет собой функциональную характеристику полит! ческой системы общества, ее институтов, фиксирует внутреннее состояние политической системы.

Деятельность политического режима охватывает больше спектр вопросов, которые занимают особое место в функцинировании всей политической системы общества. Назовем некоторые из них:

1. Какие политические силы находятся у власти и как он реализуют эту власть.

2. Как реально распределяется власть, кто обеспечивав контроль за исполнением ее решений.

3. Каковы права личности в конкретном обществе, ее своб|оды и есть ли гарантии их реализации.

4. Существует ли подлинная демократия. Допускается ли политическая оппозиция в обществе.

5. Какие пути, способы, методы и средства преобладают при осуществлении политических действий.

Становление того или иного типа политического режима стране зависит от многих факторов и условий объективного субъективного характера. Имеется множество классификаци политических режимов: демократические и недемократиче кие; в зависимости от социального состава правящей элиты

выделяют гражданские, военные (грабительские, радикальны опекунские и др.), клерикальные, патриархальные и т.д.

Наибольшее распространение получили три основных вида режимов: тоталитарный, авторитарный и демократический.

Тоталитарный политический режим предполагает абсолютный контроль государства над всеми сторонами обществе ной жизни.

Авторитарный политический режим — это диктатура одного человека или группы во главе со своим лидером. Такой режим устанавливается в странах, в которых происходит сме1 общественного строя или государственный переворот.

Тоталитарные режимы имеют много общего: господствующая власть распространяется не только на политическую сферу; налицо отчуждение народа от власти; единая идеологи, правящая элита " рекрутируется" сверху, а не демократически ми выборами; ограничение свободы носит разрешительный

характер.

Но авторитарный режим по сравнению с тоталитарным б лее " мягок" и не столь категоричен и утопичен по цели. Зде1 допускается наличие форм, не подконтрольных государству, действует принцип " разрешено то, что не имеет отношения к политике". Граждане должны быть послушными властям. Пос­лушание и профессионализм — девиз авторитаризма. Это опре­деленный шаг на пути преодоления тотального общего контро­ля над людьми в сторону некоторых свобод и прав граждан. Од­нако сущности этих режимов близки, как и близки формы их проявления.

Демократический политический режим основан на принци­пах выборности власти народом, плюрализме мнений, гуманиз­ме, открытости и т.д. Базируется он на соблюдении, защите и га­рантии прав граждан и свободы человека. Ни один субъект не об­ладает правом на монополию государственной или иной полити­ческой власти, а закон является обязательным для всех, основ­ным регулятором жизни. Государство является правовым, граж­данским.

Принцип плюрализма в правовом государстве распространен на все основные сферы общественной жизни: экономическую, со­циальную, политическую и духовную, что позволяет гражданам, личностям осознанно осуществлять выбор конкретных форм дея­тельности, исходя из собственных интересов. Государственный аппарат находится под контролем населения, развиты местное негосударственное самоуправление, прямая и представительная демократия. Действует принцип " разрешено все то, что не запре­щено законом".

Переход от одного режима к другому (например, от тотали­тарного к демократическому) происходит не просто. Этот переход длительный и противоречивый, сложный и многоступенчатый.

В реальной жизни не просто выделить функционирование одного " чистого" режима, ибо, включаясь в орбиту другого, он приобретает черты смешанного политического режима. Иногда в конкретной ситуации в отдельной стране можно найти при­знаки двух и даже трех политических режимов на одном и том же этапе ее развития.