КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ В США И РФ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

Понятие конституционализма заключает в себе достаточно широкий перечень основополагающих принципов функционирования государства и весомой роли его Основного закона, однако разными учеными этот термин трактуется по-разному. Вопросы теоретического аспекта конституционализма США неоднократно рассматривался такими учеными, как С.А. Авакьян, Р.А. Ромашова, И.Л. Честнов и другие.

Но, на наш взгляд, наиболее точное толкование данного понятия дает Н. М. Добрынин, говоря о том, что конституционализм – это «комплексная общественно-политическая и государственно-правовая категория, основы которой составляют идеалы конституционной демократии, наличие определенных институтов власти, соответствующего конституции политического режима и системы ценностей демократии, прав и свобод человека и гражданина, конституционного строя в целом».

Безусловно, представленное выше определение конституционализма характеризует не только Российскую Федерацию, но и в полной мере охватывает весь нормативно - правовой фундамент США. Чтобы в этом убедиться, необходимо более подробно рассмотреть конституции этих государств.

Так, в частности, Конституция США была принята в 1787 г. И на сегодняшний день является самой длительно действующей конституцией в мире. Однако, помимо ее содержания, большой интерес представляет исторический аспект, обусловивший необходимость принятия Основного Закона.

Этапы формирования конституционализма в США заключают в себе практически всю историю становления и дальнейшего развития Соединенных Штатов Америки как самостоятельного и независимого государства. «В развитии мирового конституционализма США принадлежит чрезвычайно видная роль: именно здесь одними из первых в мире были приняты основополагающие правовые акты государств, официально именовавшиеся конституциями. Сначала это произошло в каждом из 13 штатов, бывших английскими колониями, в процессе их борьбы за независимость от британской Короны. Первым из них стал штат Нью-гемпшир…»[1, с.205] в 1776 году. Позже, в результате успешно завершенной Войны за независимость, 3 сентября 1783 года Великобритания признала независимость США. Цель была достигнута. Однако в теперь уже независимой Америке стал подниматься вопрос о необходимости создания сильной централизованной власти, способной отстоять и унифицировать интересы всех 13 штатов, существовавших ранее как совершенно независимые государства. С этой целью в 1786 году была утверждена модель разделения власти на три ветви (законодательную, исполнительную и судебную) с последующей регламентацией основополагающего принципа «сдержек и противовесов».

Возникло понимание необходимости создания Основного закона государства. Кроме того, «цель принятия конституции состояла в том, чтобы юридически оформить образование нового независимого государства – Соединенных Штатов Америки» [1, с.205].Суверенные штаты отвергали как унитарную, так и федеративную форму государственного объединения, отдавая предпочтение самостоятельному ведению своих государственных дел. Но в процессе реализации своих функций федералисты основным направлением деятельности определили снижение влияния конституций штатов на политический процесс в Северной Америке. По их убеждению, данной цели можно было достигнуть созданием единой обще американской конституции. В результате, 17 сентября 1787 года была принята Конституция США. В 1789 году членом Палаты представителей США было предложено внесение 19 поправок к Конституции США. По итогам рассмотрения десять из них были ратифицированы. На сегодняшний день они известны как Билль о правах, гарантирующий гражданам свободу слова, прессы, вероисповедания, право на ношение оружия и т. д.

Таким образом, тот факт, что «Конституция была ратифицирована в 1787 году, … делает ее старейшей действующей конституцией мира. Она до сих пор в основной своей части является юридически активной» [2, с.150]. С момента принятия, помимо Билля о правах, более чем за 200 лет своего существования в конституцию было внесено всего лишь 17 поправок, что делает ее не только Основным законом, но и ценнейшим источником знаний об историко-правовом развитии конституционализма в Америке.

Структура и содержание Конституции США достаточно лаконичны и заключают в себе лишь основополагающие базовые принципы регулирования основных вопросов государства. Она содержит в себе порядка 7 тысяч слов, состоит из преамбулы, семи статей, включающих в себя отдельные разделы и 27 поправок. Примечательно, что все статьи содержат в себе вопросы организации государственной власти (правовой статус Президента США, Конгресса, судебной власти и т.д.).

Для нас, граждан Российской Федерации, обычным является закрепление прав и свобод человека в первых главах Конституции по причине их весьма весомой роли в демократическом обществе. Однако Конституция США сконструирована иным способом, размещая в себе все иные поправки (в том числе и Билль о правах) после первоочередных 7 статей Конституции. Вся совокупность поправок носит название «живой Конституции», т.к. регулирует различные сферы жизни, как общества, так и государства в целом.

Что послужило причиной столь необычной структуры? Прежде всего, тот факт, что конституция США является жесткой, что очень сильно затрудняет процесс внесения изменений в Основной закон. Кроме того, не стоит забывать, что данная Конституция является старейшей в истории человечества, и то своеобразие расположения норм, которые мы можем наблюдать сегодня, является данью традициям и истории Америки второй половины 18 века.

Конституция США, безусловно, имеет очень большое значение, как для реализации своих внутренних интересов, так и для конституций многих латиноамериканских государств, перенявших себе основные принципы федерализма, демократизма, структуры органов государственной власти. Но для нас, граждан Российской Федерации, в первую очередь представляет интерес следующее:

1) И США и РФ одинаково представляют собой федеративные государства, но какие различия мы можем наблюдать в их конституциях?

2) Какой положительный опыт можно перенять каждому государству из конституций друг друга?

Для ответа на эти вопросы следует обратиться к содержанию самих конституций. Традиционно, обе конституции начинаются с преамбул. Здесь мы можем наблюдать различия в формулировках, а именно:

«Мы, народ Соединенных Штатов, дабы образовать более совершенный Союз, … провозглашаем и учреждаем настоящую Конституцию для Соединенных Штатов Америки» [3].

«Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» [4, с. 3].Казалось бы, столь незначительная разница, на самом деле имеет существенную основу.

Если в Конституции РФ указывается на многонациональность народа, то Конституция США говорит о едином народе страны. На наш взгляд, Конституция РФ в данном плане несовершенна, т.к. сама формулировка «многонациональный народ» говорит, в первую очередь, о его разрозненности, что оказывает негативное влияние на уровне межнациональных отношений.

Как выяснилось позже, вопрос о преамбуле Конституции РФ не остался без внимания Президента Российской Федерации В.В. Путина, о чем свидетельствуют события последнего периода. В конце октября 2016 года Владимир Путин на заседании Совета по межнациональным отношениям в Астрахани поддержал идею разработки закона о российской нации. " Это могло бы быть очень большим знаковым консолидирующим событием, которое коснулось бы практически каждого этноса, каждого народа, который проживает в России", - отметил президент. Автором инициативы является ученый, заведующий кафедрой Российской академии народного хозяйства и государственной службы - Вячеслав Михайлов. Кроме того, он так же, как и мы, отметил, наряду с созданием Федерального закона, необходимость внесения изменения в Преамбулу Конституции, которая будет иметь следующий вид: «Мы, многонациональный народ (российская нация)…».

И второй момент, на котором хотелось бы заострить внимание, это статья 5 пункт 2 Конституции РФ, который гласит: «Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство»[4, с.4]. В свою очередь США исторически характеризуется наличием наряду с федеральной Конституцией собственной конституции у каждого штата. В данном случае, на наш взгляд, разрешение республикам иметь собственную конституцию пусть и в формальном смысле (т.к. иные субъекты имеют право на принятие уставов) умаляет права иных субъектов РФ. Возможно, в данном вопросе России следовало бы обратить внимание на конституционный опыт США.

Подводя итоги проведенной работы, хотелось бы отметить, что Конституция США действительно обладает некоторыми особенностями в сравнении с Конституцией РФ, на которые мы обратили внимание выше. Но можно утверждать и тот факт, что Конституция РФ 1993 года как основной закон демократического государства содержит нормы, которые являются также определяющими в вопросе о правовом статусе личности. Так например, в конституции США в принципе отсутствуют положения, регламентирующие обязанности своих граждан. Безусловно, обязанности граждан не остались без правовой регламентации, найдя свое отражение в Федеральных законах США (например, в Законе о гражданстве). Однако, на наш взгляд, столь важные вопросы, в первую очередь, должны быть закреплены в Конституции, для обеспечения правовой основы для последующих издаваемых законов государства. Во-вторых, РФ в своем Основном законе, в отличие от США, гарантирует право на местное самоуправление. Ну и, наконец, в-третьих, основные права и свободы граждан в Конституции США занимают достаточно спорное положение, будучи лишь введенными поправками спустя 2 года после ратификации самого Основного закона. Стоит отметить, что статус поправок в конституции США ни в коей мере не уступает статусу основных разделов. Но, исходя из формального понимания и психологической оценки важности того или иного раздела, безусловно, больше внимания уделяется первоочередным образом закрепленным статьям и пунктам закона.

Конституция США богата своей историей, что делает ее ценнейшим памятником правовой культуры и традиции. Конституция РФ является достаточно «молодой», что обуславливает возможность процесса ее дальнейшего развития. Однако, несмотря на столь значительную «разницу в возрасте», Основные законы, как США, так и РФ, безусловно, нуждаются в совершенствовании своих конституционных механизмов.

Список литературы:

1. И. А. Алебастрова, А. Ш. Будагова. Конституционное (государственное) право зарубежных стран, изд-во «Проспект», 2013 – 296 с.

2. Фридмен Лоуренс. Введение в американское право, перевод с английского Седуна Г.Под ред. Калантаровой М., М.: Прогресс, 1993. - 286 с.

3. Конституция Соединенных Штатов Америки: [Электронный ресурс] // StudentForever80. /URL: http: //studentforever2007.narod.ru/constusa.html. (Дата обращения: 23.11.2016).

4. Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации. Герб Российской Федерации. Флаг Российской Федерации. – М.: РИПОЛ классик; Издательство «Омега-Л», 2016. – 64 с.

Мамутова Г. Р.

Таврическая академия ФГАОУ ВО
«Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского»
Юридический факультет, 3 курс.

Научный руководитель к.ю.н., доц. Анохин А.Н.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: