Использование и усиление координационной природы социального управления.

Социальное управление в целом имеет координационную природу и координирование присуще любой его функции, но за координацией закреплен статус особой функции социального управления. В новых экономических условиях России функция координации в социальной системе должна быть не только восстановлена, но и усилена. Это позволило бы упрочить руководство экономикой и предостеречь от возможного недемократического " своеволия" отдельных ее звеньев.

Функция координации осуществляется на различных уровнях управления. С ее помощью формируются четкие связи, которые затем передаются на другие уровни в виде задач научно-технической, финансовой, экономической и кадровой политики. При этом, несмотря на многообразие и сложность этих задач, среди них имеет место ряд совпадающих, взаимозависимых, требующих тесного взаимодействия, кооперации усилий по их решению.

В недалеком прошлом координация обеспечивалась общими директивными указаниями (предписаниями), т. е. координация осуществлялась «сверху». Но в условиях рыночной экономики система управления должна перестраиваться, предоставляя большую самостоятельность среднему и низшему звеньям, делегируя им соответствующие полномочия для принятия решений.

Координация означает согласование, соподчинение, установление взаимосвязи между какими-либо действиями, явлениями. Координация в социальной системе осуществляется в определенной организационной и информационной последовательности, т. е. через последовательную переработку социальной информации.

Так, в процессе принятия решения определяются общие и частично совпадающие интересы. Далее оценивается степень взаимообусловленности и взаимозависимости объектов управления. В других случаях может происходить выбор альтернатив, которые удовлетворяют согласованным требованиям. В силу этого координация, представленная как процесс, позволяет понять ее специфику и сферу рационального применения. Координация по существу отражает процесс, определяемый сложностью решаемой задачи.

Известно, что в каждом конкретном случае задачи координации могут быть различными: здесь и фиксация совпадения интересов, их определенная перестройка и доказательство целесообразности согласованного продвижения именно к своим целям, устранение при этом возможных противоречий и конфликтов, установление компромисса и режима взаимной поддержки и др.

Задачи, решаемые в координационном процессе, с одной стороны, разнообразны, а с другой — выступают как согласованное единое целое для достижения доминантной или приоритетной цели.

Координация — это часть социального управления, это решение задач и достижение целей в процессе всегда каких-то согласованных действий.

 

Демократизация управления и самоуправление.

Происходящее в России преобразования объективно предполагают демократизацию управления на всех уровнях и во всех сферах. Речь и о высокой степени децентрализации управления, о развития самоуправления на разных уровнях социальной организации.

Самоуправление - это реальное средство вовлечения в управленческую деятельность не только большого числа работников, но и всех уровней управления.

Необходимо признание прав субъекта управления не только за государственными органами и общественными организациями, но и за социальными группами и трудовыми коллективами. Принцип демократического централизма в этих случаях будет воплощаться и в демократическом управлении, что и будет соответствовать самоуправлению.

Самоуправление в рыночных структурах, независимо от его проявления, объективно способствует развитию и совершенствованию самоуправления вообще, так как личный экономический и социальный интерес каждого участника производственного процесса ставится в зависимость от эффективности управления организацией в целом. Именно коллективная материальная и моральная заинтересованность побуждает все субъекты управления участвовать в обсуждении всех аспектов общественной деятельности, принятии и реализации управленческих решений на коллективной основе. Таким образом, функция контроля по существу трансформируется в самоконтроль.

Самоуправление предусматривает не только выбор и самостоятельное принятие субъектом решений, но и их обязательное выполнение. При этом каждый член коллектива несет личную ответственность как за принятие тех или иных решений, так и за их выполнение. С одной стороны, самоуправление предполагает определенную самостоятельность организационно-хозяйственных звеньев учреждения по отношению к высшим органам управления, т. е. наделение их правом принимать самостоятельные решения по ряду вопросов (в данном случае речь идет не о самоуправлении, а об участии в управлении), а с другой — полную самостоятельность на базе слияния субъекта и объекта управления.

Здесь надо особо подчеркнуть, что самоуправление возможно только в таких экономических условиях, в которых каждый работник и трудовые коллективы реализуются в качестве субъектов собственности. Ведь в условиях самоуправления труд соединяется с управлением через отношения, в частности, собственности. Поскольку экономической формой их реализации является корпоративизм, то более благоприятные условия для развития самоуправления складываются на нижнем уровне, где корпоративные отношения наиболее весомы, их развитие и внедрение, по существу, подводят прочный экономический фундамент под процессы самоуправления и демократизации всей деятельности местных субъектов управления.

Контрольные вопросы:

1. Раскройте суть координации как особой функции социального управления.

2. Почему необходима и в чём заключается демократизация управления в современной России?

 

 

Литература

1. Бабосов Е.М. Социология управления: пособие для студентов вузов. - 6-е изд., перераб. и доп. - Минск: Тетра-Системс, 2010. - 272 с.

2. Банщиков М. О развитии местного самоуправления в Российской Федерации. Основные проблемы и ключевые условия движения вперед // Муниципальная власть. 2011. № 6. - С. 53-55.

3. Волжанский А.Б. Методы оценки государственных и муниципальных целевых программ // Самарский сборник государственных знаний: Труды Института управленческих технологий и аграрного рынка. – Самара: ООО «Книга», 2012. - [314 с.]. – С. 122-132.

4. Горшков, М.К. Общество – социология – власть: к вопросу о взаимодействии // Социологические исследования. – 2012. № 7. – С. 23-28.

5. Граждан В.Д. Социология управления: учебник / В.Д. Граждан. – 2-е изд., перераб. – М.: КНОРУС, 2009.

6. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Фундаментальная социология: В 15 т. Т. 13: Организация и управление. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 942 с.

7. Дудин Г.А., Подолян Е.А. Мотивация и стимулирование персонала в государственной и муниципальной службе как фактор эффективности социального управления // Проблемы развития предприятий: теория и практика: материалы 9-й Междунар. науч.-практ. конф., 18-19 нояб. 2010 г. - Часть 2. - Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2010. - С. 235-239.

8. Капустин В. С. Анализ рисков административного управления: синергетический подход // Капустин В.С. Синергетика социальных инновационных процессов. Социология. 10/04/2007 // spkurdyumov.narod.ru> AnalizRiskov.htm

9. Клементьев Д.С. Государственная политика социально-экономической модернизации: специфика рисков // Вестник Московского ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). 2012. № 2. С. 3-15.

10. Осипов Г.В. Отечественная социология: история и современность // Социологические исследования. 2009. - № 3. – С. 8-14.

11. Осипов Г.В. Проблемы включения социологии в систему научного управления российским обществом // Социологические исследования. - 2012. - № 7. - С. 5-17.

12. Пригожин А.И. Методы развития организаций. - М.: МЦФЭР, 2003. - 864 с.

13. Сидоренко И.Н. Государственная служба России: развитие и управление человеческим капиталом. Национальный форум 1-2 ноября 2012 г. // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - Ростов-на-Дону. - 2012. - № 4. - С. 236-239.

14. Сметана В.В. Социальные организации: структура, виды, организационная культура и организационный менеджмент / Под науч. ред. В.И. Курбатова. – М.: Современная экономика и право, 2007.

15. Социология управления: Учебно-методический комплекс для подготовки магистров / Под общ. ред. В.Э. Бойкова. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 356 с.

16. Тихонов А.В. От социологии менеджмента к социологии управления - [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http: //ecsocman.hse.ru/data/2011/06/10/12673483116/tihonov.pdf (дата обращения 10.01.2013).

17. Тихонов А.В. Проблемы формирования в России социального института управления // Модернизация экономики России: Социальный контекст. В 4 кн. / Отв. ред. Е.Г. Ясин. Кн. 3. М., 2004.

18. Тихонов А.В. Социология управления / Издание 2-е, доп. и перераб. / А. В. Тихонов. - М.: «Канон⁺» РООИ «Реабилитация», 2007. - 472 с.

19. Тощенко Ж.Т. Социология управления. - М.: Центр социального прогнозирования и маркетинга, 2011. – 300 с.

 

 

⇐ Предыдущая234567891011

Поделиться: