Факторы стабильности и устойчивого развития.

Социологические наблюдения и измерения последних лет показы­вают, что общество медленно сдвигается в зону стабильного развития, умеренно позитивных настроений и легитимного отношения к суще­ствующему политическому режиму.

Во-первых, удалось избавиться от долгов и задержек в выплатах за­работной платы работникам бюджетной сферы. Экономика и государ­ственная машина, находившиеся на грани остановки и распада, начали функционировать в режиме расширенного воспроизводства и обеспече­ния безопасности общества. Страна отошла от пропасти экономическо­го и финансового коллапса.

Во-вторых, у значительной части российского общества возникла трудовая мотивация деятельности. Она стала замещать криминальную мотивацию и культуру, которая вышла наружу и заняла доминирующее положение в правовой неразберихе и нигилизме 1990-х годов.

В-третьих, заметным становится повышение уровня и качества жизни части населения. Уменьшаются группы с минимальными дохода­ми. Целенаправленно повышается жалованье и денежное довольствие государственным служащим, военнослужащим и работникам правоо­хранительных органов, пенсионерам, студентам. Правда, заметим еще раз, в этой области в центре общественных тревог по-прежнему оста­ются вопросы дороговизны жизни, повышения тарифов на услуги ЖКХ, экологии, преступности, наркомании, алкоголизма, коррупции, падения нравов и культуры, произвола чиновников.

В-четвертых, достигнуты позитивные результаты в минимизации угроз со стороны вооруженных террористов, в обеспечении безопас­ности жизни жителей крупных городов Южного федерального округа. Массовый страх и паника конца 1990-х покинули столицу и другие го­рода страны. Насилие полностью не ушло с улиц, но оно вытеснено из центра массового сознания.

В-пятых, внедрение реформы политической «вертикали» позволило остановить развал государственной власти в стране. Откровенные кор­рупция и криминал стали получать отпор в сферах политики и экономи­ки, насколько это позволили структура собственности, качество элиты и демократические процедуры.

В-шестых, мировая конъюнктура цен на углеводородное сырье по­зволила российскому государству практически решить проблему внеш­него долга страны. Россия из крупнейшего мирового должника превра­тилась в богатейшего собственника мировых валютных резервов.

В-седьмых, восстановление и наращивание активного экономическо­го потенциала привело к резкому увеличению веса страны на внешнепо­литической арене, переводу ее из региональных в мировые державы и лидеры. Глобальная и региональная безопасность страны стала отвечать уровню и характеру угроз, которые возникают в современных междуна­родных отношениях.

Наряду с достигнутыми в сферах внутренней и внешней политики успехами, в отношениях между государством и обществом присутству­ют противоречия и проблемы. Ощутимый удар по доверию граждан к власти и проводимым ею реформам нанесла монетизация льгот. Закон № 122 Правительства РФ вступил в силу в 2004 г., но последствия его будут ощущаться в форме общественного недоверия власти, сомнений в честности и искренности политиков еще долгие годы. Реформа боль­но ударила не только по материальному положению граждан. Она стала разрушать традиционные, в чем-то архаично патерналистские формы отношений между государством и обществом, которые лежат в фунда­менте коллективистского типа массового сознания россиян. Только ча­стично удалось достичь цели административной реформы — поставить под контроль центра формирование властных органов в регионах. Не удалось наладить связь и контроль снизу, общества над властными орга­нами на местах. Это не замедлило сказаться на росте бюрократических аппаратов и усилении произвола чиновников, коррупции и массовом распространении взяточничества и поборов в государственных и муни­ципальных органах власти.

В наибольшей мере граждане обоснованно ожидали активной и успешной работы государства по объявленным приоритетными нацио­нальным проектам социальной сферы: образованию, здравоохранению, доступному жилью и повышенному вниманию к сельскому хозяйству. Однако результаты работы по проектам, мнения граждан говорят о том, что пока не удалось достичь кардинального перелома.

Введение медицинского страхования и монетизация услуг здравоох­ранения привели к тому, что сложные и дорогие методы лечения стали недоступны для широких слоев населения. Больницы в центре и на ме­стах по-прежнему во многих случаях не в состоянии осуществлять диа­гностику и лечение пациентов на уровне стандартов развитых стран.

Сложные, неоднозначные процессы происходят в сельском хозяй­стве. Несмотря на предпринимаемые усилия и отдельные позитивные достижения, они результируются в постоянном росте цен на пищевые товары и пока еще неослабевающей зависимости от поставок многих ви­дов продовольствия из-за границы.

Застопорилась реформа ЖКХ. Оказались оторванными от жизнен­ных реалий законы нового жилищного кодекса. На рынке строительства жилья так и не заработала в комфортном для большей части граждан режиме ипотека. Спекулятивно вверх взметнулись цены на жилье в сто­лице и крупных городах, лишая социальной перспективы многие слои граждан, в первую очередь, молодежь.

Низкий уровень и качество жизни большинства населения страны на фоне роскоши и богатства новой политической и экономической элиты неизбежно выдвигают в центр обсуждения вопросы о социальной цене реформ, социальной справедливости, коррупции и приоритетах буду­щей государственной политики. Курс экономических реформ в его во­площенной социальной эффективности поддерживается меньшинством населения, хотя число сторонников реформ за 15 лет увеличилось при­близительно в 3 раза, а число противников уменьшилось в два раза. Во многих сферах жизнедеятельности страны по-прежнему воспроизводит­ся нелегитимный, криминальный характер общественных отношений.

Видимый прогресс в сфере социально-экономических отношений ни­велируется тем, что большинство граждан не ощущают себя активными участниками политической жизни страны. В обществе уменьшился объ­ем и характер радикальных настроений, однако уровень доверия к по­литическим институтам остается невысоким.

Сегодня половина граждан России не видят своего места в сложившем­ся партийно-политическом пространстве. Возникает вопрос о причинах такого политического абсентеизма. Можно предположить, что он вызван не только постсоветской разочарованностью и «усталостью» граждан от политики, их стремлением к стабильной жизни без новых революций и экономических потрясений. По всей вероятности, сложившаяся тради­ционная модель, образы и практика политических партий «вождистско-аппаратного» типа уже не являются социально эффективными.

В России все яснее, по мнению граждан, проявляются признаки граж­данского общества. В меньшей степени в сфере социальных гарантий, прав человека, личной безопасности, равенства перед законом, в боль­шей — в сфере обеспечения свободы политического выбора, терпимости к чужому мнению, свободы слова. Измерение потенциала гражданского общества в России показывает, что он недостаточно высок и требует усилий для развития как со стороны общества, так и государства.

Как показывают данные социологического мониторинга «Как живешь, Рос­сия? », в целом в российском обществе и государстве сложились необходимые предпосылки для нового этапа развития, основанного на стратегии устой­чивого развития и политической культуре консолидированных интересов.

Принимая во внимание достигнутый уровеньсоциально-политической устойчивости российского общества (ИСПУ) — лучший за весь пятнад­цатилетний период реформ (см. рис. 1), а также неизбежные изменения в политическом и экономическом развитии страны, которые произойдут после выборов президента, правительства, парламента, развитие социо-политического процесса может пойти по трем сценариям (см. рис. 2). Траектория социально-консолидированного устойчивого развития воз­никает в том случае, если государство и общество найдут режим посто­янно социально консолидированного взаимодействия. Олигархический застой станет продолжением политики реализации интересов высшей бюрократии и крупнейших собственников. Радикальный хаос наступит в случае кризиса гражданского общества, правового государства и ухуд­шения экономического положения населения.

Разработка национальной стратегии развития России как повестки дня и программы действий на XXI век — дело чрезвычайной важности. Соеди­нение национальных традиций России и стратегии устойчивого развития позволят избежать пустой траты усилий и обратят социальную энергию во благо национального и глобального развития. Поступательное развитие в нашей стране попало в западню, подготовленную радикальными рефор­мами. Поэтому перед обществом стоит задача не только адаптации идей и разработки стратегии безопасного и устойчивого развития для России, но и утверждения их в общественном мнении и сознании политиков. По сути, речь идет о новой метрике социального развития. Она позволяет на основе верифицируемых количественных измерений уйти от черно-белой «грубой» картины мира. В устойчиво развивающемся обществе будуще­го предстоит не только чувствовать и думать, «смеяться и плакать», но и научиться точно измерять жизнь, ставить диагноз, обладать достоверной информацией и принимать адекватные решения.

⇐ Предыдущая13141516171819202122Следующая ⇒

Поделиться: