Предельно-критические показатели социально-экономического развития.

Концептуальное изучение развития общества исходит из посылки рассмотрения его как целостной системы, связи между элементами которой носят вероятностный характер[7].

Каждая из подсистем имеет жизненно важные элементы, выход которых из режима нормального функционирования может привести их в состояние повышенной неустойчивости, слабой предсказуемости и управляемости.

Любая социальная система " имеет по каждому важному параметру свою энтропическую границу, переход за которую означает гибель рассматриваемой системы как единого целого" 1.

Приближение показателей развития основных подсистем к предельно-критическим величинам означает, что общество находится в состоянии кризиса, уровень рисков при этом возрастает, и для своего сохранения система объективно нуждается в изменении неадекватных механизмов ее функционирования, то есть в реформах или трансформации.

В таких переходных периодах важнейшее значение приобретает выбор стратегии н тактики преобразований, определение иерархии доминирующих факторов, наличие надежного механизма информационно-аналитического обеспечения реформ, включаю­щий " адекватный и разносторонний анализ составляющих рисковых ситуаций" 2.

Происходящие в больших социальных системах изменения многообразны, сложны и контролировать все переменные этих процессов невозможно. Для информационно-аналитического обеспечения реформ важно определить и отслеживать предельно-критические величины основных показателей развития общества, чтобы не допустить эскалации разрушительных процессов, социальной дезорганизации и деградации.

Пре­дельно-критическая величина показателей не означает полного распада той или иной сферы жизнедеятельности общества. Их динамика свидетельствует, прежде всего, о высоком уровне рисков функционирования социальных отношений и о необходимости оперативного вмешательства органов управления с целью изменения опасных тенденций.

Построение системы предельно-критических показателей сталкивается с рядом методических сложностей, среди которых можно выделить следующие.

Выбор или разработка жизненно важных показателей развития общества. Перечень показателей желательно свести к допустимому минимуму, но не в ущерб достаточности и достоверности получаемой информации.

Определение предельно-критических величин показателей. Поскольку социальная система по своей сути органична, а не механична, то определить с однозначной точностью эти величины проблематично. Обычно их получают индуктивным методом, путемоценок экспертов, исходя из исторического опыта и т.д. Поэтому конкретные предельно-критические величины показателей отчасти могут носить условный, субъективный характер.

Характерным примером является определение наличия эпидемии гриппа. Основной показатель един для всех: количество заболеваний в день на 10 тыс. населения. Но конкретная величина этого показателя широко варьируется. Так, в Астрахани эпидемия гриппа объявляется, если в городе прибавляется 36 заболевших в день на 10 тыс.горожан, в Калининграде - 113, Москве - 150.

Комплексность подхода и разработка результирующих индексов. При определении предельно-критического порога дезорганизации социальной системы следует учитывать совокупность, комбинацию показателей, так как критическое отклонение одного или даже нескольких параметров от нормы далеко не всегда точно характеризует общую ситуацию. Построение результирующих показателей, индексов, в.которых была бы интегрирована информация о предельно-критических показателях, дает возможность делать выводы и оценивать ситуацию в целом.

Сложности компаративного анализа. Специфика социально-политического и экономического построения и функционирования каждого общества заставляет с большой осторожностью использовать унифицированные показатели развития, так как " критические точки", " пределы возможностей", свойственные одной стране, могут иметь иные параметры и интерпретацию в других странах. Помимо этого, в различных государствах приняты свои методы сбора и обработки статистической и социоло­гической информации, что также затрудняет сравнительный анализ сходных социаль­ных процессов.

Прогностическая неопределенность. Предельно-критическая величина показателей развития дает исследователям возможность построения вероятностного сценария раз­вития, однако не избавляет его от уязвимых сторон.

Во-первых, важнейшее, иногда доминирующее влияние на ситуацию оказывает в социальной системе субъективный фактор, под которым понимаются как установки, ценностные ориентации массового сознания, так и личностные, социально-психологические особенности политических лидеров.

Во-вторых, прогнозы, как правило, отличаются хронологической неопределенностью, так как точно определить, когда " предельно-критическое" развитие приве­дет социальную систему к катастрофе или распаду, практически невозможно.

В-тре­тьих, изначальная сложность изучаемого объекта, многовариантность взаимодействия его элементов снижают прогностические возможности исследователя, тем более в условиях кризисного развития социальной системы, ее приближения к зоне бифуркации.

Предельно-критические величины основных показателей развития общества следу­ет интерпретировать обязательно с учетом интеграционного единства социальной системы. Известно, что система как целое не является простой суммой составляющих ее элементов, она имеет собственные, не сводимые к ее частям свойства. Существуют по крайней мере три важных особенности функционирования общества, Которые следует учитывать при построении и использовании системы предельно-Критических показателей его развития: компенсаторный механизм взаимодействия структур и элементов социальной системы, синергический эффект и " принцип домино".

Для сохранения стабильности сложные социальные системы обладают защитным механизмом компенсации потерь за счет привлечения дополнительных ресурсов устойчиво работающих подсистем в находящиеся в кризисном состоянии. Этот механизм проявляется также в перераспределении функциональных обязанностей целью временного замещения социальных подсистем, вышедших из нормального режима работы.

" Эффект синергии" наблюдается в ситуации, когда определенное сочетание факторов приводит к тому, что реальная сила их комбинированного воздействия значительно отличается от суммарного воздействия каждого из них в отдельности, в результате получается неожиданно мощное, или, наоборот, слабое воздействие на ситуацию.

Важную роль в развитии социальной системы может сыграть известный " принцип домино", когда процессы в обществе достигают той " критической точки", после которой наступает цепная реакция последствий. Их последовательная и жесткая заданность делает нейтрализацию такой обвальной реакции ресурсоемкой и трудновыполнимой.

Простая экстраполяция негативного влияния предельно-критических показателей развития общества, без учета вероятности проявления механизмов " компенсации" ^ " синергии" и " принципа домино" может привести к неточным выводам, сместить аналитические оценки ситуации в катастрофическую или идеальную крайности. Конечно подсчитать математическими методами эти коэффициенты вряд ли возможно, но аналитикам необходимо принимать во внимание нелинейный характер протекающих в обществе процессов.

Несмотря на указанные сложности в выработке достоверной и надежной оценки состояния общества, его стабильности, методика построения системы предельно-критических показателей представляется полезной для проведения анализа развития социально-политической ситуации. Исходя из этих целей в Институте социально-политических исследований РАН был предпринята попытка построения такой системы (см. табл.).

Полученный опыт был в целом конструктивным, о чем, в частности, свидетельствует активное использование в последнее время этого методического подхода в научных и политических кругах. Так, в Совете Безопасности на основании этого подхода был разработан перечень показателей экономической безопасности РФ4, на показатели " пределов падения" ссылаются политики, руководители министерств, например, при утверждении бюджета, появились научные публикации о предельно-допустимых параметрах в военной сфере5, о " критической массе" интеллектуального потенциала6 и др.

 

 

 

Предельно-критические показатели развития российского общества

Обобщающим макропоказателем развития экономики является динамика валового внутреннего продукта (ВВП). В качестве критического уровня падения ВВП в мирное время представляется корректным принять показатели Великой депрессии, когда объем ВВП США в 1929-1933 годах снизился на 30%. В России он снизился за годы реформ (1991-1996 гг.) на 38%. Падение производства в России по скорости и глубине беспрецедентно. Объем промышленного производства снизился на 53%, а в некоторых отраслях (машиностроении, легкой промышленности и др.) - на 60-70%.

В мировой практике в качестве критического принято считать 30-процентный уровень потреб­ляя импортных продуктов питания, после которого возникает стратегическая зави­сеть от импортеров

Еще одним важным показателем экономической безопасности является доля инвестиций в ВВП страны.

Угрожающим, с точки зрения устойчивости экономического развития и перспектив технологической модернизации российской промышленности представляется консервация преимущественно топливно-сырьевой структуры российского экспорта (около 80% общего объема). Россия сможет занять достойное место на мировом рынке только при взрастающих объемах экспорта продукции обрабатывающей промышленности (более 0> ) и высокотехнологической, наукоемкой продукции (10-15%).

Увеличение объемов экспорта при опережающем росте в нем доли высоко-технологичной продукции невозможно достичь без инвестирования в фундаментальную науку и НИОКР. Опыт передовых в технологическом плане стран показывает, что доля от ВВП государственных ассигнований на науку не может быть ниже 2%. К примеру, в Израиле она составляет 3.5%, в Японии - 3, 05%, США - 2, 75%. В России этот показатель равен 0, 42%. Теряя научный потенциал, страна лишается возможности построить достойную для своих граждан жизнь в будущем, навсегда опаздывая в постиндустриальную стадию развития.

В западных странах 8-10-процентный уровень безработицы квалифицируется как тревожный

Динамика показателей уровня жизни населения свидетельствует, насколько эффек­тивно для человека и социальных групп функционирует экономика, осуществляется социальная политика в процессе радикальных преобразований.

Превышение десятикратной разницы в доходах самых богатых и самых бедных слоев населения считается нежелательным для многих развитых стран. В России 10% наиболее обеспеченных слоев населения получали доходы в 14 раз превышающие доходы 10% наименее обеспеченных. Это официальные данные, но если учитывать скрываемые нелегальные доходы, децильный коэффициент возрастет в 2-2, 5 раза. Разрыв в уровнях зарплаты 10% наименее оплачиваемых и 10% наиболее оплачиваемых работников достиг 27 раз

Социальная практика экономически стабильных стран показывает, что на noроге бедности по объективным причинам могут проживать не более 10% населения. В же время прожиточный минимум необходимо гарантировать каждому члену общества.

По оценке экспертов ВОЗ. потребление 8 литров абсолютного алкоголя на человека в год является критическим порогом, за которым наступает физическая деградация населения. В России уровень потребления алкоголя, по различным оценкам, достиг 14-15 литров на человека в год. Увеличивается также число больных наркоманиями и токсикоманиями: с 35 человек на 100 тыс. населения в 1990 году до 73 человека в 1995 году.

Представленный в таблице ряд показателей развития общества и их предельно-критические величины могут уточняться и расширяться.

 

⇐ Предыдущая12131415161718192021Следующая ⇒

Поделиться: